El departamento del Atlántico presentó un superávit fiscal de $44.799 millones en 2014, con ingresos provenientes en un 49% de recursos propios y en un 30% de transferencias. Aunque mantiene una situación financiera estable, persisten riesgos como el incremento de demandas y la situación deficitaria de algunas entidades descentralizadas. El departamento continúa avanzando en el cubrimiento del pasivo pensional pero debe depurar este pasivo y analizar periódicamente la información reportada.

1. Departamento del Atlántico:
Situación fiscal y perspectivas

2. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información propia, DANE, CGR y CGN.

3. Contexto y Antecedentes
• En cada uno de los años del período 2008 - 2014 el departamento generó superávit
presupuestal creciente, el cual alcanzó $163.525 millones en 2014, determinados
en proporción importante por recursos del balance que han venido acumulándose,
lo cual ha evidenciado dificultades en la programación y ejecución de la inversión.
• La entidad refleja solvencia y sostenibilidad de deuda pública conforme a la ley
358/1997; no obstante el alto pasivo no financiero acumulado de vigencias
anteriores y el bajo ahorro operacional pueden afectar su capacidad de pago
• Se ha recomendado revisar y depurar el balance contable para tomar las acciones
que permitan minimizar los posibles efectos de los pasivos contingentes por
demandas en contra del departamento y atender la difícil situación financiera de
algunos de sus entes descentralizados.

4. Evolución Balance Fiscal
• En 2014 presentó superávit fiscal por
$44.799 millones.
• Los recursos del balance y la
disminución del endeudamiento neto
le permitieron un cierre presupuestal
superavitario de $163.525 millones.
• Al finalizar el bienio (2013-2014), el
departamento del Atlántico contaba
con un resultado parcial de $29.001
millones del Sistema General de
Regalías.
Balance Fiscal (% del PIB Departamental)
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
0,01%
0,15%
0,35%
0,10%
2013 2014
Balance Fiscal Balance SGR

5. Comportamiento de los Ingresos
• Los ingresos disminuyeron su recaudo real en 14% frente al año 2013; debido principalmente a la
disminución de los recursos del balance, desembolsos de crédito e ingresos de capital; sin embargo,
los ingresos propios presentaron un dinamismo positivo, todo gracias a gestiones por parte del
Departamento, correspondiente al cobro, fiscalización y los operativos de control al contrabando.
• El 49% de los ingresos fueron de recaudo propio, el 30% de transferencias y el 1% de recursos de
capital
• Las regalías representaron el 16% del total de ingresos en la vigencia 2014 y el departamento
requiere afrontar los retos inmediatos que se aproximan bajo las reglas de ejecución del SGR.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

6. Comportamiento de los Gastos
• En la vigencia 2014 el 84% de los gastos correspondió a inversión con recursos
diferentes al SGR, el 16% a funcionamiento y el 5% al pago del servicio de la deuda
pública.
• La disminución leve del total de gastos, se obedeció principalmente por el descenso de
los gastos de funcionamiento, debido a las menores transferencias al FOMAG, y por la
reducción del ahorro al FONPET del que fue objeto el departamento en aplicación del
modelo de administración financiera.
Fuente: Cálculos DAF con información de la secretaría de Hacienda.

7. Distribución de la inversión
• El 6% de la inversión fue financiado con recursos del SGR y benefició
principalmente los sectores de educación, vías y otros sectores.
Inversión total : $694.435 millones.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
37%
21%
6%
2%
6%
28%
40%
16%
3%
2%
6%
34%
2013 2014

8. Situación de la deuda
• En 2014 el departamento obtuvo
recursos del crédito por $14.487
millones; con lo cual, según el reporte de
movimientos, el saldo de la deuda al 31
de diciembre fue de $111.093 millones.
Saldo Deuda (% del PIB Departamental)
Perfil de Vencimientos (%)
Fuente: Cálculos DAF con información de la DGCPTN - MHCP
• El perfil de vencimientos de las
amortizaciones se concentra en
19% en el 2015, 74% para los años
2016 a 2019 y el 7% entre 2020 y
2021, situación que demanda
disciplina fiscal para garantizar su
debido cumplimiento. 0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
19%
23% 22%
17%
13%
6%
1%

9. Indicadores Ley 358/97
• En los términos de la Ley 358/97 el departamento tiene capacidad de
endeudamiento.
• Una estimación más realista de la capacidad eleva los indicadores.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

10. Indicador GF/ICLD Administración Central
• En 2014 el Departamento del
Atlántico se clasificó en categoría
primera.
• La relación gastos de
funcionamiento a ingresos corrientes
de libre destinación (GF)/(ICLD) para
el nivel central fue 39%, dentro del
límite que establece la ley 617/00.
• La dinámica de los ICLD frente a la
estabilidad de los GF permitieron
disminuir la relación en 16 puntos.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
53%
55%
48%
38%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ICLD GF % GF/ICLD

11. Indicadores Ley 617/00
• Los gastos de los órganos de control (Asamblea y Contraloría), en la vigencia
2014 estuvieron dentro del límite legal.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

12. Pasivo Pensional
• La actualización del cálculo actuarial y el ritmo de crecimiento de los aportes
al FONPET, le han permitido al departamento cubrir en 87,3% el pasivo
pensional.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.

13. Riesgos y Retos
 De acuerdo con la información reportada por el departamento de Atlántico, se observa una dinámica creciente
en sus ingresos que le permite mantener una situación financiera estable, generando ingresos provenientes
de tributarios y no tributarios con promedio del 48% anual, con dependencia de las transferencias de la nación
en un 29% promedio anual y recurriendo a recursos del crédito dentro de la autonomía y sostenibilidad de la
deuda.
 Persisten riesgos financieros asociados principalmente al incremento de las demandas en contra de la
Departamento así como la situación deficitaria y el desmejoramiento de los indicadores de liquidez y solidez
patrimonial de algunas de sus entidades descentralizadas.
 El departamento continúa avanzando en el cubrimiento del cálculo actuarial por pasivos pensionales,
alcanzando el 105% a diciembre de 2014; sin embargo, la administración podría adelantar gestiones para
depurar el pasivo pensional y analizar periódicamente la información que debe reportar a través del Pasivocol.

14.  Durante el periodo 2011-2013 las entidades no registraron calificación del
riesgo ni reportaron saldo de deuda pública, aunque la Universidad del Atlántico
haya efectuado pagos de amortizaciones en 2013.
 Los pasivos no financieros representan el 37% del total de ingresos tributarios y
no tributarios, lo cual demanda acciones para depurar el inventario de
acreedores y formalizar acuerdos de pago en el marco del programa de
saneamiento fiscal que viene ejecutando el departamento, con el fin de sanear
las obligaciones en el corto plazo, y a su vez, establecer acciones de defensa
judicial para minimizar los efectos por pasivos contingentes, para lo cual el
departamento no cuenta con un fondo de pasivos contingentes.
Riesgos y Retos