Este documento establece las normas rectoras de la Ley 734 de 2002 sobre el régimen disciplinario para los servidores públicos en Colombia. Define conceptos clave como falta disciplinaria, sujetos disciplinables, clasificación de faltas y sanciones, así como los principios y procedimientos que rigen la acción disciplinaria.

1. Ley 734 del 5 de febrero de 2002

2. Normas Rectoras
1. Titularidad de la potestad disciplinaria
2. Titularidad de la acción disciplinaria
3. Poder disciplinario preferente
4. Legalidad
5. Ilicitud sustancial
6. Debido proceso
7. Efecto general inmediato de las normas procesales
8. Reconocimiento de la dignidad humana
9. Presunción de inocencia
10. Gratuidad

3. 11. Ejecutoriedad
12. Celeridad
13. Culpabilidad
14. Favorabilidad
15. Igualdad ante la ley
16. Función de la sanción disciplinaria
17. Derecho a la defensa
18. Proporcionalidad
19. Motivación
20. Interpretación de la ley disciplinaria
21. Aplicación de principios e integración normativa

4. LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LA FALTA
DISCIPLINARIA
Conjunto de regímenes aplicables a la generalidad del
personal de la administración.
SANCIÓN
VALORES
INSTITUCIONALES
Falta
disciplinaria
• DESEMPEÑO CARGO O FUNCIÓN
• EJERCER DERECHOS
• CUMPLIR DEBERES
• RESPETAR PROHIBICIONES
• SOMETERSE REGIMEN DE INHABILIDADES,
INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y
CONFLICTO DE INTERESES

5. DENTRO
FUERA

6. SUJETOS DISCIPLINABLES
1. SERVIDORES PUBLICOS ART 25
2. PARTICULARES:
 Cumplan labores de interventoría en contratos estatales.
 Ejerzan funciones públicas
 Presten servicios públicos a cargo del Estado
 Administren recursos del Estado.
3. INDIGENAS QUE ADMINISTREN
RECURSOS DEL ESTADO

7. FORMAS DE REALIZACIÓN DEL
COMPORTAMIENTO
CUMPLIMIENTO DEBERES PROPIOS DEL CARGO
CON OCASIÓN DE ELLOS
POR EXTRALIMITACION DE FUNCIONES
Cuando se tiene el deber jurídico de impedir
un resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo,
equivale a producirlo.
•ACCIÓN
•OMISIÓN

8. EXCLUSION DE RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
1. Fuerza mayor o caso fortuito.
2. Estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal.
3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad
competente emitida con las formalidades
legales
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual
deba ceder el cumplimiento del deber, en razón
de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y
razonabilidad.

9. 5. Por insuperable coacción ajena.
6. Con la convicción errada e invencible de que
su comportamiento no constituye falta
disciplinaria.
7. En situación de inimputabilidad.

10. EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LA
SANCIÓN DISCIPLINARIA
De la acción
• Muerte del disciplinado
• Por prescripción ( 5 y 12 años)
El desistimiento del quejoso no extingue la
acción disciplinaria
De la sanción
• 5 años a partir de la ejecutoria del fallo

11. DERECHOS:
Artículo 33 consagra diez
DEBERES:
Artículo 34 consagra cuarenta
PROHIBICIONES:
Artículo 35 consagra treinta y cinco

12. CLASIFICACION DE LAS FALTAS
1. GRAVÍSIMAS: Art. 48 describe 63 y remite a otros
dispositivos. Adicional describe en el Parágrafo Cuarto 20
conductas para el INPEC.
2. Graves
3. Leves
Gravedad o levedad de la falta se hará según criterios señalados
en artículo 43.
1. GRAVÍSIMAS: Art. 48 describe 63 y remite a otros
dispositivos. Adicional describe en el Parágrafo Cuarto 20
conductas para el INPEC.
2. Graves
3. Leves
Gravedad o levedad de la falta se hará según criterios señalados
en artículo 43.
INCUMPLIMIENTO DEBERES
ABUSO DE LOS DERECHOS
EXTRALIMITACION DE FUNCIONES
VIOLACION REGIMEN DE
PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS,
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES
O CONFLICTO DE INTERESES

13. CLASIFICACION Y LIMITES DE LAS SANCIONESCLASIFICACION Y LIMITES DE LAS SANCIONES
DESTITUCIÓN E INHABILIDAD GENERAL
• Faltas gravísimas dolosas
• Faltas con culpa gravísima
SUSPENSION E INHABILIDAD ESPECIAL
• Faltas graves dolosas
• Faltas gravísimas culposas
SUSPENSION
• Faltas graves culposas
MULTA
• Faltas leves dolosas
AMONESTACION ESCRITA
• Faltas leves culposas

14. INHABILIDAD GENERAL: De 10 a 20
años
INHABILIDAD ESPECIAL: 30 días a 12
meses
SUSPENSIÓN: De 01 mes a 12 meses
MULTA: De 10 a 180 días del SBMV
INHABILIDAD GENERAL: De 10 a 20
años
INHABILIDAD ESPECIAL: 30 días a 12
meses
SUSPENSIÓN: De 01 mes a 12 meses
MULTA: De 10 a 180 días del SBMV

15. LA ACCION DISCIPLINARIA
1. Se ejercerá por:
• P. G. N.
• Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura
• Superintendencia de Notariado y Registro
• Personeros Distritales y Municipales
• Oficinas de Control Disciplinario Interno
• Nominadores y Superiores Jerárquicos inmediatos
2. Naturaleza: Es pública
3. Cómo se inicia:
• De oficio
• Por informe de servidor público
• Por queja formulada por cualquier persona
• Otro medio que amerite credibilidad

16. LA ACCION DISCIPLINARIA
4. Terminación: En cualquier etapa del proceso cuando
aparezca demostrado que
• Hecho atribuido no existió
• Atipicidad
• El investigado no cometió la conducta
• Existencia de causal excluyente de responsabilidad
• Actuación no podía iniciarse o proseguirse
5. Obligatoriedad: Servidor público que conozca de una falta
debe iniciar acción, sino debe informar al competente.
6. Exoneración del deber de formular queja: Servidor
público no está obligado hacerlo contra si, contra cónyuge o
compañero permanente, parientes dentro cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, ni por
secreto o sigilo profesional.

17. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONESIMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
El impedimento parte del operador disciplinario,
que manifiesta o expresa que se debe retirar o
mejor, que no debe seguir conociendo de un
proceso determinado, porque está incurso en una
causal de recusación.
La recusación proviene de uno de los sujetos
procesales que se considera afectado por estar el
funcionario dentro de una de las causales de la
misma.

18. CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y
RECUSACIÓN
CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y
RECUSACIÓN
La doctrina clasifica las causales de recusación en cuatro grandes temas:
A. POR AFECTO O AMISTAD
Allí convergen la familiaridad y la amistad.
La familiaridad abarca el 4 grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
B. POR ANIMADVERSION O DESAFECTO
C. POR INTERES
Ya sea que el funcionario judicial o su cónyuge o sus familiares de 4 grado de
consanguinidad, 2 de afinidad o 1 civil, sean, por ejemplo, miembros de una sociedad
en la cual se a como demandante o como demandado.
D. POR AMOR PROPIO
Se está frente a este evento cuando de por medio está el criterio jurídico
manifestado con anterioridad por el funcionario judicial.

19. 6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedad
colectiva, de responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho, o serlo o
haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
7. Ser o haber sido heredero, legatario o guardador de cualquiera de los sujetos
procesales, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigación penal o disciplinaria
en la que se le hubiere proferido resolución de acusación o formulado cargos, por
denuncia o queja instaurada por cualquiera de los sujetos procesales.
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales, salvo
cuando se trate de sociedad anónima, o serlo o haberlo sido su cónyuge o
compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos que la
demora sea debidamente justificada.

20. SUJETOS PROCESALESSUJETOS PROCESALES

21. SUJETOS PROCESALESSUJETOS PROCESALES

22. DERECHOS DEL INVESTIGADO
Artículo 92 C. D. U.
DERECHOS DEL INVESTIGADO
Artículo 92 C. D. U.
1. Acceder a la investigación
2. Designar defensor
3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la
actuación, hasta antes del fallo de primera instancia
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir
en su práctica
5. Rendir descargos
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar
a ello
7. Obtener copias de la actuación
8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de
primera o única instancia

23. LA ACTUACIÓN PROCESAL

24. NOTIFICACIONES Y
COMUNICACIONES
NOTIFICACIONES Y
COMUNICACIONES
1. NOTIFICACIONES
A. PERSONAL:
– Por medios de comunicación electrónicos
– Por funcionario comisionado
A. POR ESTADO
B. EN ESTRADOS
C. POR EDICTO
D. POR CONDUCTA CONCLUYENTE
2. COMUNICACIONES
a. A QUEJOSO: Archivo y fallo absolutorio.
b. Decisiones no susceptibles de recurso

25. RECURSOSRECURSOS
• CLASES: Reposición – Apelación – Queja
• OPORTUNIDAD PARA INTERPONERLOS: 3 días
siguientes última notificación.
• SUSTENTACIÓN: dentro del mismo término para
impugnar.
• PROHIBICION DE LA “REFORMATIO IN PEJUS”
• EJECUTORIA: 3 días después última notificación.
• DESISTIMIENTO: Se puede antes que funcionario
lo decida.
• CLASES: Reposición – Apelación – Queja
• OPORTUNIDAD PARA INTERPONERLOS: 3 días
siguientes última notificación.
• SUSTENTACIÓN: dentro del mismo término para
impugnar.
• PROHIBICION DE LA “REFORMATIO IN PEJUS”
• EJECUTORIA: 3 días después última notificación.
• DESISTIMIENTO: Se puede antes que funcionario
lo decida.

26. REVOCATORIA DIRECTAREVOCATORIA DIRECTA
Procede contra fallos sancionatorios a petición de
sancionado, por el P. G. N. o por quien los profirió.
COMPETENCIA:
a)Funcionario que lo profirió
b) Superior funcional
CAUSALES:
•Cuando vulneren manifiestamente C. N. ley o
reglamento en que deba fundarse.
•Cuando se vulnere o amenace manifiestamente
derechos fundamentales.

27. REVOCATORIA DIRECTAREVOCATORIA DIRECTA
A solicitud del sancionado procede solo cuando
no hubiere interpuesto los recursos ordinarios.
REQUISITOS:
1.Nombre e identificación del investigado con
dirección.
2.Identificación del fallo
3.Sustentación expresa de motivos
TÉRMINO: 5 años siguientes ejecutoria fallo.

28. PRUEBAS
La carga de la prueba corresponde al estado.
Deben ser legalmente producidas y aportadas por petición de
sujetos procesales o de oficio.
Imparcialidad en la búsqueda de la prueba: responsabilidad o
eximan de responsabilidad.
MEDIOS DE PRUEBA:
1. La confesión
2. El testimonio
3. La peritación
4. La inspección o visita especial
5. Los documentos
Indicios se tendrán en cuenta al momento de apreciar las
pruebas s/sana crítica.

29. PRUEBAS
INEXISTENCIA DE LA PRUEBA: aquella recaudada sin el
lleno de las formalidades sustanciales o con
desconocimiento de los derechos fundamentales del
investigado.
APRECIACIÓN: De acuerdo a las reglas de la sana crítica.
PRUEBA PARA SANCIONAR: Debe obrar dentro del
proceso prueba que conduzca a la certeza sobre la
existencia de la falta y de la responsabilidad del
disciplinado

30. NULIDADES

31. EVALUACION DE LA QUEJA
QUEJA
INVESTIGACION
DISCIPLINARIA
INDAGACION
PRELIMINAR
INHIBITORIO
PROCEDIMIENTO ORDINARIOPROCEDIMIENTO ORDINARIO

32. INDAGACION PRELIMINAR
•De oficio
•Queja
•Informe
•Anónimo
•Medio que acredite
credibilidad
INICIO
•Informe temerario
•Hechos irrelevantes
•Hechos imposibles
•Informe incorrecto
Auto ordenando
indagación
Notificación personal
Auto inhibitorio

33. INDAGACION PRELIMINAR
Auto comisionando
Pruebas
Informe cumpliendo
Comisión
Recibir exposición
Libre si hay lugar
Funcionario con
atribuciones
Apertura
investigación
Archivo
Definitivo
FIN

34. INVESTIGACION DISCIPLINARIA
•De oficio
•Queja
•Informe
•Anónimo
•Medio que acredite
Credibilidad
•Indagación Preliminar
INICIO
Avisos de Ley
Notificación personal
Auto apertura
1. Identidad del posible autor
2. Relación de pruebas
3. Orden de incorporar:
Antecedentes disciplinarios
Certificación vinculación
Constancia sueldos
Ultima dirección
4. Funcionario Comisionado
Acceder a la investigación
Designar defensor
Ser oído en versión libre
Solicitar, aportar,
controvertir pruebas
Rendir descargos
Impugnar decisiones
Obtener copias
Presentar alegatos
Auto apertura

35. INVESTIGACION DISCIPLINARIA
Informe cumpliendo
Comisión
Instrucción
Evaluación
investigación
Notificación
personal
Pliego de
cargos
Terminación
investigación
•Descripción y determinación de la conducta
•Normas presuntamente violadas y concepto
•De la violación
•Identificación plena del autor
•Cargo o función desempañado en época de los hechos
•Análisis de pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados
•Fundamentos de los criterios que determinan gravedad o levedad de la falta
•Forma de culpabilidad
•Análisis argumentos de sujetos procesales

36. INVESTIGACION DISCIPLINARIA
No contesta cargos
Contestación pliego
De cargos
citación
Defensor de oficio
PRUEBAS
De oficio
A petición
No pide
Conducencia
Pertinencia
Necesidad
TRASLADO
PARA
ALEGATOS
FALLO
1A.
INSTANCIA

37. INVESTIGACION DISCIPLINARIA
NOTIFICACION
AUTO CONCEDIENDO
RECURSO APELACION
FALLO 2A.
INSTANCIA
NOTIFICACION
EJECUCION
SANCION
REGISTRO
SANCION
FIN
PRACTICA PRUEBAS

38. ESTRUCTURA DEL PROCESO DISCIPLINARIO
1. DE QUEJA
2. DE OFICIO
3. INFORME
INDAGACION
PRELIMINAR
FALLO
ALEGATOS
PREVIOS AL
FALLO
PRUEBAS DE
DESCARGO
DESCARGOS
INVESTIGACION
DISCIPLINARIA
PLIEGO
DE CARGOS

39. Procedimiento verbal

40. PROCESO VERBAL
QUEJA
INDAGACION
PRELIMINAR
AUTO APERTURA DE PROCESO
VERBAL
AUDIENCIA
EJECUCION,
REGISTRO Y
ARCHIVO
SEGUNDA
INSTANCIA
REANUDACION AUDIENCIA
PARA FALLO
PRUEBAS