La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando este sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente.

1. Investigaciónde mercadosII_Grupo:09
Tema:Competencias Administrativas
Docente:Mgr. José RamiroZapata Barrientos
Alumna:AndreaNicole CossioDe Villegas
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“LIBEREMOS BOLIVIA”
LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
“CONOCETE A TI MISMO PARA MEJORARTE A TI MISMO”
Autor: Auguste Comte
1. INTRODUCCION
Competencia administrativa
DEFINICIÓN
Es lacantidadde poderes,potestades,facultadesyfuncionesqueel ordenamientojurídico
administrativoleotorgaalosórganosadministrativosparaque puedanlegítimamenteactuar,
quedandosometidosalaaplicaciónde losprincipiosde legalidadyjuridicidadenlafunción
administrativa.
CARACTERISTICAS.
a. La competenciaesotorgadaporlaley.
La competenciadebe serotorgadaporlaley,porserestablecidaeninteréspúblicoy
necesariamentesurgede unanormaynode lavoluntaddelosparticularesydel órganoquela
ejerce.
irrenunciable.
La competenciaesirrenunciable,porserestablecidaenelinteréspúblico
La actividadde laAdministraciónpúblicase concretaenhechosy actos jurídicosyno jurídicos(actividad
externae interna,respectivamente),cuya validezdepende de que laactividadcorrespondientehaya
sidodesplegadaporel órganoactuante dentrodel respectivocírculode susatribucioneslegales
determinalacapacidadlegal de laautoridad administrativa, capacidadque enderecho
administrativo denominasecompetencia.¹
La competenciaesloque verdaderamente caracterizauna repartición administrativayladistingue de
otra. Es merceda la competencia,porejemplo,que un ministeriose distinguede otro ministerio.
En méritoa loque antecede,lacompetenciapuedeserdefinidacomoel complejode funcionesatribuido
a un órgano administrativo,ocomolamedidade la potestadatribuidaacada órgano.

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El origenjurídicolegal de lacompetenciaconcuerdaconel advenimientodel constitucionalismo,yaque al
consagrar este el principio de separaciónde lospoderes ejecutivos, legislativo yjudicial,consagró
simultáneamenteel principiode separaciónde lasfuncionesestatalesque,clasificadasentresgrandes
grupos- legislativas,ejecutivas(administrativas) y judicialesfueronrespectuucadasacadauno de lostres
órganosesencialesintegrantesdel gobierno.Elloconstituye ladistribución
de competenciasdentrodel estado.Enesadistribución de funcionestuvoorigenlanoción
de competencia:enel estadoabsolutoode policíanocabe hablarde distribución de competencias.
Sinperjuicio de ello,posteriormente,en ejecución de laconstitución,dentrode cadaunode esosórganos
esenciales,se llevaacabo una distribución jurídicade funcionesentre losdistintosórganoso
reparticiones dependientes del mismo.Eneste ordende ideas,el Presidentede la
república,administradorgeneral del país,porrazonesde división deltrabajo,distribuye
entre subordinadossuyos, el ejerciciode lasdistintasactividadesintegrantesde
su competenciaconstitucional.²
2. DESARROLLO
LA COMPETENCIA La autoridadadministrativa,actúaenunasituaciónde privilegiorespecto
del administrado,haciendoefectivaunasituaciónde subordinaciónrespectoaél. En
consecuencialaAdministraciónposee unconjuntode potestadesquede lascualespuede
hacer respectodel administradoafinde asegurarel cumplimientode susfinalidades.Para
ello,debe tenerse encuentaunconjuntode principiosde laactuaciónadministrativa,afinde
asegurarque dicha actuaciónse ajuste a derecho.La Ley establece fundamentalmentecuales
son lasatribucionesdelasque gozalaentidadrespectiva,locual se conoce enel ámbito
administrativocomocompetencia.
CompetenciaAdministrativa.
La competenciaadministrativaeslaaptitudlegal expresaque tiene unórganoparaactuar, en
razón del lugar(oterritorio),lamateria,el grado,lacuantía y/oel tiempo.
Se entiende porcompetencia,entonces,el conjuntode atribucionesde losórganosyentes
que componenel Estado,lasmismasque sonprecisadasporel ordenamientojurídico.La
importanciade lacompetenciaestal,que sinellael actoadministrativodevieneennulo.
Alcancesde lacompetenciaadministrativa.

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Por unlado,la competenciaadministrativaes,ademásde unalegitimaciónjurídicade su
actuación,un mecanismode integraciónde lastitularidadesactivasypasivasasignadasala
actividaddeterminada,seanestaspotestades –típicatitularidadactiva– o sean
más biendeberespúblicosyobligaciones.Asimismo,todaentidadescompetente pararealizar
lastareas materialesinternasnecesariasparael eficiente cumplimientode su misióny
objetivos,asícomopara la distribuciónde lasatribucionesque se encuentrancomprendidas
dentrode su competencia,distribuciónque esrealizadaentre losdiversosórganosque
componenaaquella.
Caracteresde la CompetenciaAdministrativa.
La competenciaadministrativaestásometidaadeterminadoscaracteresque ladistinguende
otras institucionesdel derechoadministrativo,asícomo de ciertosconceptosprovenientesdel
derechoprivado,que puedenserdefinidosde lasiguiente manera:
- Legalidad.Lacompetenciaadministrativatiene sufuente enlaConstituciónyenla
Ley, y esreglamentadaporlasnormas administrativasque sonderivadasporellas.Ello
implica,de maneradirecta,que nopodría crearse competenciasatravésde normas
reglamentarias,adiferenciade ciertosectorde lalegislaciónydoctrinascomparadas
que señalaque mediante reglamentopodríaserposible establecercompetencias.
Asimismo,laAdministraciónsolopodríaejerceraquellasfacultadesque se encuentren
señaladasexpresamente enlaLey.Además,ycomoresultadodirectode loque
venimosdiciendo, laAdministraciónnopuede,unilateralmente,crearentidades –aun
cuandolas mismasseanempresaspúblicasoentidadessubsidiarias - ni asignarles
competenciasque noesténexpresamenteseñaladasenlaLey,auncuandose
encuentrensometidasasututela.Finalmente,consideramosque noesposiblela
asignaciónde competenciasporinstrumentodistintoalaleyformalmente
considerada,esdecir,porlaleyemitidaporel Congreso.Ennuestraopinión,el
principiode legalidadanivel del conceptode competenciaestribaenimpedirque
laAdministraciónPúblicaestablezcasupropiacompetencia,situaciónque se haría
posible de permitirse el establecimientode competenciasvíadecretolegislativo,de
urgenciao travésde normasgenerales –ordenanzas –emitidasporlosgobiernos
localesyregionales.Laposibilidadde que laAdministraciónestablezcasupropia
competenciaimplicapermitircomportamientosarbitrariosde lasentidadesque las
conforman.Es por elloque solounente imparcial,denominado
Parlamento,puede establecerlascompetenciasque se asignaránadeterminadoente
público.

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- Inalienabilidad.Laautoridadadministrativanopuede renunciaralatitularidadde la
competencia,ni tampocose puede abstenerse delejerciciode lasatribucionesconferidas
a algúnórgano administrativo.LaLeyseñalaque esnulotodoacto administrativoo
contrato que pretendacualquierade estassituaciones.Losmecanismosde ejercicio
alternode competencia,aloscualesnosreferiremosmásadelante,noafectaneste
principiogeneral,puestoque permitenque la entidadconserve sucompetencia.Sólopor
Ley,o mediante mandatojudicialexpresoenuncasoconcretose le puede exigirauna
autoridadnoejerceralgunaatribuciónadministrativa.Estorefuerzalanaturaleza
indisponible e inalienablede lacompetenciaadministrativa.Esevidente,porotrolado,
que mediante unanormade rango inferiornopuede modificarselacompetenciaasignada
mediante unanormade rango superior.Estaafirmación,sinembargo,vuelve acolocaren
discusiónlaposibilidadde que laautoridadadministrativapuedaevitarejercerla
competenciasignadaindebidamente.
- Responsabilidad.Lademorao negligenciaenel ejerciciode lacompetenciaolafaltade
suejerciciocuandoellocorresponda,constituye faltadisciplinariaimputable alaautoridad
respectiva,configurándose el ejerciciode lacompetenciacomoundeberpúblico.
Elloimplicatambiénresponsabilidadimputable alaAdministracióncomotal,si esque origina
un dañoa losparticulares, asícomo a la autoridadadministrativapropiamente dicha,siendo
que éstaúltimano depende delrégimenlaboral al que esté sometidoel funcionariopúblico
respectivo.
- Esencialidad.
- La competenciaeselementoesencialdel actoadministrativo,yenconsecuencia,
constituye unrequisitode validezdel mismo.Evidentemente,laausenciade
competencia,searespectoal lugar(oterritorio),lamateria,el grado,lacuantíao el
tiempo,acarrearíala nulidaddel actoadministrativo.
- Finpúblico
La Competenciaadministrativaestáenfocadaauna finalidadde interéscomúno,entodo
caso, de utilidadpública.La autoridadadministrativaejerce sucompetenciaenfuncióndel
finpúblicoque le daorigena la misma.Situacióncontrariageneralallamadadesviación
de poder,que ocurre cuando el acto administrativose hadictadoconun findistintoal
previstoporel legislador.Paraque ocurra ladenominadadesviaciónde poder –tan
mentadapor ladoctrinaeuropea - debe haberuna autoridadadministrativacon
competencia,que hagausode poderpara un findistintodel conferidoporlaley.

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- JerarquíaLa competenciaadministrativaoperaentérminosde jerarquíaentre los
órganosadministrativosque componenlaAdministraciónPública. Lacompetencia
asignadaa un ente administrativole corresponde enunnivel determinadodentrodel
organigramadel mismo,entérminosde materia,gradoyterritorio.Sinembargo,y
como veremosacontinuación,se presume ladesconcentraciónde lacompetenciaen
losórganosde inferiorjerarquíaal interiorde unaentidad.A suvez,se encuentra
proscrita,enprincipio,laposibilidadde intervenciónde unaautoridadadministrativa
enla competenciade otra,auncuando aquellaseasuperiorjerárquicode la primera,
salvoque se haya autorizadolegalmente laavocación.³
La competenciaesloque verdaderamente caracterizauna repartición administrativayla
distingue de otra.Esmerceda la competencia,porejemplo,que un ministeriose distingue de
otro ministerio.⁴
3. CONCLUSIONES
Es lacantidadde poderes,potestades,facultadesyfuncionesqueel ordenamientojurídico
administrativoleotorgaalosórganosadministrativosparaque puedanlegítimamenteactuar,
quedandosometidosalaaplicaciónde losprincipiosde legalidadyjuridicidadenlafunción
administrativa.
La competenciaadministrativaesel conjuntode funcionesque el ordenamientojurídicoatribuyea
un determinadoórgano.Lacompetenciacomoconjuntode atribuciones,facultadesopoderesque
correspondenaundeterminadoórganoadministrativo,dentrode cadaente,esirrenunciable yha
de ser ejercidaprecisamenteporlosórganosque latenganatribuidacomopropia,salvoloscasos
de delegación ,sustitucióno avocación previstosenlaLey
4. REFERENCIAS
1. https://www.monografias.com/docs/Competencia-administrativa-
FK48GJTPJDG2Z
2. http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-
administrativa/competencia-administrativa.htm
3. www.ucipdfg.com
4. http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-
administrativa/competencia-administrativa.htm

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