El documento resume la situación fiscal y perspectivas del departamento de Chocó. En los últimos años ha tenido superávit presupuestal pero continúa enfrentando retos como estabilizar el recaudo tributario, fortalecer la administración de la información financiera y la defensa jurídica, y mejorar la calidad de la información reportada. Aunque la deuda pública se ha servido adecuadamente, los indicadores de sostenibilidad y capacidad de pago muestran riesgos para la sostenibilidad fiscal a mediano plazo si no se toman

1. Departamento de Chocó:
Situación fiscal y perspectivas

2. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información propia, DANE, CGR y CGN.
Concepto Departamento (1) Total Departamental (2) % del Total (1)/(2)
Numero de Municipios 30 1.102 2,7%
Area (Km 2) 46.530 1.144.748 4,1%
Población (Censo 2005 - DANE) 495.151 55.438.632 0,9%
PIB (Millones de Pesos) - DANE 3.181.077 569.563.951 0,6%
Inversión (Millones de Pesos) 340.477 23.797.597 1,4%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 60.007 2.799.320 2,1%
PIB per cápita (Millones de Pesos) - DANE 6,4 10,3
Recursos Propios per cápita (Pesos) 103.475 138.612
SGP per cápita (Pesos) 471.382 179.881
Inversión per cápita (Pesos) 687.622 429.260
Deuda Pública per cápita (Pesos) 121.189 50.494
NBI 2005 - DANE 79,19% 27,80%
Categoria Presupuestal 4
2014

3. Antecedentes
• Durante la década anterior, el departamento tuvo resultados presupuestales negativos y
deterioro de su situación financiera, originados en decisiones administrativas de gastos
sin fuentes ciertas de financiación, debilidades en la defensa judicial y mala planeación
financiera.
• Aunque en 2012 y 2013 se observaron mejores resultados con la generación de superávit
presupuestal y cumplimiento de los límites de gasto de funcionamiento, la acumulación de
pasivos, la mala administración de la información financiera relativa al pago de los
mismos y la incertidumbre sobre los montos pagados en aplicación de embargos
judiciales, pone en riesgo el equilibrio financiero del departamento
• Continúan siendo retos importantes de la administración central:
 Monitorear la situación financiera del sector descentralizado
 Estabilizar el recaudo tributario
 Fortalecer la administración de la información financiera
 Fortalecer la defensa jurídica
 Mejorar la calidad de la información reportada al FUT

4. Evolución Balance Fiscal
• En 2014 registró superávit presupuestal
por $83 mil millones, consolidando el
resultado obtenido en 2013.
• Existen dudas sobre la existencia real del
superávit y los disponibles, esto al
considerar que los reportes de
información generalmente omiten
componentes del ingreso y gastos.
• Al finalizar el primer bienio del SGR, la
entidad contaba $52 mil millones de
regalías para financiar nuevos
compromisos de inversión.
Balance Fiscal (% del PIB Departamental)
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
-0,12%
0,34%
3,72%
1,63%
2013 2014
Balance Fiscal Balance SGR

5. Comportamiento de los Ingresos
• En 2014 los ingresos de capital descendieron significativamente por menores recursos de
cofinanciación y la inexistencia de desahorro FONPET.
• El incremento en las disponibilidades de vigencias anteriores denota fallas en la
programación y ejecución presupuestal pendientes de corregir.
• Los recursos del SGR se convierten en una oportunidad para impulsar el desarrollo de
proyectos de inversión en el departamento.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Variación Real
2014/2013 2013 2014
Ingresos de Recaudo Propio 48.662 51.236 2% 9% 13%
Ingresos por Transferencias 229.792 239.311 0% 44% 62%
Ingresos de Capital 57.502 14.213 -76% 11% 4%
Desembolsos de Crédito 339 0 -100% 0% 0%
Recursos del Balance (superávit, cancelación de reservas) 36.049 75.033 101% 7% 20%
Ingresos SGR 147.102 4.673 -97% 28% 1%
TOTAL INGRESOS 519.446 384.465 -29% 100% 100%
Composiciones
Concepto 2013 2014
valores en millones de $

6. Comportamiento de los Gastos
• En la vigencia 2014 el incremento de los gastos ejecutados por el departamento fue
impulsado por la inversión en FBKF, que se vio positivamente influenciada por los
recursos del SGR y disponibles de vigencias anteriores.
• Si bien los ingresos propios aumentaron, los gastos de funcionamiento disminuyeron
debido a menores transferencias al Fondo de Prestaciones Sociales de Magisterio
(100%), al FONPET (45%), a establecimientos públicos y entidades descentralizadas
(36%), a los órganos de control (8%) y para el pago de mesadas pensionales (2%).
Fuente: Cálculos DAF con información de la secretaría de Hacienda.
Variación Real
2014/2013 2013 2014
Funcionamiento 66.986 38.799 -44% 19% 10%
Intereses y Comisiones de Deuda 196 307 51% 0% 0%
Gastos Operativos de Inversión 195.232 221.347 9% 55% 58%
FBKF 77.983 33.363 -59% 22% 9%
Amortizaciones de Deuda 2.888 2.739 -9% 1% 1%
Otros (*) 0 0 Ne 0% 0%
Gastos SGR 14.538 85.262 466% 4% 22%
TOTAL 357.824 381.817 3% 100% 100%
Composiciones
(*) Incluye Pago de Bonos Pensionales y Cuotas Partes de Bono Pensional, Aportes al Fondo de Contingencias y déficit fiscal de vigencias anteriores
Concepto 2013 2014
valores en millones de $

7. Inversión total : $323.904 millones.
Distribución de la inversión
• El 4% de la inversión fue financiado con recursos del SGR y benefició
principalmente los sectores de educación, agua potable y vías.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
64%
9%
20%
0% 2%
5%
71%
9%
2% 0%
10% 9%
2013 2014

8. Situación de la deuda
• En 2014 el departamento sirvió deuda
financiera por $3.046 millones (intereses
por $307 millones y amortizaciones por
$2.739 millones).
Saldo Deuda (% del PIB Departamental)
Perfil de Vencimientos (%)
Fuente: Cálculos DAF con información de la DGCPTN - MHCP
• El saldo de la deuda pública a 31 de
diciembre de 2014 fue de $60.007 millones.
• El perfil de la deuda muestra que los
períodos de amortización se distribuyen
uniformemente durante la vida del crédito,
con una mayor concentración entre 2019 y
2032, en los cuales se proyecta cancelar el
82% del saldo.
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
4% 4% 4%
5%
6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
1%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

9. Indicadores Ley 358/97
• Con corte al 1° de enero de 2015, el departamento se ubica en semáforo rojo.
• Una estimación más realista de la capacidad de pago (sin recursos del balance y
recursos con destinación específica en los ingresos, adicionando gastos de inversión
recurrentes e incluyendo el pasivo no financiero de vigencias anteriores al saldo de la
deuda) eleva los indicadores .
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Indicador 2013 2014
Solvencia 1% 1%
Sostenibilidad 101% 99%
Semáforo ROJO ROJO
Solvencia 11% -53%
Sostenibilidad 188% 301%
Semáforo NO TIENE AHORRO NEGATIVO
Capacidad Real de Pago
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97

10. Indicador GF/ICLD Administración Central
• Durante el último cuatrienio, solo en
2012 la relación entre GF e ICLD
no superó el límite contemplado por
la ley 617 de 2000 (70%).
• El incremento en el indicador en
2013 fue explicado por los mayores
gastos de funcionamiento (derivado
de mesadas pensionales y gastos
generales) y el retroceso de los
ICLD (dado el menor recaudo
propio).
• Para 2014, aunque los GF se
redujeron, el comportamiento de los
ICLD no permitió cumplir con el
limite legal.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
154%
67%
90%
91%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ICLD GF % GF/ICLD

11. Indicadores Ley 617/00
• Los gastos de los órganos de control político y fiscal han superado el límite
legal permanentemente.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Concepto 2011 2012 2013 2014
% Gasto de Funcionamiento/ICLD 154% 67% 90% 91%
Límite 70% 70% 70% 70%
Diferencia 84% -3% 20% 21%
Transferencias a las Contraloría 997 1.330 1.402 1.291
Límite 977 1.055 1.017 1.098
Diferencia 19 275 385 193
Transferencias a la Asamblea 1.460 1.527 1.631 1.606
Límite 1.387 1.467 1.526 1.595
Diferencia 73 60 105 11
valores en millones de $

12. Pasivo Pensional
• La actualización del cálculo actuarial y el ritmo de crecimiento de los aportes
al FONPET, le han permitido al departamento cubrir en un 127% el pasivo
pensional.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Departamento
% de Cubrimiento
Total Departamentos
2011 215.773 117.482 54,4% 25,7%
2012 225.233 254.523 113,0% 44,7%
2013 272.600 267.586 98,2% 46,1%
2014 248.131 315.593 127,2% 75,0%
(e) Estimado

13. Riesgos y Retos
 La red pública hospitalaria NO se encuentra actualizada a 2014 ni viabilizada por el
Ministerio de Salud y Protección Social.
 Una de las ESE del departamento y cuatro municipales fueron categorizadas en
riesgo medio o alto, para las cuales no se ha viabilizado el programa de
saneamiento fiscal y financiero.
 En 2014 se adoptó una nueva medida correctiva de Asunción temporal de la
competencia en Educación en los términos del Decreto 028 de 2008.
 La administración departamental no cuenta con información sobre los pasivos
contingentes por demandas judiciales, generando riesgos asociados a la defensa
judicial y al pago de lo no debido. Es preciso que el departamento fortalezca sus
herramientas de defensa.
 Es fundamental que se tomen las acciones a que haya lugar para cumplir con los
límites de gastos previstos para el sector central y los órganos de control.

14.  El fortalecimiento de la fiscalización y gestión tributaria con miras a lograr la
estabilización del recaudo tributario, constituyen el reto cardinal de la entidad,
en aras de preservar su sostenibilidad fiscal y financiera en el mediano plazo.
 La mala administración de la información de la entidad territorial se replica en el
sector descentralizado.
 En el sector descentralizado deliberadamente se omite el deber de reportar
información, impidiendo diagnosticar su condición real y tomar medidas que
permitan mejorar o afrontar situaciones de riesgo.
 Esto constituye una o múltiples contingencias ya que la adquisición de obligaciones
sin fuente de pago en el sector descentralizado podrían representar nuevos pasivos
para el sector central que, a través de nuevos procesos judiciales, desfinanciarían
su gasto corriente.
Riesgos y Retos