El documento trata sobre la gestión pública y el planeamiento estratégico. Explica conceptos clave como gerencia pública, administración pública, planeamiento estratégico y su proceso en el Perú. Incluye información sobre los diferentes tipos de planes estratégicos como el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, los planes sectoriales y los planes de las instituciones públicas. También aborda temas como el presupuesto público, su financiamiento y el sistema nacional de presupuesto.

1. TEMA: GESTION PUBLICA
DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ

2. GERENCIA PUBLICAY PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

3. QUE ES GERENCIAR ?
GERENCIAR es lograr resultados
Mediante la acción de otras personas
proporcionándoles
el ambiente propicio para
COMO ?
HACIENDO QUE ?

4. ADMINISTRACION PÚBLICA
Entiéndase por administración pública, en su
enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos públicos y privados que prestan
servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean
dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.

5. GERENCIA PÚBLICA
La gerencia publica propone asegurar que las
políticas y programas públicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía,
promoviendo así el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible

6. Modernización de la Gerencia Pública
Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
Consolidar la disciplina fiscal .
Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.
GERENCIA ESTRATÉGICA
¿Qué busca?

7. GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Qué se necesita?
Tener Visión, Misión y Estrategias
Objetivos Claros
Cuantificar los objetivos
Establecer indicadores de gestión
Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
Modernización de la Gerencia Pública

8. • Velar por la seguridad pública
• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
Funciones Básicas del Estado

9. PRIORIDADES
PRIORIDADES NACIONALES

10. PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU

11. Proceso mediante el cual y a través
del análisis de la situación actual
permite orientar la toma de
decisiones a futuro con el fin de
lograr la consecución de los
objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

12. Análisis del entorno o ambiente externo (entorno
general y entorno específico)
Análisis de la realidad interna de la institución
Visión y Misión de la Institución
Formulación de los objetivos estratégicos y
específicos. Selección de estrategias y ruta de
acción. Estimación de recursos financieros.
Seguimiento y evaluación ( Indicadores de
impacto y resultado, medición del desempeño,
retroalimentación)
PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

13. Lo más importante del proceso de
programación estratégica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratégicas
VISION - MISION

14. Lo que se quiere o desea ser en un futuro
Es la declaración más importante de los
valores , aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias
para lograr un cambio cualitativo
Un visión a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un país
VISION

15. Refleja lo que es la organización (Clarifica su
propósito)
Principios y valores
Su razón de ser
Población objetivo a la que está destinada
Sirve de guía interna (Marco de referencia para
decisiones)
Comunicación hacia el exterior de la organización
(apoyo e involucramiento exterior)
MISION

16. Entorno General: Económico, social,
político, tecnológico, legal, demográfico, etc.
Entorno específico: Afecta directamente al
sector y/o a la institución
Se identifican oportunidades y amenazas
DIAGNOSTICO EXTERNO

17. Análisis al interior del sector y/o a la
Institución
Análisis de la Cadena de Valor
Agregado: Actividades Primarias y de
Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
DIAGNOSTICO INTERNO

18. • Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional - PEDN
• Planeamiento Estratégico
Sectorial Multianual (PESEM)
• Planeamiento Estratégico
Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional
(POI)
• Presupuesto
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

19. Documento elaborado por los Ministerios del Poder
Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como
referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que
elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la
síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales,
indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública
de impacto sectorial.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PESEM

20. Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
para sus respectivos ámbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como
los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias
compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá
contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores
y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las
acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 años.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC

21. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la información generada en la Fase
Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al
que está vinculado. Este documento desarrolla las
acciones estratégicas de la entidad para el logro de los
objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso.
El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la
Misión, los objetivos estratégicos institucionales,
indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la
ruta estratégica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 años.
Plan Estratégico Institucional
PEI

22. El POI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que toma como base la información
generada en el Plan Estratégico Institucional. Este
documento desagrega las acciones estratégicas
identificadas en el PEI en actividades para un periodo
determinado. Esta información contribuirá a la gestión
de la entidad para el logro de sus objetivos
estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe
vincularse con el Sistema de Presupuesto Público.
El POI se elabora para un periodo de 1 año.
Plan Operativo Institucional
POI

24. Planes de Gestión
Plan Operativo
Institucional - POI
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan Especial
Territorial - PET
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado –
PDRC
Planes Especiales
Plan Especial de otros Organismos
Públicos: Poder Judicial, Poder
Legislativo, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y
Universidades Públicas – PEO
Plan de
Desarrollo Local
Concertado –
PDLC
Plan Estratégico
Institucional –
PEI
Tipos de Planes Estratégicos

25. Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la
articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.
Cadena de Planes Estratégicos: Territorios
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

26. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado,
las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad País
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
ACUERDO NACIONAL

28. ACUERDOS
NACIONALES
PEI
PLAN PERU 2021
EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA
PESEM
PLANES OPERATIVOS
PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLANES DE
DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL
DESCENTRALIZACION
PRESUPUESTO

29. PRESUPUESTO PUBLICO
MBA JAVIER ORMEA VILLAVICENCIO

30. Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto
Ley N° 28411

31. Establecer los principios así como los
procesos y procedimientos que
regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto
Objeto de la Ley

32. Presupuesto Público
El presupuesto público es el documento oficial a través del cual se
implementan los planes del Gobierno estableciendo los ingresos
disponibles y en qué se piensa gastar, en función de las prioridades,
objetivos y metas del Estado.

33. Financiamiento del Presupuesto Publico
El origen de los recursos públicos que financian el presupuesto de la República
proviene principalmente de los impuestos, explotación de nuestros recursos
naturales, las tasas y contribuciones, el endeudamiento y las donaciones

35. Sistema Nacional de Presupuesto
Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la
Administración Financiera del Sector Público. Comprende
un conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Publico y por la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

38. 1.1 Impuestos y Contribuciones obligatorias
1.2 Contribuciones Sociales
1.3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
1.4 Donaciones y Transferencias
1.5 Otros Ingresos:
1.6 Venta de Activos No Financieros
1.7 Venta de Activos Financieros
1.8 Endeudamiento
1.9 Saldos de Balance
GENERICAS DE INGRESOS
Genéricas de Ingresos

39. 2.0. RESERVA DE CONTINGENCIA
2.1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2.2. PENSIONES Y PRESTACIONES SOCIALES
2.3. BIENES Y SERVICIOS
2.4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
2.5.OTROS GASTOS
2.6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
2.7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
2.8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA
Genéricas de Gastos

40. Clasificador de Fuentes de Financiamiento y
Rubros
FUENTE RUBRO
1. RECURSOS
ORDINARIOS
00. Recursos Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros
conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación
y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen
fondos disponibles de libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la
monetización de productos.
2. RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
09. Recursos Directamente Recaudados
Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados
directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos
ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.
Clasificador de fuentes de financiamiento y rubros

41. 3. RECURSOS POR
OPERACIONES
OFICIALES DE
CRÉDITO
19. Recursos por Operaciones Oficiales de Credito
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de
crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de Líneas de Crédito. Asimismo,
considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el
mercado internacional de capitales.
Los intereses generados por créditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan
conforme al numeral 42.2 del artículo 42º de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos
intereses se incorporan conforme al numeral 43.2 del artículo 43° de la Ley General
antes citada.
Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.
4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
13. Donaciones y Transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno
proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas
domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las
Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores
Clasificador de Fuentes de Financiamiento y
Rubros

42. 04. Contribuciones a Fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los
trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social
de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para
Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
07. Fondo de Compensación Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
5. RECURSOS
DETERMINADOS
Clasificador de Fuentes de Financiamiento y
Rubros

43. 08. Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
18. Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a
Ley, por la explotación económicade recursos naturales que se extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por Participación en
Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas,
aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulación
correspondiente, así como las transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias.
Además, considera los recursos correspondientes a las transferencias del FONIPREL, así
como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
5. RECURSOS
DETERMINADOS
Clasificador de Fuentes de Financiamiento y
Rubros

44. Programación
Evaluación
Aprobación
Formulación
Ejecución
Ley General del
Sistema Nacional
de Presupuesto
N° 28411 Art. 14°
El Proceso Presupuestario - Fases

45. PROGRAMACION

46. Estimar los Gastos de Personal
activo, Obligaciones
Sociales y Previsionales
Estimar los gastos para la
ejecución de PIP
PROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE GASTOS
Estimar los Gastos en bienes,
servicios y equipamiento
Asegurar la contrapartida nacional
que corresponda en los contratos
de endeudamiento y cooperación
reembolsable y no reembolsable
Contemplar las previsiones
para atender el servicio de la
deuda
Otros gastos
Programación multianual de gastos de
Programa Presupuestal, Acciones Centrales y APNOP
Para los PP. La provisión de estos recursos debe asegurar
la entrega de los productos (bienes y servicios) de
acuerdo a los indicadores de producción física.

47. Recursos Ordinarios,
Su proyección es elaborada
por el MEF
Recursos Directamente Recaudados y Recursos
Determinados en los rubros contribuciones a
fondos y otros impuestos municipales
Proyección en base a la Ejecución
de Ingresos del año anterior
y de los comportamientos registrados hasta
el mes de marzo y de sus proyecciones al
cierre del año fiscal vigente
Operaciones Oficiales de Crédito
La programación se realiza de acuerdo
al Cronograma de desembolsos
establecido por la DGETP y los Contratos
respectivos
Donaciones y transferencias
Comprende solo recursos provenientes de donaciones
acordadas con otros países, agencias oficiales,
organismos internacionales y otras entidades no
domiciliadas en el país. Incluye donaciones de carácter
interno.
Proyecto de Presupuesto
Institucional de Ingresos
Recursos Determinados
FONCOMUN
Canon, Sobrecanon,
regalías, rentas de
aduana y participaciones
Proyección en base al PIA
vigente
Programación Multianual de Ingresos

48. FORMULACION

49. Personal y Obligaciones Sociales
y Previsionales: Pago de Planillas,
cargas sociales y pensiones
Bienes y Servicios: Pago de servicios
básicos, combustible, racionamiento,
obligaciones contractuales
Inversiones: Gastos por
Ejecución Presupuestaria
Indirecta y Directa
Gastos de Capital: estará
sujeta a la disponibilidad
de recursos
Gastos de Contrapartidas: Contratos
y Convenios por Endeudamiento y
Donaciones, suscritos y ratificados
a la fecha de Formulación
Otros Gastos: mandatos
judiciales, consentidos y
ejecutoriados
Se deberán asegurar los
gastos por diversos
conceptos tales como:
Precisiones en la Formulación del Gasto

50. APROBACION

51. GESTION PRESUPUESTARIA
APROBACION
Se realiza mediante la aprobación de la Ley de
Presupuesto Anual, por parte del Congreso de la
Republica.
Los Presupuestos Institucionales de Apertura - PIA de
cada pliego, son aprobados por el Titular del mismo a mas
tardar el 31 Diciembre.

52. EJECUCION

53. Ejecución del Presupuesto
Se programa y
ejecuta el Ingreso
durante el año
Se programa y
ejecuta el Gasto
durante el año
Se Aprueban las
Modificaciones
Presupuestarias

54. EVALUACION

55. GESTION PRESUPUESTARIA
EVALUACÍON
Mide los resultados obtenidos y las variaciones físicas y
financieras observadas.
Se utilizan los indicadores de Desempeño en la Ejecución
del gasto así como de Gestión y Rendimiento.
El procedimiento es realizado de acuerdo a disposiciones
especificas contenidas en una Directiva.

56. Evaluación del Presupuesto
Evaluación de la
ejecución de las
Metas - Presupuesto
Evaluación del logro
de los Objetivos
Institucionales
Evaluación de la
ejecución de los
Ingresos y Gastos

57. 57
Presupuesto por Resultados

58. 58
El programa social y económico
Estabilidad
Macroeconómica
Competitividad
Eficiencia en el
gasto público

59. 59
Eficiencia en el gasto público
Una gestión pública basada en resultados permitirá:
Mejorar la calidad del gasto público. El enfoque será en calidad, antes
que en cantidad de servicios públicos.
Desarrollar un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del gasto
público que genere información oportuna para la toma de decisiones de
asignación y ejecución. En este contexto, cada incremento en los
recursos asignados se hará previa evaluación del desempeño sobre la
base de indicadores de resultado.
Fortalecer y expandir el sistema de incentivos a la gestión y la rendición
de cuentas.
Evitar la mala utilización de los recursos públicos.
Instrumentos:
Programación Estratégica presupuestaria
Descentralización del Sistema de Inversiones

60. 60
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
OBJETIVO
Lograr que el proceso presupuestario favorezca e impulse el
desarrollo progresivo de una gestión orientada a resultados
en toda la administración pública.
PROPÓSITO
Fortalecer la eficacia y equidad del gasto público, para
contribuir a la mejora del desempeño del Estado respecto del
bienestar de la población, en particular, de los pobres y
excluidos.

61. 61
Programa
Estratégico
Actividad
prioritaria
1
Componente
estratégico
1.1
Presupuesto
y Metas
Actividad
prioritaria
2
Componente
estratégico
1.2
Componente
estratégico
1.3
Componente
estratégico
2.1
Componente
estratégico
2.2
Componente
estratégico
2.3
IMPLEMENTACIÓN
Enfoque para la planificación y presupuesto
Diagnóstico
PROBLEMA
(demanda)
PROBLEMA
(demanda)
Causa
Directa 1
Causa
Indirecta 1.1
Causa
Indirecta 1.2
Causa
Indirecta 1.3
Causa
Directa 2
Planificación de
Resultados e
Indicadores
Producto
1
Estrategia 1
(acciones)
Estrategia 2
(acciones)
Estrategia 3
(acciones)
Resultado
(demanda)
Producto
2

62. POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

63. 01.11.2012 09.01.2013 2021
Instrumentos para la Modernización de la
Gestión Pública
DS N° 109-2012-PCM
APRUEBAN LA
ESTRATEGIA PARA
LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
DS N° 004-2013-PCM
APRUEBA LA POLÍTICA
NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
18.05.2013
RM N° 125-2013-PCM
APRUEBAN EL PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
30.01.2002
LEY N° 27658 LEY
MARCO DE
MODERNIZACION DE
LA GESTION DEL
ESTADO

64. La Política de
Modernización apuesta a
lograr una gestión pública
moderna, esto es, una
GESTIÓN ORIENTADA A
RESULTADOS AL
SERVICIO DEL
CIUDADANO.
Estado
Moderno
orientado al
ciudadano, unitario,
descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo.
Orientación
al Ciudadano
Articulación
Intergubernamental
e Intersectorial
Sostenibilidad
Balance entre
flexibilidad y
control de la
gestión
Transparencia,
rendición de
cuentas y ética
pública.
Innovación y
aprovechamiento de
las tecnologías
Principios orientadores de la Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública

65. La apuesta central: Una gestión pública
orientada a resultados al servicio del
ciudadano
EjesTransversales
Pilares Centrales

66. Entidades Responsables
Primer Pilar
Políticas Públicas,
Planes Estratégicos y
Operativos
Segundo Pilar
Presupuesto para
Resultados
Tercer Pilar
Gestión por procesos,
simplificación
administrativa y
organización institucional
Quinto Pilar
Sistema de información,
seguimiento, monitoreo,
evaluación y gestión del
conocimiento
Cuarto Pilar
Servicio Civil
Meritocrático
Pilares Centrales Ejes Transversales
Gobierno
Abierto
Articulación
Interinstitucion
al
Gobierno
Electrónico
Las actividades de monitoreo y evaluación
de la Política de Modernización serán
coordinadas por la SGP-PCM.

67. SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION DE
INVERSIONES
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252

68. EL PROYECTO COMO
INSTRUMENTO DE DESARROLLO
La creación de proyectos o alternativas de
inversión son el resultado de un proceso de
Planeamiento Estratégico que lo antecede y es
seguido de una gestión para buscarle
financiamiento del tesoro publico, de la
cooperación internacional, de endeudamiento
publico, de recursos propios, etc.

69. CONCEPTO DE UN PROYECTO
SITUACION
ACTUAL
SITUACION
DESEADA
PROYECTO

70. Un Proyecto Social o un Proyecto de
Desarrollo es un conjunto de actividades
relacionadas entre si, destinadas a
conseguir un objetivo especifico de
desarrollo en un plazo dado y a un costo
predeterminado.
Es una alternativa de inversión cuyo
propósito consiste en generar rentabilidad
social mediante su ejecución.
PROYECTO SOCIAL

71. OBJETO DEL DL 1252
Se crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones como
sistema administrativo del Estado, con la
finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de
la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país
Se deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública.

72. PRINCIPIOS
La programación multianual de inversiones y la
ejecución de los proyectos de inversión respectivos se
sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programación multianual de la inversión debe ser
realizada considerando como principal objetivo el cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los
objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así
como los planes de desarrollo concertado regionales y
locales, respectivamente, con la identificación de la
cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual.

73. c) La programación multianual de inversiones
debe partir de un diagnóstico detallado de la
situación de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos, para luego plantear
los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas. La programación multianual debe
establecer los indicadores de resultado a
obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversión deben
procurar el mayor impacto en la sociedad.
PRINCIPIOS

74. e) La inversión debe programarse teniendo en
cuenta la previsión de recursos para su
ejecución y su adecuada operación y
mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo
de inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse
aplicando mecanismos que promuevan la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
PRINCIPIOS

75. FASES DEL CICLO DE INVERSION
El Ciclo de Inversión tiene las fases siguientes:
a) Programación Multianual
b) Formulación y Evaluación
c) Ejecución
d) Funcionamiento
Las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de reposición y de rehabilitación no constituyen un
proyecto de inversión, por lo que no les resulta aplicable
las fases de programación multianual y la fase de
formulación y evaluación del Decreto Legislativo. Para
dichas inversiones, la forma de registro se define en el
Reglamento.

76. LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Ley 30225 - Reglamento D.S. Nº 350-2015-EF
y DL Nº 1341 y DS 056 – 2017 que las
modifican
GESTION PUBLICA
CONTRATACIONES DEL ESTADO
76

77. Tiene por finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se
invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitiendo el cumplimiento de los
fines públicos y tengan una repercusión positiva en
las condiciones de vida de los ciudadanos.
Disposiciones Generales
77

78. Las contrataciones del Estado se desarrollan, sin perjuicio de la aplicación de
otros principios generales del derecho público. Estos principios sirven de
criterio interpretativo e integrador para la aplicación de la presente Ley y su
reglamento, y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
Libertad de concurrencia
Igualdad de trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y Eficiencia
Vigencia Tecnológica
Sostenibilidad ambiental y social
Equidad
Integridad
Principios que rigen las
Contrataciones
78

79. PLANIFICACION
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC
PAC
FORMULACIÓN
APROBACION Y
MODIFICACION
SEGUIMIENTO
79

80. Estudio de Mercado
• El órgano encargado de las contrataciones realiza un estudio
de mercado para determinar el valor referencial, sobre la base
del requerimiento, tomando en cuenta las especificaciones
técnicas o términos de referencia, así como los requisitos
de calificación definidos por el área usuaria. El estudio de
mercado debe contener como mínimo la siguiente
información:
a) Existencia de pluralidad de marcas o postores; y
b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro.
80

81. Valor Referencial
El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor
Referencial para efectos del proceso de contratación con el fin de establecer
el tipo de procedimiento de selección correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos presupuestales necesarios.
81
Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de
nulidad, contar con la certificación de crédito presupuestario, de
conformidad con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, considerando, además y según
corresponda, las reglas previstas en dicha normatividad para ejecuciones
contractuales que superen el año fiscal
Certificación de crédito
presupuestario

82. Prohibición de Fraccionamiento
Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes,
servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo de
procedimiento de selección que corresponda según la necesidad
anual, de dividir la contratación a través de la realización de dos
o más procedimientos de selección, de evadir la aplicación de la
presente Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones
iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento
de los tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública.
El reglamento establece los casos o supuestos debidamente
justificados que no constituyen fraccionamiento
82

83. Procedimientos de selección
Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías
u obras, la Entidad debe utilizar, según corresponda, los
siguientes procedimientos de selección:
a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa.
83

84. Montos de Procedimientos 2016
84

85. Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACI
ÓN DE
BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.7 días
h.
EVALUACION
DE OFERTAS
CALIFICACION
DE OFERTAS
85

86. Concurso Público para Consultoría
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACI
ÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.7 días
h.
EVALUACION
DE OFERTAS
EVALUACION
DE OFERTAS
86

87. Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h
Absolu. Máximo 2 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.3
días h.
1 día
h.
87