Este documento presenta los resultados y retos educativos de México en comparación con la OCDE, así como propuestas de políticas educativas basadas en referencias internacionales. México ha mejorado la cobertura educativa pero aún está por debajo del promedio de la OCDE en niveles educativos de la población. Se necesitan reformas como mejorar la calidad docente, aumentar la autonomía escolar con rendición de cuentas, y vincular mejor la educación con el mercado laboral para aprovechar mejor las habilidades de los estudiantes.

1. “Tendencias, retos y
propuestas educativas para
México: una visión de la
OCDE”
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
27 de noviembre de 2012
www.oecd.org/centrodemexico/

2. La presentación de hoy...
2.
1. Políticas y
estrategias para la
mejora educativa:
Resultados y referencias
retos educativos internacionales
en la OCDE y
para México

3. México ha mejorado las tasas de cobertura
en la educación infantil para niños de 4 años
(2005-2010).
Gráfica 1. Tasa de cobertura de educación infantil para niños de 4 años
2010 2005
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Switzerland
Indonesia
Japan
Chile
Greece
Spain
France
Czech Republic
Brazil
OECD average
Turkey
Mexico
Italy
United Kingdom
Argentina
United States
Australia

4. Reto: El nivel de educación de la población
ha crecido pero aún está lejos de la media de
la OCDE.
Gráfica 2. Porcentaje de la población con educación media superior
(2010)
% 55-64 year-olds 25-34 year-olds
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Belgium
Slovak Republic
Korea
Israel
Chile
Brazil
Australia
Italy
Canada
Greece
Portugal
Mexico
Turkey
Poland
Spain
United States
France
Czech Republic
United Kingdom
OECD average

5. Rendimiento de México en PISA, matrícula y
metas.
Gráfica 3. Puntuaciones medias de México en la prueba PISA,
tendencias anualizadas y matrícula de los jóvenes de 15 años.
Lectura Matemáticas
Ciencia Meta de desempeño 2012 PISA
Porcentaje de matrícula de jóvenes de 15 años
525 90
Porcentaje de matrícula
Puntuación nacional promedio
500 85
Meta 2012
475 80
450 75
425 70
400 65
375 60
350 55
325 50
2000 2003 2006 2009 2012

6. México debe mejorar sus resultados educativos
como otros países que logran combinar equidad
con calidad.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por encima del impacto promedio de la OCDE.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico que no se diferencia del impacto promedio de la
OCDE en un grado estadísticamente significativo.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por debajo del impacto promedio de la OCDE.
560
Por encima del rendimiento promedio Por encima del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico Impacto del entorno socioeconómico
540 por encima del promedio por debajo del promedio
Corea
Finlandia
Nueva Zelanda
520 Australia
Puntaje de lectura promedio
Japón
Estados Unidos
Noruega
500 Hungría
Alemania Polonia
Italia
480
España República Checa
Turquía
460 Rusia
Chile
440
México
420 Por debajo del rendimiento promedio Por debajo del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico Brasil Impacto del entorno socioeconómico
por encima del promedio por debajo del promedio
400
30 25 20 15 10 5 0
Porcentaje de varianza en el rendimiento explicado por el índice PISA de
estatus económico, social y cultural (r2 x100)

7. Rendimiento escolar y entorno
socioeconómico de los estudiantes.
Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes.
Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes dentro de las escuelas.
600
Rendimiento de los estudiantes: puntuación PISA
493
Escuela privada
Escuela pública en área rural
Escuela pública en área urbana
200
-3 Desventaja -2 -1 0 1 Ventaja 2
Índice PISA de entorno socioeconómico

8. Ejes básicos de reforma educativa…
Evaluación Curriculum y
estructura
Calidad
educativa
Escuelas y Docentes de
directores calidad

9. Progreso y retos en ejes básicos para de
política educativa en México.
PROGRESO RETOS
- Autonomía
- Programas para - Profesionalizar y
aumentar calidad y sistematizar el
apoyar escuelas apoyo a las
Escuelas vulnerables escuelas y a sus
- Escuelas de docentes
tiempo completo - Profesionalizar los
cargos directivos
- Estándares
docentes
pendientes
- Progreso en - Concurso
Docentes profesionalización asignación plazas
docente opaco
- Formación
docente inadaptada
a necesidades
- Creación y - Sistema de
autonomía del evaluaciones poco
INEE articulado
Evaluación - ENLACE - Poco enfoque en
- Evaluaciones aprendizaje y
docentes mejora

10. La presentación de hoy...
2.
Políticas y
estrategias para la
mejora educativa:
referencias
educativas
internacionales

11. Una agenda de reforma…
Alto impacto en los resultados
Deben tener Beneficios rápidos
Centrarse en el trabajo de las escuelas
Atraer a los docentes con más talento a las
escuelas/
escuelas/aulas más desfavorecidas
China, Japan, Northern Europe Elevar expectativas y participación públicas
(Brazil, China, Korea, Portugal)
Priorizar contratar y apoyar a los mejores
docentes y directores de escuela Utilizar la mejora del aprendizaje
(Canada, Finland)
como criterio del rendimiento escolar
Alineación de los elementos, recursos
y gobiernos locales/regionales Sistema de rendición de cuentas y datos
Canada, Germany
que apoyan los objetivos (e.g. ENLACE)
(e.g.
Asegurar una evaluación justa del
valor agregado de las escuelas
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Recursos*, transparencia y
rendición (pública) de cuentas
*recursos explican menos del 20% de la variación de resultados entre países
Aumentar las horas lectivas Establecer objetivos claros
centrados en resultados (calidad y
Reducir el tamaño de las aulas
equidad)
Pozo sin fondo Recoge la fruta más cercana
Bajo impacto en los resultados

12. La calidad de la educación mexicana
no puede exceder la calidad de sus docentes
Alto impacto en los resultados
Deben tener Beneficios rápidos
Atraer a los mejores aspirantes
Crear carreras docentes efectivas
Implementar una evaluación de los maestros para
la rendición de cuentas y la mejora
Mejorar la selección docente
Mejorar el desarrollo profesional
Fortalecer la formación inicial docentes
Crear periodos de inducción y de prueba
Abrir todas las plazas a concurso
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Pozo sin fondo Recoge la fruta más cercana
Bajo impacto en los resultados

13. Desarrollar directores eficaces para escuelas
desaventajadas Alto impacto en los resultados
Deben tener Beneficios rápidos
Reforzar la autonomía escolar
Fortalecer el liderazgo instruccional en
las escuelas Fortalecer la participación social
Profesionalizar la formación y
la asignación de plazas de directores
Definir la dirección escolar eficaz
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Pozo sin fondo Recoge la fruta más cercana
Bajo impacto en los resultados

14. Autonomía escolar, rendición de cuentas y
desempeño de los alumnos
Gráfica 6. Impacto de la autonomía escolar en el desempeño en los sistemas
con y sin mecanismos de rendición de cuentas.
500
Puntaje PISA en lectura
495
490
Autonomía de la escuela en la
asignación de recursos
Escuelas con más autonomía
480
Escuelas con menos autonomía
Sistemas con más
rendición de cuentas Sistemas con menos
rendición de cuentas
Mecanismos de rendición de cuentas en los sistemas

15. Los sistemas de alto rendimiento priorizan la calidad
de los docentes sobre el tamaño de las aulas
Gráfica 7. Contribución de diversos factores a la remuneración de profesores de
educación superior, Costos por estudiante como porcentaje del PIB per cápita, 2004
Salario como % del PIB/capita Tiempo de instrucción 1/tiempo de enseñanza 1/tamaño de aula
Porcentaje
15 Diferencia con el promedio de la OCDE
10
5
0
-5
-10
España
Portugal
Corea
Grecia
Polonia
Austria
México
Suecia
Reino Unido
Italia
Irlanda
Islandia
Estados Unidos
Holanda
Suiza
Noruega
Finlandia
Bélgica
Hungría
Luxemburgo
Japón
Japon
Australia
Francia
Dinamarca
Eslovaquia
Alemania
República Checa
Nueva Zelanda

16. Por qué es importante la velocidad de
las reformas
Gráfica 8. Aproximación por porcentaje de personas con nivel de calificación 3
en el ISCED, por grupos de edad de 55-64, 45-55, 45-44 y 25-34 años.
% 1960s 1970s 1980s 1990s
100
13
1
90
80
70
60
50
40
30
20
1 27
10
0
Russian…
Netherlands
Norway
Portugal
Austria3
Spain
Mexico
Germany
Italy
Turkey
Estonia
Israel
Ireland
Denmark
Sweden
Luxembourg
Belgium
Chile2
EU19 average
Canada
Finland
Australia
Iceland
Korea
Greece
Brazil2
United States
Switzerland
Slovenia
United Kingdom3
Hungary
OECD average
France
Poland
New Zealand
Czech Republic
Slovak Republic
1. Excluding ISCED 3C short programmes 2. Year of reference 2004
3. Including some ISCED 3C short programmes 3. Year of reference 2003.

17. PASADO DE MÉXICO FUTURO DE MÉXICO
Prescripción Profesión Informada
Conocimiento Conocimiento generado
entregado por el usuario
Uniformidad Abrazar la diversidad
Conformismo Ingenioso
Centrado en el currículo Centrado en el educando
Provisión Resultados
Visión burocrática Devolución – visión hacia afuera
Gestión Liderazgo
Público vs privado Público con privado
Cultura como obstáculo Cultura capital

18. Más allá de las escuelas…
Más educación no se traduce automáticamente en
mejores empleos y mejores vidas
– El éxito en convertir las habilidades y competencias
en empleos, crecimiento y desarrollo social depende
de la capacidad de nuestro país de:
• Cambiar el enfoque hacia aquellas habilidades y
competencias que producen resultados
• Asegurarse que la mezcla adecuada de habilidades y
competencias se este enseñando y aprendiendo de manera
eficaz, eficiente y equitativa
• Que el mercado laboral utilice mejor el potencial de las
habilidades y competencias
• Construir un sistema de habilidades y competencias con
fuertes alianzas con los actores sociales para encontrar
soluciones sostenibles y determinar quién paga qué, cuándo
y dónde

19. Integrando el mundo del aprendizaje
y el mundo del trabajo.
Gráfica 9. Perfiles multisectoriales de habilidades y competencias por edad para
jóvenes en estatus de educación y trabajo.
320
Puntaje promedio de habilidades y competencias
310
Jóvenes en la escuela
300
Jóvenes en y el trabajo
290 la escuela
280
270
260 Jóvenes en el trabajo
250
240
230
Ni en la escuela ni en el trabajo
220
16 17 18 19 20 Age 21 22 23 24 25
Lineal (In education only) Lineal (In education and work)
Lineal (Work only) Lineal (NEET)
Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

20. Evidencia en el vínculo entre la mala
asignación de habilidades y competencias y
los ingresos.
Gráfica 10. Vinculo entre habilidades y competencias respecto a sus
ingresos y el nivel de uso de habilidades y competencias.
3000
Salarios mensuales (USD)
2500
2000
1500
1000
30 35 40 45 Age 50 55 60 65
HIGH-SKILL MATCH (high foundation skill, high use) SKILL DEFICIT (low foundation skill, high use)
SKILL SURPLUS (high foundation skill, low use) LOW-SKILL MATCH (low foundation skill, low use)
Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

21. Bajas habilidades y competencias, bajos
avances sociales.
Odds ratios
Has fair to poor health
Ha tenido mala salud
2.6
2.4 Mala comprensión
Poor las cuestiones
de understanding of
2.2 políticas que
political issues facing
2.0 enfrenta su país
country
1.8 Bajo nivel de
Poor level of general trust
confianza general
1.6
1.4
Lower propensity to a
Poca propensión
1.2 reciprocate
la reciprocidad
1.0
Level 5 Level 4 Level 3 Level 2 Level 1 Poor political efficacy
Pobre eficacia
Odds están ajustados para edad, género y estatus migratorio.
política
Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

22. La OCDE puede apoyar en el diseño e
implementación de reformas…
Conocimiento de Visita:
Recomendaciones
la evidencia y contextualización
y propuestas
prácticas a las necesidades
específicas
internacionales del sistema

23. …con amplios conocimientos comparados.