Durante la era del guano en el Perú, la oportunidad de desarrollo del país se perdió debido a tres factores principales: 1) la corrupción generalizada que desperdició las ganancias del guano y generó una burocracia incompetente, 2) el endeudamiento excesivo del Estado que condujo a una crisis económica, y 3) malas decisiones en la inversión de capital que no lograron modernizar la nación ni mejorar su situación antes de la guerra con Chile.

1. MODELO DE ENSAYO PARA EL TRABAJO CALIFICADO
PREGUNTA BASE:
Explique qué factores conllevaron a que la era del guano haya sido una oportunidad perdida
para el desarrollo del Perú
INTRODUCCIÓN (Se enuncian las ideas generales que se van a exponer a lo largo del cuerpo.
En muchas ocasiones es pertinente repetir el enunciado de la pregunta para exponer cuál es
el tema del que vamos a hablar)
Durante la república temprana, el Perú experimentó, en sus primeras décadas como país
independiente, una gran inestabilidad política y económica, causada mayormente por los
estragos de la guerra. Sin embargo, el descubrimiento de un producto tan valioso como el guano
en las islas de Chincha, supuso una enorme oportunidad de estabilizar al país, por parte de los
gobiernos militares. Pese a ello, el Estado no logró aprovechar la exportación de este insumo
debido a varios factores que conllevaron a que la era del guano fuera una oportunidad perdida
para el desarrollo del Perú, como la corrupción, el endeudamiento del Estado en dicha época, y
las malas decisiones para invertir el capital ganado. Estos serán los temas que a continuación
pasaré a argumentar.
CUERPO: (En este caso el cuerpo está formado por tres ideas que son expuestas en distintos
párrafos. No hay que olvidar que cada una de las ideas del cuerpo debe responder a UNA
pregunta)
En primer lugar, la corrupción fue uno de los problemas principales que se generó durante la era
del guano. La gran cantidad de dinero y la falta de experiencia en la administración del mismo,
así como la ausencia de esferas de control sobre el capital entrante, le dio la oportunidad a una
serie de militares y funcionarios públicos de enriquecerse ilícitamente. Por ejemplo, las
negociaciones con las casas comerciales extranjeras durante el gobierno de Castilla tendieron
oportunidades para que los emisarios extranjeros sobornaran a diversos empleados del estado
para obtener mayores concesiones. Asimismo, el pago de la deuda interna fue una oportunidad
para que el fraude se generalice, por parte tanto de los adeudados, como de los funcionarios
públicos (Quiroz, 2015). Esto conllevó a que el monto total de la deuda se incremente cinco
veces en el lapso de un año. La corrupción tuvo una responsabilidad directa en el desarrollo del
estado, ya que las ganancias del guano no se aprovecharon de la mejor forma, sino que dieron
lugar a la generalización de prácticas corruptas que generaron una burocracia incompetente y
corrupta.
En segundo lugar, otro problema que se gestó durante este periodo fue el endeudamiento
excesivo. El Perú desde las guerras de independencia poseía una gran deuda externa e interna.
Cuando el guano comenzó a extraerse y exportarse, las ganancias del guano no llegaban rápido
a las arcas del estado, por lo que el gobierno central se dedicó a pedir préstamos a bancos
extranjeros para tener capital (Cueto y Contreras, 2019). El Estado confiaba en que, a partir de
las ganancias por la venta del guano, este podría cancelar eventualmente sus deudas. No
obstante, las malas decisiones políticas, tomadas por los presidentes militares, hicieron que
estas deudas se dispararan. El gasto que supuso al Estado con la cancelación de la deuda interna,
por ejemplo, significó un pago excesivo que, a la postre, llegó a incrementar la deuda. El gasto
fue excesivo en buena parte porque la ley no estableció normas claras para reconocimiento de
Comentado [CGCE1]: Contexto
Comentado [CGCE2]: Breve postura del trabajo
Comentado [CGCE3]: Argumentos centrales que
sustentarán la respuesta que he esbozado en la
introducción.

2. deudas insuficientemente sustentadas y porque no precisaba los criterios apropiados para su
endose o traspaso (Méndez, 1990). Por lo tanto, la ausencia de normas en torno al pago de la
deuda interna, hizo que esta creciera cada vez más, sobre todo durante el gobierno de
Echenique, el segundo gobierno más corrupto de la historia del Perú. Asimismo, esta creció a
partir de los hechos ocurridos en la guerra con España en 1863, la fallida inversión en los
ferrocarriles, y la firma del contrato Dreyfus. Todo lo cual terminó ahogando al estado
económicamente.
Por último, habría que destacar el problema de las malas decisiones políticas en la inversión del
capital del guano. Desmontando el mito de que las ganancias de guano quedaron en manos de
compañías extranjeras, el estado peruano retuvo durante el tiempo en que se comercializó el
guano, al menos, un sesenta por ciento de lo ganado gracias a las exportaciones guaneras, a
pesar de la corrupción generalizada. El asunto fue que no hubo un adecuado planeamiento para
invertir este capital. La decisión de cancelar la deuda interna con el fin de generar una burguesía
nacional no tuvo los resultados esperados que, lejos de invertir el dinero del guano en la creación
de una industria nacional, medida que hubiera supuesto un desarrollo del Perú a largo plazo, en
lugar de ello, el dinero del guano enriqueció enormemente a un selecto grupo de personas que
tuvieron en mente, más que beneficiar al país, saciar sus propios intereses al transformarse en
prestamistas del estado (Bonilla, 1970). Asimismo, la inversión fallida en los ferrocarriles, por la
mala planificación y construcción de los mismos, le costaría al Estado, además de una gran
deuda, la imposibilidad de recuperar lo invertido por el mal funcionamiento de los mimos. Por
último, la cancelación del contrato Dreyfus en 1876 tuvo una serie de repercusiones negativas.
Entre ellas, la cancelación de préstamos extranjeros que le harían tanta falta al Perú en la Guerra
con Chile.
CONCLUSIÓN. Se trata de hacer un resumen de las tres ideas que se expusieron en el cuerpo
y una reflexión final.
A manera de síntesis, los problemas generados durante la era del guano se dieron por diferentes
motivos. En primer lugar, la corrupción tuvo una responsabilidad directa en el escaso desarrollo
del estado, ya que las ganancias del guano no se aprovecharon de la mejor forma. En segundo
lugar, el endeudamiento masivo fue un obstáculo para el desarrollo del país, ya que repercutió
de manera directa en la crisis económica. Por último, los errores en las inversiones originaron
que las expectativas de la nación de generar un país moderno, no obtuvieran los resultados
esperados y, por lo tanto, se mantuvieran vigentes los problemas del país. En definitiva, la
historia nos demuestra que la corrupción tuvo una responsabilidad directa en el desarrollo del
estado, ya que las ganancias del guano no se aprovecharon de la mejor forma, sino que dieron
lugar a la generalización de prácticas que generaron una burocracia incompetente y corrupta,
que no solo generalizó la crisis económica de ese entonces, sino que truncó las inversiones del
Perú antes de la Guerra del Pacífico.
Leyenda
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