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Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Temario
• PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos
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Diagnóstico de la situación actual
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
2
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• EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
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Evaluación Social de Proyectos
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Lógica del Ciclo de Vida
Corresponde a un proceso de transformación de ideas
- surgidas de la detección de necesidades, problemas u
oportunidades - en soluciones concretas para la
provisión de bienes o servicios que mejor resuelven
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
provisión de bienes o servicios que mejor resuelven
dichas necesidades o problemas o aprovechen las
oportunidades.
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fases del Proceso
El ciclo de vida del proyecto
se inicia con la
identificación del problema,
necesidad u oportunidad
que requiere una solución
Se compone de las
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
Pre-inversión
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
4
Se compone de las
siguientes fases:
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
Inversión
Operación
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fase de Pre - Inversión
• Corresponde al proceso de elaboración de los
estudios y análisis necesarios para la preparación (o
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resolver el problema o atender la necesidad que le da
origen.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
5
origen.
• El resultado es una decisión de realizar o no un
proyecto o inversión.
Pre-inversión Inversión Operación
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fase de Pre - Inversión
En esta fase es posible definir las siguientes
ETAPAS:
IDEA
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
6
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
PERFIL
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Etapa de Idea
Corresponde a una primera aproximación al
problema, necesidad u oportunidad y a su
resolución.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
7
resolución.
Inversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Etapa de Perfil
• Se realiza la preparación y evaluación de las posibles alternativas de
solución, partiendo de información que proviene principalmente de
fuentes de origen secundario.
• Como resultado de la etapa se puede:
– descartar las alternativas no factibles
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
8
– seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la
siguiente etapa
– seleccionar aquella alternativa que es técnica y
económicamente mejor entre las alternativas estudiadas y
pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto
– esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por
la autoridad
Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Etapa de Pre - Factibilidad
• En esta etapa se realiza una evaluación más completa y
profunda de las alternativas identificadas en la etapa de
perfil y de las posibles soluciones.
• Como resultado de la etapa se puede:
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
9
• Como resultado de la etapa se puede:
– descartar las alternativas no factibles
– seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente
mejor y pasar a la etapa de factibilidad o diseño
– esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por
la autoridad
Pre-inversión Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Etapa de Factibilidad
• En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor
alternativa identificada en la etapa de pre-factibilidad,
sobre la base de información primaria recolectada
especialmente para este fin.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
10
• Como resultado de la etapa se puede:
– pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto.
– esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por
la autoridad.
Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Esquema de la Pre - Inversión
IDEA
Pasos del estudio
de preinversión
Contenido del
informe del estudio
Identificación del
problema
Definición del
problema y
presentación del
estudio
Diagnóstico de la
situación actual
Estudio de mercado:
Demanda, Oferta y
Déficit
Nivel del estudio de preinversión
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
11
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
situación actual
Déficit
Identificación y
definición de
alternativas de
solución
Optimización de la
situación base;
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anteproyecto de
ingeniería
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y justificación de la
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Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Certidumbre y Costo de Decidir
• El objetivo principal de la fase de pre - inversión es
aumentar la certidumbre, recabando información
suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión
desde el punto de vista técnico - económico.
• En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
12
• En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en
calidad como en cantidad, el costo de este proceso va
en aumento.
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Precisión Información v/s Costo
80
100
120
M$
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
13
0
20
40
60
80
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Costo Incertidumbre
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
En síntesis,
la fase de Preinversión asegura:
1. Que el proyecto es una buena solución al
problema planteado.
2. Que la alternativa seleccionada es más
conveniente que las desechadas y que no hay a
disposición otra alternativa mejor.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
14
disposición otra alternativa mejor.
3. Que el proyecto demuestra estándares técnicos e
indicadores de rentabilidad eficientes respecto a
proyectos similares.
Los proyectos pueden sufrir cambios durante
esta fase (aplazar inicio, fusionarse con proyectos
complementarios, no ejecutarse, etc.)
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fase de Inversión
• Considera todas las acciones destinadas a materializar la
solución formulada y evaluada como conveniente.
• Consta de dos etapas:
– Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
15
– Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según
corresponda) y presupuesto detallado de las obras.
– Ejecución de obras.
Inversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fase de Operación
En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva,
es decir, que la unidad productiva instalada inicia la
generación del producto, bien o servicio, para el
cumplimiento del objetivo específico orientado a la
solución del problema.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
16
solución del problema.
Inversión OperaciónPre-inversión
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Esquema para la Toma de Decisiones
P
R
E
I
N
V
E
R
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I
O
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
17
I
O
N
I
N
V
E
R
S
I
O
N
OPERACION
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
FACTIBILIDAD
abandonar
postergar
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Evaluación de Resultados
• Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al
problema, oportunidad o necesidad.
• Para ello, es necesario verificar después de un tiempo
razonable de su operación, si efectivamente el problema
ha sido solucionado por la intervención del proyecto.
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
18
ha sido solucionado por la intervención del proyecto.
Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Ciclo de Vida y Tipo de Evaluación
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
Evaluación
ex - ante
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
19
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
Seguimiento
físico - financiero
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la operación
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Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos
Fases según tipo de proyecto
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PERFIL
Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de
éstos
Preparación, evaluación y selección de alternativas
Hospitales terciarios,
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de alta resolución
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especializados,
Equipamiento médico
industrial complejo
Postas de salud rural,
Centros de salud primarios,
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MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
20
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
Profundización de los estudios
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Ciclo de vida de un proyecto

  • 1. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión
  • 2. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Temario • PREPARACIÓN DE PROYECTOS: El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 2 Identificación de Alternativas • EVALUACIÓN DE PROYECTOS: Conceptos Básicos Matemáticas Financieras – Criterios de Decisión Elementos Básicos de Teoría Económica Evaluación Social de Proyectos
  • 3. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Lógica del Ciclo de Vida Corresponde a un proceso de transformación de ideas - surgidas de la detección de necesidades, problemas u oportunidades - en soluciones concretas para la provisión de bienes o servicios que mejor resuelven MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión provisión de bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades o problemas o aprovechen las oportunidades.
  • 4. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fases del Proceso El ciclo de vida del proyecto se inicia con la identificación del problema, necesidad u oportunidad que requiere una solución Se compone de las IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD Pre-inversión MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 4 Se compone de las siguientes fases: PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD DISEÑO EJECUCION OPERACION Inversión Operación
  • 5. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fase de Pre - Inversión • Corresponde al proceso de elaboración de los estudios y análisis necesarios para la preparación (o formulación) y evaluación del proyecto que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 5 origen. • El resultado es una decisión de realizar o no un proyecto o inversión. Pre-inversión Inversión Operación
  • 6. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fase de Pre - Inversión En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS: IDEA MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 6 PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD PERFIL
  • 7. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Etapa de Idea Corresponde a una primera aproximación al problema, necesidad u oportunidad y a su resolución. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 7 resolución. Inversión OperaciónPre-inversión
  • 8. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Etapa de Perfil • Se realiza la preparación y evaluación de las posibles alternativas de solución, partiendo de información que proviene principalmente de fuentes de origen secundario. • Como resultado de la etapa se puede: – descartar las alternativas no factibles MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 8 – seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la siguiente etapa – seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor entre las alternativas estudiadas y pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto – esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la autoridad Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
  • 9. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Etapa de Pre - Factibilidad • En esta etapa se realiza una evaluación más completa y profunda de las alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles soluciones. • Como resultado de la etapa se puede: MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 9 • Como resultado de la etapa se puede: – descartar las alternativas no factibles – seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor y pasar a la etapa de factibilidad o diseño – esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la autoridad Pre-inversión Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
  • 10. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Etapa de Factibilidad • En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la etapa de pre-factibilidad, sobre la base de información primaria recolectada especialmente para este fin. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 10 • Como resultado de la etapa se puede: – pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto. – esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la autoridad. Inversión OperaciónInversión OperaciónPre-inversión
  • 11. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Esquema de la Pre - Inversión IDEA Pasos del estudio de preinversión Contenido del informe del estudio Identificación del problema Definición del problema y presentación del estudio Diagnóstico de la situación actual Estudio de mercado: Demanda, Oferta y Déficit Nivel del estudio de preinversión MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 11 PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD situación actual Déficit Identificación y definición de alternativas de solución Optimización de la situación base; Tamaño y localización; anteproyecto de ingeniería Evaluación de la (s) alternativa (s) Estimación de costos y beneficios, cálculo de indicadores. Presentación de la alternativa seleccionada Descripción detallada y justificación de la selección de la alternativa
  • 12. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Certidumbre y Costo de Decidir • El objetivo principal de la fase de pre - inversión es aumentar la certidumbre, recabando información suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión desde el punto de vista técnico - económico. • En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 12 • En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en calidad como en cantidad, el costo de este proceso va en aumento.
  • 13. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Precisión Información v/s Costo 80 100 120 M$ MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 13 0 20 40 60 80 Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad Costo Incertidumbre
  • 14. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos En síntesis, la fase de Preinversión asegura: 1. Que el proyecto es una buena solución al problema planteado. 2. Que la alternativa seleccionada es más conveniente que las desechadas y que no hay a disposición otra alternativa mejor. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 14 disposición otra alternativa mejor. 3. Que el proyecto demuestra estándares técnicos e indicadores de rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares. Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar inicio, fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse, etc.)
  • 15. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fase de Inversión • Considera todas las acciones destinadas a materializar la solución formulada y evaluada como conveniente. • Consta de dos etapas: – Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 15 – Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según corresponda) y presupuesto detallado de las obras. – Ejecución de obras. Inversión OperaciónPre-inversión
  • 16. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fase de Operación En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 16 solución del problema. Inversión OperaciónPre-inversión
  • 17. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Esquema para la Toma de Decisiones P R E I N V E R S I O IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 17 I O N I N V E R S I O N OPERACION DISEÑO EJECUCION OPERACION FACTIBILIDAD abandonar postergar
  • 18. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Evaluación de Resultados • Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al problema, oportunidad o necesidad. • Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto. MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 18 ha sido solucionado por la intervención del proyecto.
  • 19. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Ciclo de Vida y Tipo de Evaluación IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD Evaluación ex - ante MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 19 PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD DISEÑO EJECUCION OPERACION Seguimiento físico - financiero Seguimiento de la operación Evaluación ex - post
  • 20. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos Fases según tipo de proyecto IDEA PERFIL Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de éstos Preparación, evaluación y selección de alternativas Hospitales terciarios, Equipamiento médico de alta resolución Hospitales secundarios, Centros de salud especializados, Equipamiento médico industrial complejo Postas de salud rural, Centros de salud primarios, Hospitales primarios MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 20 PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD DISEÑO EJECUCION OPERACION Profundización de los estudios Estudio detallado de alternativa Diseño arquitectónico, Ingeniería de Detalle, Programación de actividades Construcción de las obras o Ejecución de las actividades Generación de los beneficios, Evaluación Ex – Post