El documento resume la situación fiscal y financiera del departamento del Cauca para 2016 y el primer semestre de 2017. En 2016, el departamento tuvo un superávit fiscal pequeño debido a una reducción en la inversión de capital. Los ingresos tributarios propios disminuyeron, mientras que los gastos de funcionamiento aumentaron por mayores transferencias. En el primer semestre de 2017, los ingresos y la inversión continuaron disminuyendo, aunque el departamento no incumplió las normas de responsabilidad fiscal. Los principales retos incluyen aumentar el recaud

1. Departamento del Cauca :
Situación fiscal y perspectivas
2016 y Primer Semestre 2017
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal
2017

2. Vigencia 2016

3. Datos Básicos

4. Antecedentes
• Luego de pagar de manera anticipada las acreencias reconocidas en el acuerdo de
restructuración de pasivos en 2010, adoptó un programa de saneamiento fiscal y
financiero de manera autónoma cuya vigencia finalizó en 2015.
• En 2014 le fue aplicada al departamento una medida correctiva de suspensión de
giros de recursos del SGP – Salud para el componente de prestación de servicios,
la cual fue levantada por parte del MHCP en diciembre de 2015.
• En 2015 cumplió las normas de responsabilidad fiscal en materia de límites de
gasto, presentó capacidad de endeudamiento. Sin perjuicio que el MHCP redujo en
92% el aporte que debía realizar el departamento al FONPET, la gobernación
transfirió un menor valor.
• Riesgos y/o retos importantes de la administración central:
 Mejorar el recaudo tributario
 Mejorar la consistencia de la información fiscal y financiera
 Monitorear el sector descentralizado y las demandas judiciales

5. Evolución Balance Fiscal
• En 2016 el saldo positivo se explicó
fundamentalmente por una reducción del
déficit de capital dada la contracción de la
inversión (vinculada al ciclo político
presupuestal).
• La evolución del balance fiscal ha sido
menos crítica que la de los departamentos
de categoría tercera.
• El ahorro corriente cambió su tendencia
creciente de los últimos años.
• Al culminar el bienio 2015-2016, los
ingresos incorporados del SGR superaron
los compromisos en $416.886 millones .
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal (% del PIB Departamental)

6. Comportamiento de los Ingresos
• El menor recaudo por concepto de estampillas y otros impuestos, principalmente la contribución por
contratos de obra pública, como los menores recaudos por derechos de explotación de juegos de suerte
y azar determinaron que el recaudo propio se redujera en términos reales.
• Fueron recibidas menores transferencias diferentes al SGP y las asignadas por el SGP para agua potable
y salud.
• La reducción de los recursos de capital en términos reales estuvo influenciada por los menores recursos
del balance y el no ingreso de recursos de cofinanciación, sin perjuicio, del desembolso de recursos del
crédito, los mayores rendimientos financieros y el recibo de recursos del Fondo de Pensiones Territoriales
FONPET.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

7. Comportamiento de los Gastos
• Como consecuencia de los menores gastos de inversión el total de compromisos
disminuyó 9% real frente a la vigencia anterior.
• El comportamiento de los gastos de funcionamiento refleja principalmente las
mayores transferencias, dado el reconocimiento de mesadas pensionales con
recursos del FONPET, de cuotas partes pensionales con estampillas y, a su vez,
las mayores transferencias a los órganos de control y al FONPET.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

8. Distribución de la inversión
• Las nuevas inversiones se redujeron dados los menores compromisos en los
sectores de vías, otros sectores y vivienda, producto del ciclo político, que no
fueron compensados por los incrementos en educación y salud.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total sin SGR :
$808.893 millones.

9. Situación de la deuda
• Entre 2014 y 2016, el departamento incrementó su
nivel de deuda pública al pasar de 0,3% a 0,4% del
PIB, nivel superior al agregado de departamentos de
categoría 3ª.
• En 2016 contrató dos nuevos créditos con
Bancolombia por $1.353 millones para la financiación
del Plan Vial y finalizó el pago del crédito condonable
contratado con la Nación destinados a la
restructuración del sector salud.
• Los 15 créditos vigentes se encuentran
contratados con la banca comercial.
• El costo promedio de la deuda es de DTF – 0,6%.
El perfil de las amortizaciones evidencia que 76%
de los vencimientos se concentra entre los años
2017 y 2020.
• Calificación de riesgo: BBB- (2015)
Saldo Deuda (% del PIB Departamental)
y Perfil (%)
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda

10. Indicadores Ley 358/97
• Con corte al 1° de enero de 2017, Cauca se ubicaba en semáforo verde y contaba con
indicadores de solvencia y sostenibilidad superiores al agregado de departamentos de categoría
3a.
• Una estimación más realista de la capacidad de pago (sin recursos del balance y recursos con
destinación específica en los ingresos, adicionando gastos de inversión recurrentes e incluyendo el
pasivo no financiero de vigencias anteriores al saldo de la deuda) eleva los indicadores al 3% y 97%,
respectivamente.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

11. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• Durante el último cuatrienio, la
relación entre GF e ICLD no
superó el límite contemplado
por la ley 617 de 2000 (70%).
• Desde 2014 Cauca ha
mostrado un indicador de Ley
617/00 inferior al agregado de
departamentos de categoría 3a.
• El comportamiento del
indicador en 2016 es
consecuencia de la reducción
en términos reales de los GF.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.

12. Pasivo Pensional
• En 2016 el porcentaje de cubrimiento del pasivo pensional (incluido el
sector central, educación y salud) fue del 81,5%, superior al total
departamental.
• Los recursos provisionados en el patrimonio autónomo sumaban
$628.862 millones y la cartera con el FONPET totalizó $772.021
millones al cierre de 2016.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

13. Primer Semestre de 2017

14. Situación Financiera (I)
• Los ingresos recaudados (sin SGR) al primer semestre de 2017 se redujeron 13% real
dados los menores ingresos de capital y el menor recaudo tributario.
• La reducción de los ingresos tributarios fue explicada principalmente por el menor recaudo de los
impuestos al consumo, estampillas, sobretasa a la gasolina y otros impuestos.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.

15. Situación Financiera (II)
• Los compromisos de gastos (sin SGR) se redujeron 3% real y su ejecución alcanzó el 41%
de lo presupuestado.
• El comportamiento de los gastos de funcionamiento fue el reflejo de las mayores
transferencias y gastos generales.
• La inversión se redujo dados los menores compromisos en el sector vías.
• El servicio de la deuda se redujo ya que no se reconocieron bonos pensionales.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.

16. Situación Financiera (III)
 El departamento registró déficit fiscal transitorio por $26.542 millones.
 el saldo de la deuda asciende a $27.818 millones y se redujo 11% respecto a
diciembre 2016.
 Ninguno de los 15 créditos tiene garantía de la Nación.
 No se evidencian riesgos de incumplimiento de las normas de responsabilidad
fiscal.

17. Principales Riesgos y Retos
Incremento del
Recaudo Tributario
Situación
Financiera
Entidades
Descentralizadas
Procesos Judiciales
Consistencia
Información
Financiera