Fundamentos basicos de administración y gerencia capitulo i conceptos fundamentales de administración y gerencia

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA
2. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS BÁSICOS
3. ADMINISTRACIÓN
 Es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en
grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos.
 Proceso de coordinar e integrar las actividades de trabajo, de modo que se
lleven a cabo eficiente y eficazmente junto con otras personas y por medio
de ellas.
 Es el arte de planear, organizar controlar y dirigir una empresa.
 Proceso de diseñar y mantener un medio ambiente en el cual los individuos,
que trabajan juntos en grupos, logren eficientemente los objetivos
seleccionados.
 Es el manejo de recursos para desarrollar un objetivo o culminar una meta.
 Es el proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo
de los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la
organización para alcanzar las metas establecidas.
4. ORGANIZACIÓN
 Es una agrupación deliberada de personas para el logro de algún propósito
específico.
 Dos personas o más que trabajan juntas, de manera estructurada, para
alcanzar una meta o una serie de metas específicas.
 Las agrupaciones de las organizaciones comparten tres características
comunes:
Estructura deliberada Personas Propósito distintivo
5. PROPÓSITO DISTINTIVO
 Cada organización tiene un propósito distintivo.
 Ese propósito se expresa en términos de una meta o conjunto de metas
que la organización espera alcanzar.
6. PERSONAS
 Cada organización está formada por personas.

 Se requieren varias personas para realizar el trabajo necesario, a fin de que
una organización alcance sus metas.

7. ESTRUCTURA DELIBERADA
 Todas las organizaciones desarrollan determinada estructura en forma
deliberada, para que sus miembros tengan la posibilidad de llevar a cabo su
trabajo.
 Esa estructura puede ser abierta y flexible, sin una delineación clara y
precisa de los deberes de cada empleado ni una adhesión estricta a
distribuciones explícitas del trabajo, o la estructura puede ser más
tradicional, con reglas reglamentos y descripciones de puestos clara y
cuidadosamente definidos, identificando algunos miembros como “jefes”,los
cuales tienen autoridad sobre otros miembros.
8. EN RESUMEN UNA ORGANIZACIÓN SE REFIERE:
 A una entidad que tiene un propósito distintivo, cuenta con personas o
miembros y tiene una estructura deliberada de algún tipo.
9. EFICIENCIA
 Parte vital de la administración, se refiere a minimizar los costos de los
recursos empleados en la realización de las actividades.
 Capacidad de reducir al mínimo los recursos usados para alcanzar los
objetivos de la organización: “ Hacer las cosas bien”.
 Es el logro de las metas con la menor cantidad de recursos
 Se refiere a la relación entre insumos y productos, cuya meta es minimizar
el costo por concepto de recursos.
 En virtud de que los gerentes trabajan con pocos recursos en materia de
insumos ( sobre todo personas, dinero y equipo), les interesa usar en forma
eficiente dichos recursos.
 Por lo tanto, la gerencia se ocupa de minimizar los costos de los recursos.
Desde esta perspectiva, la eficiencia se describe a menudo como “hacer
bien las cosas”, es decir, no desperdiciar recursos.
10. EFICACIA

 Consiste en lograr que las actividades se lleven a cabo, es decir, que se
alcancen las metas.
 Es el cumplimiento de objetivos.
 Capacidad para determinar los objetivos apropiados: “hacer lo que se debe
hacer”.
 Cuando los gerentes alcanzan las metas de la organización se dice que son
eficaces.
 La eficacia se describe amenudo como “hacer lo que es apropiado”, es
decir las actividades de trabajo que ayudan a la organización a alcanzar sus
metas.
11. EFICIENCIA Y EFICACIA EN ADMINISTRACIÓN
 La eficiencia se enfoca en los medios para lograr que se hagan las cosas,la
eficacia se enfoca en los fines, es decir, el logro de las metas de la
organización, tal como lo describe la siguiente figura.
Uso de recursos Logro de metas Eficiencia ( medios) Eficacia (fines) Desperdicio
alto Desperdicio bajo Logros altos Logros bajos La gerencia se esfuerza por:
desperdicio bajo de recursos ( alta eficiencia) Logro alto de metas (alta eficacia)
12. GERENTE
 Definición.
o Es un miembro de una organización que integra y coordina el trabajo
de otros.
o Persona responsable de dirigir las actividades que ayudan a las
organizaciones para alcanzar sus metas.
 Roles, funciones y tareas:
o Los gerentes realizan funciones administrativas que son actividades
de trabajo de los gerentes que consisten en la planificación, la
organización , la dirección y el control.
o Las funciones que realizan los gerentes las hacen desde la
perspectiva de un proceso administrativo que es el conjunto de
decisiones y actividades de trabajo que realizan en forma continua al
planificar, organizar , dirigir y controlar.

o Los gerentes planifican, organizan, dirigen y controlan por medio de
una serie de decisiones y actividades de trabajo que realizann sobre
la marchay en forma continua.
o Según Henry Minstzberg, la mejor forma de describir lo que hacen
los gerentes consiste en observar los roles que éstos desempeñan
en su trabajo.
13. ROLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS GERENTES
 Mintzberg descubrió que los gerentes dedicaban un gran número de
actividades muy variadas, que no mostraban pautas definidas y eran de
corta duración.
 Mintzberg concluyó que los gerentes desempeñan 10 roles diferentes, y los
clasificó en la expresión de roles administrativos que se refiere a ciertas
categorías específicas del comportamiento administrativo de los gerentes.
14. ROLES ADMINISTRATIVOS DE MITZBERG Saludar a los visitantes; firmar
documentos legales. Realizar prácticamente todas las actividades que involucran
a subordinados Responder correspondencia; realizar trabajo externo; desarrollar
otras actividades en las que intervienen personas ajenas. Roles en los que
intervienen actividades de figura destacada, de líder y de enlace. Jefe simbólico;
está obligado a realizar varios deberes de rutina de carácter jurídico o social
Responsable de la motivación y activación de sus subordinados, responsable de
formación de personal, capacitación y deberes conexos Mantiene una red de
contactos e informadores externos, desarrollada por sí mismo, que le proveen
favores e información
 INTERPERSONAL
 Figura destacada
 Líder
 Enlace
EJEMPLOS DESCRIPCIÓN ROLES
15. ROLES ADMINISTRATIVOS DE MINTZBERG EJEMPLOS DESCRIPCIÓN
ROLES Lectura de publicaciones periódicos e informes; mantener contactos
personales Realizar reuniones informativas; hacer llamadas telefónicas para
transmitir información Realizar reuniones del consejo directivo, proveer
información a los medio. Roles que incluyen las actividades de monitor, divulgador
y portavoz. Recibir, recabar y divulgar información. Busca y recibe información
especial muy variada, para adquirir una comprensión profunda de la oganización y
el ambiente; se perfila como el centro nervioso de información interna y externa

sobre la organización. Transmite a los miembros de la organización información
recibida de fuera de la misma o de subordinados; parte de la información es
factual y otra parte implica la interpretación e integración de diversas posiciones
de valor de factores de influencia organizacional Transmite información hacia el
exterior de la organización sobre los planes de ésta, las políticas, las acciones, los
resultados, etc., hace las veces de experto en la industria; a la que pertenece la
organización.
 DE INFORMACIÓN
 Monitor
 Divulgador
 Portavoz
16. ROLES ADMINISTRATIVOS DE MINTZBERG EJEMPLOS DESCRIPCIÓN
ROLES Organizar sesiones de estrategia y revisión para el desarrollo de nuevos
programas Organizar sesiones de estrategia y revisión en relación con
perturbaciones y crisis Elaborar programas; solicitar autorización; realizar
cualquier actividad en la cual intervengan actividades de elaboración de
presupuestos y la programación del trabajo de los subordinados Participar en
negociaciones contractuales con sindicatos Roles entre los que figuran los de
empresario, controlador de perturbaciones, asignador de recursos y negociador
Busca oportunidades en la organización y su ambiente, e inicia “proyectos de
mejoramiento” para introducir cambios; supervisa el diseño de ciertos proyectos
Responsable de aplicar medidas correctivas cuando las organización enfrenta
perturbaciones importantes e inesperadas Responsable de la asignación de
recursos organizacionales de todo tipo; se ocupa de tomar o aprobar todas las
decisiones importantes de la organización Responsable de representar a la
organización en negociaciones importantes
 DE DECISIÓN
 Empresario
 Controlador de perturbaciones
 Asignador de recursos
 Negociador
17. HABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 Los gerentes necesitan ciertas habilidades para realizar los deberes y
actividades al hecho de ser gerentes.

 Robert L. Katz, descubrió que los gerentes necesitan tres tipos esenciales
de habilidades o capacidades a saber:
o Habilidades técnicas
o Habilidades humanas
o Habilidades conceptuales
 La importancia relativa de esas habilidades varía según el nivel que ocupe
el gerente en la organización.
18. HABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 HABILIDADES TÉCNICAS
o Son habilidades que engloban el conocimiento y dominio de una
determinada especialidad.
o Habilidad para usar procedimientos, técnicas y conocimientos de un
campo especializado.
 HABILIDADES HUMANAS
o Capacidad de trabajar bien con otras personas, tanto en forma
individual como en grupo.
o Habilidad para trabajar con otros, entenderlos y motivarlos, sean
personas o grupos.
 HABILIDADES CONCEPTUALES
o Capacidad de pensar y conceptualizar sobre situaciones abstractas,
contemplar la organización como un todo y las relaciones entre sus
diversas subunidades, y visualizar la forma en la que la organización
encaja en su ambiente.
o Habilidad para coordinar e integrar todos los intereses y las
actividades de una organización.
19. TIPOS DE GERENTES SEGÚN LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN
 Gerentes de primera línea
o Gerentes que sólo son responsables del trabajo de los empleados de
operaciones y que no supervisan a otros gerentes; representan el

nivel “ primero” o más bajo de gerentes en la jerarquía de una
organización.
o Con frecuencia los gerentes de primera línea reciben el nombre de
“supervisores”
o Presentan habilidad técnica.
 Gerentes de Nivel Medio
o Gerentes en los rangos medios de la jerarquía de la organización,
son responsables de otros gerentes y, en ocasiones de algunos
empleados de operaciones; a su vez, dependen de gerentes de nivel
más alto.
o Pueden tener diversos tituloscomo : Jefe de departamento, líder de
proyecto, gerente de planta, jefe de unidad, decano, obispo, gerente
de división.
o Presentan habilidades humanas.
 Gerentes de Alto nivel
o Gerentes responsables de la administración general de la
organización; establecen políticas operativas y guían la
interactuación de la organización y su entorno
o Estas personas reciben el nombre de ejecutivos
o Algunos cargos típicos de la alta gerencia son :
 Director general ejecutivo
 Director
 Subdirector
o Presentan habilidades conceptuales.
22. HABILIDADES SELECCIONADAS DE LOS GERENTES EFICACES
GERENTES EFICACES Trabajar bien en grupos Establecimiento de metas

Administración de conflictos Resolución de problemas Habilidades Interpersonales
Comunicación Verbal Administración del tiempo
23. FUNCIONES BÁSICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
 El proceso administrativo representa las funciones continuas de las
actividades primarias en las cuales participan los gerentes.
 Las funciones administrativas son actividades de trabajo de los gerentes.
 Dichas funciones son:
o Planeación
o Organización
o Integración de Personal
o Dirección y
o Control
24. PLANEACIÓN
 Incluye la definición de metas, el establecimiento de una estrategia y el
desarrollo de planes para coordinar las actividades.
 Implica selección de misiones, objetivos y las acciones para lograrlos.
 Requiere tomar decisiones, escoger cursos futuros de acción entre
alternativas, que debe de seguir una compañía y c/departamento de ella.
25. ORGANIZACIÓN
 Determinación de qué tareas es necesario llevar a cabo, quién las realizará,
cómo deben agruparse las tareas, quién rendirá cuentas a quién y dónde se
deberán tomar las decisiones.
 Parte de la administración que comprende el establecimiento de una
estructura intencional de roles para las personas de una empresa.
 Comprende agrupar actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos
y coordinar las actividades de la empresa.
26. INTEGRACIÓN DE PERSONAL

 Implica llenar los puestos de la estructura organizacional y mantenerlos
ocupados.
 Determina los requerimientos de trabajo que se ha de realizar e influye el
inventario, evaluación y selección de candidatos para el puesto;
remuneración y entrenamiento o desarrollar de otra manera tanto a los
candidatos como a los titulares del puesto para realizar sus tareas de modo
eficaz y eficiente.
27. DIRECCIÓN
 Incluye motivar a los subordinados, dirigir a otras personas, seleccionar los
canales de comunicación más eficaces y resolver conflictos.
 Consiste en influir en los seres humanos para que contribuyan a la
obtención de las metas de la organización y del grupo.
 Es comprensible que la dirección implique motivación, estilos y enfoques de
liderazgos y comunicación.
28. CONTROL
 Vigilar actividades para asegurarse de que se realicen de conformidad con
lo planeado y para corregir cualquier desviación significativa.
 Es la medición y corrección de las actividades de los subordinados con el
fin de asegurarse de que los hechos se ajusten a los planes.
 Las actividades de control se relacionan con la medición del logro.
 El proceso de control básico incluye tres etapas:
o Establecer estándares
o Medir el desempeño con estos estándares y
o Corregir las variaciones con respecto a los estándares y los planes
encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos
(humanos,financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc) de la
organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio
puede ser económicoo social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la
organización.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN- Planificación: procedimiento para
establecer objetivos y un curso de acciónadecuado para lograrlos.- Organización:
proceso para comprometer a dos o más personas quetrabajan juntas de manera
estructurada, con el propósito de alcanzar una meta ouna serie de metas
específicas.- Dirección: función que consiste en dirigir e influir en las actividades
de losmiembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea.-
Coordinación: integración de las actividades de partes independientes deuna
organización con el objetivo de alcanzar las metas seleccionadas.- Control:
proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a lasplanificadas
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN- Universalidad. El fenómeno
administrativo se da donde quiera que existe unorganismo social, es el proceso
global de toma de decisiones orientado aconseguir los objetivos organizativos de
forma eficaz y eficiente, mediante laplanificación, organización, integración de
personal, dirección (liderazgo) y control.
3. - Especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de
otrosfenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y
distinto alos que acompaña.- Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases
y elementos delfenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo
momento de lavida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado,
todos o la mayorparte de los elementos administrativos.- Unidad jerárquica. Todos
cuantos tienen carácter de jefes en un organismosocial, participan en distintos
grados y modalidades, de la misma administración.- Valor instrumental. La
administración es un medio para alcanzar un fin, esdecir, se utiliza en los
organismos sociales para lograr en forma eficiente losobjetivos establecidos.-
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal,por
ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa.- Interdisciplinariedad.
La administración hace uso de los principios, procesos,procedimientos y métodos
de otras ciencias que están relacionadas con laeficiencia en el trabajo.-

Flexibilidad. Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a
lasdiferentes necesidades de la empresa o grupo social.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓNPRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
CIENTIFICA • Principios de la administración científica de Taylor.1. Principio de
planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual deloperario, la
improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodosbasados en
procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia,mediante la
planeación del método.
4. 2. Principio de la preparación/planeación: seleccionar científicamente a
lostrabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para
producirmás y mejor, de acuerdo con el método planeado.3. Principio del control:
controlar el trabajo para certificar que el mismo estasiendo ejecutado de acuerdo
con las normas establecidas y según el plan previsto.4. Principio de la ejecución:
distribuir distintamente las atribuciones y lasresponsabilidades, para que la
ejecución del trabajo sea disciplinada. • Principios de eficiencia de Emerson1.
Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.2. Establecer el
predominio del sentido común.3. Mantener orientación y supervisión
competentes.4. Mantener disciplina.5. Mantener honestidad en los acuerdos, o
sea, justicia social en el trabajo.6. Mantener registros precisos, inmediatos y
adecuados.7. Fijar remuneración proporcional al trabajo.8. Fijar normas
estandarizadas para las condiciones de trabajo.9. Fijar normas estandarizadas
para el trabajo.10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.11.
Establecer instrucciones precisas.12. Fijar incentivos eficientes al mayor
rendimiento y a la eficiencia.
5. • Principios básicos de Ford1. Principio de intensificación: consiste en
disminuir el tiempo de produccióncon el empleo inmediato de los equipos y de la
materia prima y la rápidacolocación del producto en el mercado.2. Principio de la
economicidad: consiste en reducir al mínimo el volumen demateria prima en
transformación.3. Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad
deproducción del hombre en el mismo período (productividad) mediante
laespecialización y la línea de montaje.

TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN • Principios administrativos de
fayol:1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con
mayoreficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la
modernalínea de montaje.2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para
que se hagan las cosas.Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar,
los gerentes no siempreobtendrán obediencia, a menos que tengan también
autoridad personal(Liderazgo).3. Disciplina: Los miembros de una organización
tienen que respetar las reglas yconvenios que gobiernan la empresa. Esto será el
resultado de un buen liderazgoen todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales
disposiciones pararecompensar el rendimiento superior) y sanciones para las
infracciones, aplicadascon justicia.
6. 4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo
debenser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.5. Unidad de Mando:
Cada empleado debe recibir instrucciones sobre unaoperación particular
solamente de una persona.6. Subordinación de interés individual al bien común:
En cualquier empresael interés de los empleados no debe tener prelación sobre
los intereses de laorganización como un todo.7. Remuneración: La compensación
por el trabajo debe ser equitativa para losempleadoscomo para los patronos.8.
Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar laresponsabilidad
final pero también necesitan dar a sus subalternos autoridadsuficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problemaconsiste en encontrar el
mejor grado de centralización en cada caso.9. Jerarquía: La línea de autoridad en
una organización representada hoygeneralmente por cuadros y líneas de un
organigrama pasa en orden de rangosdesde la alta gerencia hasta los niveles más
bajos de la empresa.10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el
lugar adecuado en elmomento adecuado. En particular, cada individuo debe
ocupar el cargo o posiciónmás adecuados para él.11. Equidad: Los
administradores deben ser amistosos y equitativos con sussubalternos.12.
Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no esconveniente
para el eficiente funcionamiento de una organización.13. Iniciativa: Debe darse a

los subalternos libertad para concebir y llevar a cabosus planes, aún cuando a
veces se comentan errores.14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo
dará a la organización unsentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el
empleo de la comunicaciónverbal en lugar de la comunicación formal por escrito,
siempre que fuera posible.
7. • Principio de Administración para Urwick1. Principio de la especialización:
Cada persona debe realizar una sola funciónen cuanto fuere posible, lo que
determina una división especializada del trabajo.2. Principio de autoridad: debe
haber una línea de autoridad claramentedefinida, conocida y reconocidas por
todos desde la cima de la organización hastacada individuo de base.3. Principio
de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cadasuperior debe tener
cierto número de subordinados a su cargo, dicho númerodependerá del nivel del
cargo y la naturaleza del mismo.4. Principio de la diferenciación: los deberes,
autoridad y responsabilidad decada cargo y sus relaciones con los otros cargos,
deben ser definidos por escrito ycomunicadas a todos. PROCESOS DE
LA ADMINISTRACION EDUCATIVA - La Planificación La Administración
Educacional, en cuanto disciplina especifica delordenamiento y coordinación
racional del proceso de aprendizaje, introdujo lateoría general de sistemas, para el
mejor manejo y obtención de los objetivosplanteados en el ámbito educacional. -
La Organización La Organización puede ser abordada desde dos ópticas, como
orgánica ycomo la acción de organizar.
8. - La Dirección La función dirección se inserta dentro de la etapa ejecutiva, es
decir laetapa donde se realiza el acto educativo propiamente. Una aproximación
Alconcepto de Dirección nos dice que: La dirección constituye el
aspectointerpersonal de la administración por medio de la cual los subordinados
puedencomprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos
de laorganización. - La Evaluación en el Proceso de Enseñanza y Aprendizaje La
evaluación dentro del proceso de enseñanza y aprendizaje, puede servista como
la finalización de un determinado proceso de instrucción y deeducación, pero,
también ella pueda ser vista como el reinicio del proceso, claroque ahora con

mayor información con respecto hasta donde se ha avanzado en ellogro de los
objetivos iniciales planteados.
GERENCIA Se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de
planificación,organización, dirección y control a objeto de utilizar sus recursos
humanos, físicosy financieros con la finalidad de alcanzar objetivos, comúnmente
relacionados conbeneficios económicos.
FUNCIONES DE LA GERENCIA- Planeamiento: Cuando la gerencia es vista
como un proceso, planeamiento esla primera función que se ejecuta. Una vez que
los objetivos han sidodeterminados, los medios necesarios para lograr estos
objetivos son presentadoscomo planes.
9. - Organización: Para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una
vezque estos han sido preparados, es necesario crear una organización. Es
funciónde la gerencia determinar el tipo de organización requerido para llevar
adelante larealización de los planes que se hayan elaborado.- Dirección: Esta
función gerencial envuelve los conceptos de motivación,liderato, guía, estímulo y
actuación. A pesar de que cada uno de estos términostiene una connotación
diferente, todos ellos indican claramente que esta funcióngerencial tiene que ver
con los factores humanos de una organización.- Control: Su propósito, inmediato
es medir, cualitativamente ycuantitativamente, la ejecución en relación con los
patrones de actuación y, comoresultado de esta comparación, determinar si es
necesario tomar acción correctivao remediar que encauce la ejecución en línea
con lar normas establecidas.
TIPOS DE GERENCIA- Gerencia patrimonial: es aquella donde los puestos
principales y los cargosde mayor jerarquía están en manos de los propietarios de
la empresa.- Gerencia política: donde los puestos gerenciales se asignan en base
a laafiliación y a las lealtades políticas.- Gerencia por objetivos: donde los
esfuerzos se dirigen hacia una meta encomún GERENTE Es el director de una
empresa y el cual tiene dentro de sus múltiplesfunciones, representar a la
sociedad frente a terceros y coordinar todos losrecursos a través del proceso de
planeamiento, organización dirección y control afin de lograr objetivos
establecidos.

FUNCIONES DE UN GERENTE- El planeamiento: se establece un plan con los
medios necesarios para cumplircon los objetivos.- La organización: se determina
cómo se llevará adelante la concreción de losplanes elaborados en el
planeamiento.- La dirección: que se relaciona con la motivación, el liderazgo y la
actuación.- El control: su propósito es medir, en forma cualitativa y cuantitativa,
laejecución de los planes y su éxito.
ENFOQUES ADMINISTRATIVOS1. EL ENFOQUE CLÁSICO DE LA
ADMINISTRACIÓN:TAYLOR Y LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA: El fundador
de la administración científica fué Frederick Winslow Taylor, quiendedicó gran
parte de su vida a tratar de evitar que los procesos administrativos serigieran por
corazonadas o plantaemientos sin ningún respaldo técnico. Para elloorganizó su
estudio e investigó principalmente sobre dos temas: - El operario o trabajador; y -
La administración en general.FAYOL Y LA ADMINISTRACIÓN ANATÓMICA:
Henry Fayol es considerado un fisiologista de la organización, orientandosus
investigaciones administrativas a lo largo de una mayor eficiencia de laempresa,
mediante la forma, disposición e interrelación de todos y de cada uno delos
estamentos componentes de la organización; siendo tomado la
estructuraempresarial de la anatomía y el funcionamiento empresarial como
fisiología.
como factores fundamentales de toda organización, elfactor humano y el factor
material, de donde surgió la inquietud de analizar lasrelaciones existentes entre
ellos; para lo cual se contó con la ayuda de la sicologíadel trabajo, como
herramienta que contribuye a: - El análisis del trabajo - Estudiar la adaptación del
trabajador al trabajo - Estudiar la adaptación del trabajo al trabajador - Para de
esta forma comprender mejor el comportamiento humano dentro de una
organización.3.
ENFOQUE BURÓCRATA DE LA ADMINISTRACIÓN: Según Max Weber, la
burocracia es una instrucción social que maneja lasactividades de casi todas las
organizaciones humanas, surgiendo por lanecesidad de las diferentes

organizaciones de ordenar en mejor forma susactividades trata de reivindicar a los
trabajadores y mantener la racionalidad detales organizaciones.4.
EL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN Éste enfoque
buscó una posición amplia y compresiva, para lo cual sintetizóel enfoque clásico
de la administración (Formal), el enfoque humanístico(Informal), y el enfoque
burócrata, en un solo paquete de planteamientosadministrativos más actualizados
y acordes con lo que es una estructura (análisisinterno de una totalidad en sus
elementos constitutivos) y el estructuralismo(método analítico y comparativo que
estudia los fenómenos en su totalidad). .
EL ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN El enfoque neoclásico
en su papel como actualizador de la administraciónpara volverla acorde con las
necesidades y requerimientos de las organizaciones yla evolución empresarial.6.
EL ENFOQUE VEHAVIORISTA DE LA ADMINISTRACIÓN: Se fundamenta en el
comportamiento humano o su conducta dentro de lasorganizaciones y vino a
causar un cambio importante dentro de la teoríaadministrativa, al superar e ir más
allá del conjunto de reglas y normas aportadashasta el momento.7.
EL ENFOQUE SISTEMÁTICO DE LA ADMINISTRACIÓN: La administración es
un elemento interrelacionado con los demásconocimientos y ciencias humanas
que debe actuar de acuerdo con lasperspectivas de las organizaciones del hombre
entre ellas la empresa.
DIFERENCIA ENTRE GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN La administración se
encarga de realizar el trabajo de planeación,organización, ejecución y control,
desempeñadas para determinar y alcanzar losobjetivos mientras que la gerencia
se encarga llevar a cabo las metas oprocedimientos trazados por la
administración.
PÚBLICO / PRIVADo
Los términos privado y público remiten a diversos significados en
relación con los cuales se configura la distinción y la relación entre los
dos. Puede decirse que «lo privado coincide con la esfera de la
exclusividad (intimidad, particularidad, individualidad) y lo público con la
esfera de la generalidad (accesibilidad universal, comunidad,

pertenencia colectiva) ». Así pues, decir privado es decir referencia al
individuo; decir público es referirse a lo colectivo; por un lado lo
particular, por otro lo general. De cualquier modo que se les entienda,
lo privado y lo público no pueden ponerse en contradicción o en
alternativa. va que la persona es individualidad y al mismo tiempo
socialidad y politicidad. Solamente una concepción unilateral o
reductiva de persona puede llevar a la primacía de lo uno sobre lo otro
y, en último análisis, a la negación dé la complementariedad de lo uno
con lo otro.
La relación entre lo privado y lo público puede configurarse de una
forma nueva según las dinámicas de la sociedad. En las sociedades
industralizadas y urbanizadas, a diferencia de lo que acontecía en las
sociedades simples, los dos términos se ponen en contraposición el
uno con el otro. Lo público se considera como el lugar de la
construcción, contrapuesto a lo privado, visto como el lugar del mundo
vital y de los afectos. La relación público-privado se presenta hoy
desequilibrada por un fuerte reflujo hacia lo privado y un consiguiente
desinterés por lo general.
Este difuso reflujo hacia lo privado no admite solamente una lectura
negativa, sino que significa de hecho reapropiarse de la vida individual,
familiar, expropiada de alguna manera por el énfasis en el bien común,
considerado -con razón o sin ella- en contraposición al bien privado. Se
ha venido atenuando el interés por lo público y el reflujo en lo privado
es también consecuencia de una cierta imposibilidad experimentada de
modificar lo público. La reconversión a lo público por parte de lo
privado puede hacerse solamente cuando también lo público se
reconvierte a lo privado, tomándolo en serio. Lo público que no
considera el bien individual engendra un individuo que no se abre al
bien general.
Bibl.: Y Camps, Moral pública, en CFET 6233-634; Íd., Virtudes
públicas, Madrid 1 990.
INTRODUCCION
La presente investigación esta fundamentada en el análisis de los principales
factores que intervienen en el contexto de la Gerencia de la Administración pública
y Gerencia de la Administración privada, tomando como puntos de referencia el
estudio de los siguientes factores: eficiencia, calidad, productividad, bioética, fines,
objetivos, principios y valores.
Para iniciar este análisis es importante reseñar y conocer los orígenes o

antecedentes de la administración tanto pública como privada en el ámbito
mundial e internalizar de donde provienen ambos conceptos para una mejor
comprensión del tema y análisis del entorno.
Es de saber que diferentes autores clásicos manifiestan marcadas diferencias
entre una forma de gerencia y otra, manifestándose luego un acercamiento en
cuanto a los fines y objetivos que ambas persiguen.
La gerencia de la administración pública tiene una importancia vital en la sociedad,
en los estados modernos representa el motor de la economía y el instrumento
esencial de la distribución de la riqueza.
El control de las entidades privadas es fundamentalmente de orden legal y se
sujeta a campos muy localizados como son el ámbito fiscal, laboral, comercial,
industrial, financiero, etc. En cambio el cambio de control de la gerencia de
administración pública no tan sólo es legal, sino básicamente político y social, tal y
como lo demuestra el campo de las responsabilidades el del juicio político a los
gobernantes y la suma de tareas y funciones que por ley tiene que cumplir el
poder administrativo del estado.
La organización privada está sujeta a ámbitos de operación en el sector primario,
secundario o terciario de la economía. La administración pública participa en todo
el sistema económico y también lo ordena, regula y en muchos casos lo controla.
ANTECEDENTES
Es de saber que durante el siglo XX, principalmente a partir de los años veinte,
existió la pretensión dentro de algunos círculos académicos de la administración
privada, así como en algunos ámbitos de la administración pública, por asimilar en
una única teoría ambos campos del saber.
En años recientes, merced a la irrupción del neoliberalismo, esa tendencia tendió
a tomar nuevos impulsos. Pero, esa pretensión fue experimentada con mayor
fuerza en los Estados Unidos teniendo escasamente éxito en otros países del
mundo, principalmente debido a la persistencia dominante de la tradición política y
jurídica románica en el estudio de los asuntos políticos y administrativos.
En buena medida, esa visualización ha obedecido al desconocimiento de la
naturaleza de la administración pública y en ocasiones, a la ignorancia de la índole

de la administración privada. Igualmente, otra fuente de desconcierto ha sido la
debilidad de las conceptuaciones de la segunda, a partir de problemas semánticos
tan elementales como los referentes a la palabra "administración".
En un principio se hace necesario recordar que la palabra Administración se
aplicaba exclusivamente a la administración pública, y que fue hasta la aparición
de la obra de Henri Fayol, en la segunda década del siglo XX, que tal vocablo se
comenzó a aplicar a la administración de las empresas privadas. En los Estados
Unidos, por su parte, se empleaba el término "dirección" (Management) para
referirse a ella.
La palabra dirección es usada en español con un doble significado y, por lo tanto,
en forma ambigua; por una parte, es empleada para hacer referencia al proceso
de gobernar, significando de esta manera: mandar, regular, conducir; por otra
parte, implica manejar o administrar. Una palabra emparentada con ella es el
vocablo gestión, que significa "manejo" o "administración" y su origen se remonta
a la palabra latina gestio-onem; de este modo, el gestor es un manejador,
manipulador o procesador. En español, gestión también equivale en inglés a
Management (manejo, conservando su sentido desde el latín); el error proviene
cuando del inglés u otra lengua, gestión se traduce al español por "dirección".
Existen, sin embargo, otras causas que son fuente de confusión; tal es el caso del
idioma alemán, en el cual el mandar, regular o conducir, se denomina mando o
comando (Kommand); y el manejar, gestionar y administrar se denomina
(Direktion). Esta es la forma como utilizó Carlos Marx ambas palabras en El
Capital. En realidad, dirección es equivalente de gerencia (de la voz latina gerére,
dirigir), en tanto que administración lo es de gestión; por consiguiente, cuando se
emplean los vocablos dirección y gerencia, se hace referencia al mando, a la
capacidad de ordenar, en tanto que cuando se emplean los de gestión y
administración se hace alusión, como su nombre lo indica, al manejo, a la acción
de realizar algo.
Siendo palabras diversas, administración y dirección -o manejo-, tal como son
utilizadas por los profesantes de la administración privada, tienden a identificarse
en el mismo punto. Ambas se refieren al trabajo de dirección y vigilancia que se

ejercita sobre los trabajadores de la empresa, sea productiva o de servicios. Dicho
trabajo explica nítidamente la esencia del concepto de "administración" en la
esfera privada.
El trabajo de dirección y vigilancia es una necesidad que brotó del proceso de
producción combinada de obreros trabajando en cooperación, porque la división
técnica del trabajo requirió de un esfuerzo de armonía, coordinación y unidad. La
administración de la empresa privada, a cuyo cargo está la dirección y vigilancia,
encarna el trabajo intelectual que se ha separado del trabajo material para
conducirlo y someterlo a control. Toca a dicha administración dar armonía,
coordinación y unidad al trabajo material socialmente combinado. Por
consiguiente, el trabajo de dirección y vigilancia fue la respuesta a la necesidad de
concierto exigido por el proceso directo de producción que adoptó la forma de un
procedimiento socialmente combinado, y que había abandonado la modalidad de
un trabajo de productores independientes. la Administración pública se basa en el
derecho y el deber públicos; la administración privada tiene su base en el derecho
privado y se deja al arbitrio de los particulares" La administración privada es
aquella que es desempeñada por quienes se ocupan de las personas y del
patrimonio de los particulares. La administración pública ejerce la autoridad del
Estado, actúa y restringe en cualquier lugar donde la necesidad y la seguridad lo
reclaman. "Es su verdadera esfera la del Imperium, de la Jurisdictio, que no puede
abandonar a la administración privada". La administración pública aplica la
coerción y se apoya en el uso de la fuerza física.
Esta condición es histórica, se desconocía en la Edad Media donde el Estado aún
estaba proceso de formación y permitía que los particulares incautaran los bienes,
y que se produjeran las venganzas familiares y las guerras entre los señores
feudales.
En los tiempos modernos, la fuerza física ha sido concentrada y monopolizada por
el Estado, pues la coacción no debe dejarse a merced de las pasiones de los
particulares. Son ellas los elementos definitorios de la administración pública,
como aplicación y ejercicio de la autoridad del Estado. En contraste, "la libre
administración privada recobra su imperio donde sólo se hallan sus intereses",

ajenos a la intervención del Estado. La iniciativa individual osciló en dos extremos
históricos: el feudalismo y el absolutismo, porque en el primero logró una ilimitada
libertad y en el segundo casi ocurre su completa extinción.
En un punto medio situado entre ambos, fluyen diversas e importantes cuestiones.
Si consideramos que la nación es un organismo político, y la sociedad el conjunto
de las clases y los individuos, entonces la diferencia de los intereses de ambos es
muy importante porque la nación y la sociedad tienen relaciones estrechas: "el
estado goza del bienestar de la sociedad y padece sus males, y la sociedad
necesita con frecuencia del auxilio del Estado". Pero la oposición no es radical, por
lo que el estadista debe poner sus ojos igualmente en los intereses generales y los
intereses individuales atendiendo a esas importantes y diversas cuestiones que
mencionamos, y que se encuentran en ambos.
Este campo intermedio reclama a la administración privada si predomina el interés
privado, y las fuerzas que suministra la sociedad son suficientes. Pero cuando los
intereses públicos están comprometidos, o los intereses sociales -que se suman a
los privados- reclaman su intervención, entonces la administración pública ocupa
aquel espacio. Hay un campo intermedio incompartible por la administración
pública y la privada, una tierra de nadie que sólo puede invadir una de tales
administraciones, según el predominio del interés público o del interés privado. El
peso de una u otra administración para ocupar este espacio intermedio es
diferente. Los ingleses y los norteamericanos lo han entregado a la administración
privada, en tanto que los franceses lo han confiado a la administración pública.
Inclusive, Blunstchli cree que en Francia el Estado y la sociedad se han
confundido, lo que también ha ocurrido con los intereses público y privados. En
Alemania imperó una situación intermedia, en la cual se aceptó la separación
entre la sociedad y el Estado, en la que se confía en la iniciativa de los particulares
y se acepta la intervención del Estado cuando las fuerzas de la sociedad sean
insuficientes.
"La administración pública y la administración privada no producen los mismos
efectos ni tienen las mismas cualidades. La una es esencialmente general,
extendiéndose uniformemente sobre todas las clases de la sociedad y el territorio,

o al menos sobre sus divisiones orgánicas: provincias, distritos, municipios, que
tienen sus normas legales y sus ordenanzas magistrales. La otra, por el contrario,
es ordinariamente local, ligada al domicilio de las personas que de ellas se
ocupan, y sólo excepcionalmente extiende sus ramificaciones por la asociación
por la cual es muy variada. Cada cual puede elegir el método que mejor le cuadre,
sin que haya generalmente decisiones autoritarias que la sujeten, dejándose todo
a la previsión y a la voluntad del interesado".
Bluntschli abundó sobre las diferencias entre la administración pública y la
administración privada: la primera exige capacidad, y educación técnica y práctica
de los funcionarios, a los que vigila y controla. Pero esto no debe ocurrir en la
administración privada, porque su principio es la libertad, aunque por imitación de
la administración pública se han implantado en ella los principios propios de la
administración estatal. Sin embargo, "la copia es menos perfecta y menos segura
en sus resultados, que el modelo". Una vez que la administración privada se ha
establecido y consolidado, nace en ella la negligencia que es el "vicio ordinario de
la burocracia". Incluso llega a ser arbitraria, parcial e ineficaz para percatarse de la
existencia de intereses privados. A favor de la administración privada se puede
decir, sin embargo, que estando basada en la libertad individual, potencia el
talento de los hombres, exige la responsabilidad de la autogestión, y actúa por su
cuenta y riesgo.
Se opone Bluntschli a una exagerada supervisión del Estado sobre la
administración privada, porque asfixiaría la libertad. En su apoyo cuenta con el
profesor francés A. Vivien, quien sostiene que aquella exageración abre el paso al
socialismo y al comunismo, en tanto que la autogestión lo cierra. Pero también se
opone a la superposición de los intereses privados a los intereses sociales, que
son los que están próximos a los públicos: sólo se debe dejar en manos de los
particulares lo que la sociedad puede hacer por sí misma.
Con respecto a la diferencia entre la administración pública y la administración
privada, lo deseable es su coexistencia y la acción en lo común del estadista y el
particular para fomentar con ello el espíritu de ciudadanía.
Otro autor igualmente lúcido realizó una interpretación de las diferencias entre la

administración pública y la administración privada, precisamente en Gran Bretaña,
cuando corría el año de 1921. Se trata de W. H. Moreland, un distinguido hombre
de ciencias antropológicas que incursionó brillantemente en la Ciencia de la
Administración pública.
BASES TEORICAS.
GERENCIA.
La gerencia se encarga, a través de la administración, de conducir y armonizar
como un todo la operación de la empresa privada o pública. Administración y
dirección, que también Fayol se propuso no confundir, sino vincular, son
finalmente lo mismo. Prever, organizar, mandar (commandement), coordinar y
controlar, como administración, vienen a ser finalmente la organización de la
gerencia para cumplir el trabajo de dirección; estas actividades son la organización
administrativa a través de la cual la gerencia armoniza y da coherencia a la
empresa como un cuerpo social.
Entonces se puede decir que la gerencia es un tipo particular de administración.
Es aquella que orienta los procesos hacia la búsqueda de la eficiencia, es decir el
logro de fines a un mínimo costo.
ADMINISTRACION
"Administrar, es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Comprendida así
la administración no es ni un privilegio exclusivo, ni una misión especial del jefe o
de los directivos de la empresa; es una función que se reparte, como las demás
funciones, entre la cabeza y los miembros del cuerpo social". Ninguna de las cinco
funciones precedentes está encargada de articular el programa general de la
empresa, de constituir el cuerpo social, de coordinar esfuerzos, de armonizar
actos constituyen otra función distinta que se designa habitualmente con el
nombre de administración".
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA.
La administración, es el proceso llevado a cabo en las organizaciones para cumplir
sus objetivos, mientras que la gerencia es un tipo particular de administración y es
la que busca resultados económicos.

La administración busca terminar las actividades con el fin de (hacer lo correcto) y
también en hacerlas como concierne en lo posible.
La gerencia busca solo la eficiencia y la minimización de los costos de los
recursos.
La administración se aplica a las organizaciones, tanto públicas como privadas
que no requieran de una división de trabajo establecida. La gerencia se requiere y
aplica cuando existe una división de trabajo establecido.
ADMINISTRACION PÚBLICA
La Administración pública es una rama dentro del campo más amplio de la
administración. Se puede decir que la administración pública es una especie,
mientras que la administración es un género. El término "administración" es el
sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su vez es una combinación del
latín ad + ministrare que significa "servir". El diccionario dice que "administrar" es
manejar o dirigir; de tal manera que, administración significa la dirección de
asuntos.
La palabra "pública", en relación con la administración ha adquirido una
connotación especial: Significa "gubernamental", o del gobierno. Por lo tanto,
administración pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles,
estatal y local. En este sentido, la dirección de toda actividad ajena a esta
clasificación, como son las firmas comerciales privadas y demás funciones,
corresponden al campo de la administración privada
ADMINISTRACION PRIVADA
Tal como es observable, el concepto de "administración" en la administración
privada se refiere estrictamente a la dirección y constituye una función interior
dentro de la empresa, no una actividad exteriorizante hacia la clientela o el
mercado. Simplemente, "administración" en administración privada es igual a
"dirección".
Esta apreciación es fácilmente corroborable en las propuestas de LyndallUrwick,
quien planteó una organización gerencial similar del trabajo de dirección, a saber:
vaticinio, planeamiento, organización, mando y control. El pensador
estadounidense Luther Gulick diseñó un acróstico conocido como el POSDCORB,

a través del cual propuso un esquema de organización gerencial similar:
POSDCORB significa Planificar, Organizar, Staffing (personal), Dirigir, Coordinar,
Reporting (informar) y Budgeting (presupuestar). Este célebre acróstico no tiene
originalidad, tal como lo explicó su autor, pues constituyó sencillamente una
adaptación del concepto administrativo de Fayol. Su aporte estriba en que Gulick,
de manera transparente, señaló que "si se aceptan estos siete elementos como
los principales deberes de un directivo, se deriva de ello que deben ser
organizados de manera independiente como subdivisiones del ejecutivo". Desde
entonces, la mayor parte de los pensadores administrativos privados han labrado
sobre estas ideas el desarrollo de la disciplina que cultivan, pues como lo explayó
Alejandro de Tocqueville: "como se ve, la historia es una galería de cuadros donde
hay pocos originales y muchas copias".
He aquí, brevemente hablando, la bíblia de la administración privada que se debe
a la pluma de Fayol, Gulick y Urwick. En suma: la organización gerencial del
trabajo de dirección, tal y como la estudia la Ciencia Administrativa privada,
corresponde a la organización en la gerencia cuyo trabajo consiste en planificar,
organizar, conducir y controlar, el trabajo realizado por los obreros y los
empleados en general.
La Ciencia Administrativa privada, especialmente la cultivada por autores tales
como Henri Fayol, LyndallUrwick y sus muchos discípulos, ha estudiado el trabajo
de dirección y vigilancia. Tal como lo propuso Fayol, las cinco operaciones de una
empresa, a saber: técnica, comercial, financiera, de seguridad y contable, son
armonizadas por una sexta función: la "administración". Esta administración, que
Fayol se cuida de no confundir con la gerencia, constituye empero la función de la
gerencia por antonomasia: "administrar, es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar (...) ejercer la gerencia es conducir la empresa hacia su objetivo tratar de
sacar el mejor partido de todos los recursos de que dispone; es asegurar la
marcha de las seis funciones esenciales (...) la administración no es más que una
de las seis funciones cuya marcha debe asegurar la gerencia".

LA EFICACIA: Se refiere a la habilidad de una organización para alcanzar los
objetivos relacionados con su misión, es decir, para cumplir con su mandato
institucional (Osborne y Gaebler, 1994).
Ello se puede realizar a corto, medio o largo plazo o combinando de alguna forma
las tres perspectivas, pero siempre desde la conciencia de que la cooperación
entre todos los implicados es la clave del éxito (Barnard, 1968). La construcción de
un propósito o propósitos comunes y la satisfacción de los mismos constituyen la
clave del éxito a los efectos de este trabajo.
LA EFICIENCIA: Se refiere a conseguir con el mínimo de recursos un determinado
resultado o a conseguir el máximo de productos con un nivel dado de recursos
(Wilson, 1989). En suma, la eficiencia conecta recursos a esfuerzos y la eficacia
conecta productos a objetivos.
CALIDAD: Tiene múltiples significados. Es un conjunto de propiedades inherentes
a un objeto que le confieren capacidad para satisfacer necesidades implícitas o
explícitas. La calidad de un producto o servicio es la percepción que el cliente
tiene del mismo, es una fijación mental del consumidor que asume conformidad
con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus
necesidades. Por tanto, debe definirse en el contexto que se esté considerando,
por ejemplo, la calidad del servicio postal, del servicio dental, del producto, de
vida, etc.
RENTABILIDAD: En la economía, el concepto de rentabilidad se refiere, a obtener
más ganancias que pérdidas en un campo determinado. Puede hacer referencia a
que el proyecto de inversión de una empresa pueda generar suficientes beneficios
para recuperar lo invertido y la tasa deseada por el inversionista. Podemos
referirnos a:
Rentabilidad social (objetivo de las empresas públicas, aunque también
perseguida por empresas privadas). Y la rentabilidad económica (relacionada con
el afán de lucro de toda empresa privada; uso más común).

LA PRODUCTIVIDAD: Es la relación entre la producción obtenida por un sistema
productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. También puede
ser definida como la relación entre los resultados y el tiempo utilizado para
obtenerlos: cuanto menor sea el tiempo que lleve obtener el resultado deseado,
más productivo es el sistema. En realidad la productividad debe ser definida como
el indicador de eficiencia que relaciona la cantidad de producto utilizado con la
cantidad de producción obtenida.
BIOÉTICA
En principio el termino bioética esta basado en la calidad de vida y sanidad,
desarrollo sostenible y la consideración de la ética medio ambiental.
El ejercicio de la administración de empresas exige por parte de los profesionales
de la disciplina obrar de conformidad con la responsabilidad social y ética
ejecutiva.
En este sentido, en los nuevos tiempos, cobra especial importancia la bioética,
entendida como la necesaria acción administrativa frente a la empresa que
contribuya con la protección de la vida en todas sus manifestaciones;
contribuyendo con la perdurabilidad de las especies y de las empresas mismas,
mediante el óptimo manejo de las personas y los recursos económicos y técnicos.
La alta gerencia debe propiciar unos principios y valores en la empresa con la
finalidad de proyectar la organización con una visión de futuro.
El control de gestión, basado en los principios de bioética, permitirá equilibrar
todos los factores críticos del éxito, mejora los ambientes de trabajo y todo esto
contribuye a mejorar la productividad en la organización. Los principios de bioética
garantizan un equilibrio de los objetivos de la empresa. La idea es construir una
ambiente favorable para todas las empresas en todos los factores claves del éxito
y poner en funcionamiento un proceso dinámico de gestión basado en los
principios de bioética. Todas estas herramientas permitirán a los directivos tomar
decisiones que la llevaran a un futuro más seguro y competitivo.
El gerente como líder se ubica en un contexto social, institucional, grupal e

individual, de ahí que no puede desconocer las relaciones y determinaciones en
ninguno de estos niveles, pues no todos los obstáculos a los que se enfrenta el
gerente en el ambiente laboral no se originan ahí solamente, sino que son reflejo
de un problema social más amplio que repercute en la empresa y por supuesto en
el ambiente laboral. El gerente es una autoridad en sentido empresarial, y debe
transmitir sus conocimientos con veracidad, puesto que sus empleados están
dispuestos a creer lo que el les diga respecto a una amplia gama de aspectos.
El gerente es un profesional, debe contemplar ciertos requisitos y cualidades
éticas y morales que se exigen para ejercer honestamente su profesión. Una
verdadera transferencia didáctica se logra cuando lo enseñado se convierte en un
feliz aprendizaje.
El educador deberá conocer los métodos científico y pedagógicos modernos, pero
además tendrá en cuenta la historia de su profesión, una actitud seria, sensata,
equilibrada y libre de prejuicios consistiría en extraer de los hechos y principios
sustanciales que le presenta la historia de la educación, aquellos valores que por
su sólida racionalidad, resisten los embates de todos los tiempos, para seguir
educando en esos valores.
Deberá salvar los sanos principios filosóficos y así eliminar los erróneos, actualizar
los instrumentos técnicos, siguiendo el cambio de los tiempos en la medida que
juzgue necesario para ayudar a perfeccionar y agilizar la acción gerencial. Debe
adoptar una actitud crítica con respecto a su metodología y práctica perdiendo
evaluar y revalorizar los contenidos y formas de enseñanza. Un gerente conciente
de su dignidad humana, valorará la dignidad de sus semejantes fomentando a
generar libremente proyectos individuales de características éticas y morales.
El gerente debe cumplir con todo aquello que sea necesario para formar a sus
empleados con honestidad intelectual, o sea: buscar, aceptar, amar, vivir y
transmitir la verdad. La única verdad, éticamente hablando, es que siempre que se
debe decir la verdad, hay que decir la verdad.
Centrados en el problema de la bioética y el valor de la persona, el nuevo reto
dentro de la gerencia de administración pública y privada es el compromiso de
generar constantemente el bienestar humano. La gerencia ha tenido el

compromiso de generar beneficios a la empresa pero se podría tener en duda el
bienestar humano generado. En muchas organizaciones se respira clima de
insatisfacción laboral. Esto aunado al incremento de la importancia de la
responsabilidad social – empresarial, no habla de que es necesario
comprometerse con el incremento constante del bienestar humano. La gerencia
moderna debe construir felicidad y ese es uno de los principales retos al cual
debemos apuntar.
Bienestar humano son acciones concretas y discurso claros. Es un asunto
estrechamente vinculado con el reto de la bioética y el valor de la persona. Solo se
podrá generar bienestar humano con una gerencia centrada y comprometida con
la vida y con el hombre. Lo otro es decir las acciones empresariales o gerenciales
que no crean en la vida o en el hombre no podrán generar el bienestar humano.
FINES Y OBJETIVOS DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
PRIVADA.
El fin de la gerencia de Administración pública es generar el mayor bienestar
social a diferencia de la gerencia de Administración privada donde se busca
maximizar ganancias y responde a los intereses de un grupo determinado.
La clave de la distinción de esfera de naturaleza entre la administración pública y
la administración privada, se encuentra en la relación que existe entre la Gerencia
de administración pública avocada a los intereses generales y la gerencia de
administración privada que responde a los intereses particulares.
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LAS DIFERENCIAS ENTRE LA GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.
Según Sir Josiah C. Stamp, los cuatro principios que sirven para orientar las
diferencias entre la administración pública y privada son: Uniformidad, control
financiero, responsabilidad ministerial, y retorno marginal, los cuales se detallan a
continuación:
Principio de Uniformidad: En este principio sustenta que "El juicio de los
empleados gubernamentales que están en contacto con el público es muy
limitado, pues la administración pública no puede hacer discriminaciones de

ninguna especie entre personas. Cualquier juicio que emita, tiene que ser ejercido
con una distinción entre cosas, pero sin distinción de clases sociales". Por el
contrario la administración privada puede prestar o dejar de prestar determinados
servicios a un individuo, grupo o clase social. Este principio es aplicable
principalmente a la administración pública debido a que está regulada
mayoritariamente, por leyes y disposiciones comunes y uniformes.
Principio de Control Financiero: El control financiero es ejercido sobre la actividad
del Estado a través de los organismos contralores, u oficinas de control
presupuestario. Los organismos contralores son de carácter externo y se
identifican en que los ingresos y los ítems de los gastos fiscales son controlados
por los representantes del pueblo, mediante el órgano legislativo. En este sentido,
los miembros del poder legislativo están al margen del personal administrativo. En
la administración privada, por el contrario, las finanzas no las controla ninguna
agencia externa.
Principio de la Responsabilidad Ministerial: Es en la aplicación de este principio
donde difiere la administración pública de la privada. Se sabe que la
administración pública rinde cuentas a sus jefes políticos y a través de ellos, al
público, ya que el gobierno es fundamentalmente responsable ante el pueblo. Sus
actuaciones están constantemente expuestas a la publicidad y la crítica. Cualquier
asunto puede convertirse en una situación explosiva para la opinión pública. En
este sentido, la administración del Gobierno es de adaptación continua y
permanente a las exigencias del pueblo, con mayor apego que la privada.
Principio de Retorno Marginal: Este es de importancia capital en los negocios,
pero está totalmente ausente en el sector público. El hombre de negocios
emprende cualquier aventura que le ofrezca la posibilidad de alguna utilidad, por
muy pequeña que ésta sea. Muchos estadistas han señalado que el aspecto de la
utilidad constituye una enorme diferencia entre la administración de empresas y la
pública; ésta última, en un Estado democrático, se fundamenta en el principio del
servicio público. A pesar de que es corriente la aparición de consignas como
"servir a los clientes", en la administración de empresas, el hecho es que el mundo
de los negocios pone sus propios intereses por encima de los de la comunidad,

cosa que no cabría concebir dentro de la administración pública.
La finalidad del Estado y su rama ejecutiva no debe medirse por la maximización
de sus ingresos o minimización de sus gastos, sino por la calidad e intensidad con
que realice los propósitos públicos. Es una equivocación la de juzgar la
administración pública en términos de sus ganancias y pérdidas, con el empeño
de que no gaste mucho, no incurra en deudas y mantenga el presupuesto
adecuadamente equilibrado. La eficiencia del gobierno debe juzgarse en relación a
cómo contribuye a la satisfacción de las necesidades y los ideales de la población.
Otro aspecto que deja claro los principios esta basado en que de la administración
pública se encargan los funcionarios que pertenecen al estado y de la privada los
gerentes.
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA
Este sintético estudio de la administración privada, tiene dos propósitos: en primer
lugar, destaca las diferencias abismales que distinguen a la administración pública
como institución del Estado y la administración privada como institución de la
sociedad civil.
El análisis testimonia la necesidad de deslindar las esferas de estudio
correspondientes a la administración pública y la administración privada, ya no
buscando semejanzas, sino sus evidentes diferencias. Sólo en la medida en que
aprendamos a distinguirlas, podremos precisar y valorar un problema hasta ahora
poco atendido: las relaciones entre la acción gubernamental y la producción
mercantil.
El estudio de la administración pública como la actividad del Estado, permite
rebasar las visiones introspectivas y gerenciales del Poder Ejecutivo,
frecuentemente inclinadas a equiparar el proceso administrativo interno del
gobierno, con el proceso administrativo de la empresa privada. En vez de buscar
la identidad de principios y prácticas en el gobierno y la empresa privada, la
Ciencia de la administración pública observará la acción del Estado sobre la
reproducción de las condiciones y relaciones de producción mercantil; es decir, las

condiciones materiales y sociales en las cuales se desarrolla la empresa privada.
El gobierno procura condiciones materiales adecuadas y estimulantes a la
empresa privada, a la par de que contribuye a reproducir las relaciones entre el
capital y el trabajo en el interior de la empresa.
En segundo lugar, la distinción de campos permite encontrar un fenómeno
equivalente en la administración pública y la administración privada: la unidad de
la política y la administración. Aunque la dicotomía política-administración es un
enfoque de la administración pública, en cierto grado se ha inspirado en el
apoliticismo gerencial de la empresa privada. Los estudiosos de la administración
industrial no formularon una dicotomía política-administración que separara la
administración privada, de la política; simplemente, por su naturaleza no estatal, la
concibieron como apolítica.
Sin embargo, aunque la administración privada no es una institución estatal, esto
no quiere decir que no se encuentre enfrascada en la política. Lo está en la
medida en que en el seno de la empresa, la relación propietario-productor es una
relación que está involucrada en la lucha de clases. La administración privada es
el producto no sólo de la necesidad de dirección del trabajo asociado, sino de la
necesidad del dominio de ese mismo trabajo. Por lo tanto, en la misma forma
como en la acción gubernamental se plasman en unidad la política y la
administración, en la administración privada se concretan en unidad la dirección y
el dominio.
La necesidad de diferenciar ambas administraciones no es muy antigua, surge con
la emergencia de la gran industria privada en el último cuarto del siglo XIX. Hasta
donde sabemos, tocó en mérito a Gaspar Bluntschli de ser el primer científico de
la administración pública que planteó el estudio diferenciado de la administración
del Estado, por un lado, y la administración privada, por el otro, con base en sus
diferencias. Debido al crecimiento de las empresas industriales y la unidad
económica de la órbita del capitalismo, estas empresas habían crecido y
reclamaban para sí una vasta y compleja organización administrativa.
La administración privada es considerada como un deber de la familia, de la
asociación o de una religión, pero nunca como un deber hacia el Estado.

ESTUDIO SOBRE LA DISTINCIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
ADMINISTRACIÓN PRIVADA, CON BASE EN "LA PRECISIÓN CIENTÍFICA".
Uno de los pasajes mejor tratados por Moreland, consisto pues en su estudio
sobre la distinción entre administración pública y administración privada, con base
en "la precisión científica". Su idea es la siguiente:
El campo de acción de la administración pública depende de la política, pero como
ciertos estados emprenden algunas actividades por medio de empresas públicas y
otros las dejan a la iniciativa de los particulares, este campo no puede definirse
bajo una regla común para todos los estados. Sin embargo, una distinción puede
ser establecida y es aquella que señala la línea divisoria entre administraciones
concentradas y administraciones difusas, sobre lo cual ya había adelantado
Blunstchli. La administración pública se caracteriza esencialmente por ser difusa,
en tanto que la administración privada por ser concentrada. Un Ministerio opera en
un amplio territorio, sobre diversas ciudades y simultáneamente, en tanto que una
empresa particular radica en un lugar y en ella ejerce su actividad. Por
consiguiente, "el examen de estos y otros tipos de actividades lleva a la conclusión
de que la administración difusa requiere de métodos diferentes a los empleados
en la administración concentrada y, dado que la mayor parte de la administración
pública es difusa, el estudioso de estas cuestiones puede por lo pronto dedicar su
atención a ésta, dejando los casos excepcionales de administración pública
concentrada para considerarlos vinculados al estudio de la empresa privada".
Hoy en día es insuficiente la identificación de cada administración con lo difuso o
lo concentrado, pues la globalización económica traspasa las fronteras e influye
todo el orbe. Sin embargo, el resto de los ingredientes distintivos siguen de pie y
es inconveniente desconocerlos si se desea entender nítidamente en que
consisten la administración pública y la administración privada.

CONCLUSION
En conclusión, la gerencia si quiere garantizar un desempeño positivo en pro de la
conquista, permanencia en los mercados conquistados, debe identificarse, no
solamente con los nuevos paradigmas gerenciales que hoy se manifiestan, sino
generar nuevos paradigmas, especialmente ante escenarios turbulentos como el
nacional, así como en aquellos que son emergentes y ofrecen una buena
oportunidad para participar.
No pueden seguir las empresas bajo una gerencia que actúe de acuerdo a los
conocimientos tradicionales, en donde mucho de estos, no están adaptados a las
exigencias competitivas del presente, se necesita dar paso a nuevos paradigmas,
aportando conocimientos que se identifiquen con los retos, se sepan enfrentar y
que se susciten los cambios que le ayuden a obtener resultados beneficiosos
BIBLIOGRAFIA
Córdova Jaimes, Edgar (1996). “La Reforma Administrativa en Venezuela y
Colombia” en Revista Venezolana de Gerencia, Vol.1, No. 2, Diciembre,
Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela.
Ochoa Henríquez, Haydée (1995). Empresas Públicas y Dirección Tecnocrática en
Venezuela. (1984-1991). Edit. Consejo de Publicaciones de LUZ. Maracaibo,
Venezuela.
Ormond y Löffler (1999).”Nueva Gerencia Pública ¿qué tomar y qué dejar?. En
Revista del CLAD, Reforma y Democracia, Nro.13. Caracas, Venezuela.
Osborne, David y Gaebler, Ted (1994). La Reinvención del Gobierno. La influencia
del espíritu empresarial en el sector público. Ediciones Paidós, Barcelona, España.
Saravia, Enrique (1998). “La situación del personal de la administración”,
Documentos internacionales, No. 1 Abril (Seminario sobre la situación del personal
de la administración pública de América Latina 1997 24 y 25 de abril, Santo
Domingo, República Dominicana, CLAD-PNUD Comisión Presidencial para La
Reforma y Modernización del Estado.

http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2946797
http://www.scribd.com/doc/29864216/Administracion-Publica-y-Administracion-
Privada
DIFERENCIAS ENTRE GERENCIA PRIVADA Y PUBLICA
Las variadas transformaciones producto de los diferentes avances tecnológicos, la
forma de automatización de los procesos, los métodos para el desarrollo
económico, el crecimiento de muchas organizaciones públicas o privadas,
actualmente dificulta el proceso, la permanencia y el progreso de los negocios en
su entorno, sin embargo, las organizaciones son vulnerables a sufrir algún
desequilibrio financiero e imprevistos, que pueden ser caracterizado por
insolvencia o poca liquidez, como producto de políticas financieras poco efectivas
o por deficiencias en el desempeño estratégico, administrativo, productivo o
financiero, toda organización (Pública o Privada) debe conocer su condición
económica y financiera para identificar los problemas existentes, las variaciones
importantes y los factores que los ocasionan, para ello debe disponer de gerentes
capaces y herramientas apropiadas que le permitan detectar los errores, aplicar
los correctivos adecuados, y realizar una planificación estratégica para lograr las
metas.
Gerencia: es un proceso que mediante diferentes acciones integradas busca
administrar los recursos, bien sean técnicos, humanos, financieros, entre otros,
aplicando distintas herramientas para lograr un fin determinado y así alcanzar
metas comunes en la organización, por lo tanto la gerencia busca solo la
eficiencia y la minimización de los costos de los recursos.
Dentro de estos contextos entonces podemos identificar a LA GERENCIA
PUBLICA esta dentro del campo más amplio de la administración, como la que
actúa por el bien público, La administración pública es un conjunto de poderes,
organización, personal y métodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado,
la que vive en una apuesta constante por el futuro con el compromiso de
renovación de los conceptos de administración y de gestión públicas, como el
conjunto de conocimientos y prácticas que permiten mejorar la racionalidad de la
dirección administrativa del Estado, en términos sociales se basa en los criterios
de la igualdad, la eficacia y la eficiencia en búsqueda de la satisfacción de las
necesidades humanas de los ciudadanos, buscando nuevos referentes, nuevas
soluciones y nuevos conceptos con los que continuar su marcha como instrumento
decisivo de la gobernabilidad y de mecanismo para que los gobernantes de los
países enfrenten y salgan adelante en sus políticas, en cómo administrar las
organizaciones públicas eficaz, honestamente y sirviendo al interés público,
administración pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles,
nacional, estatal, municipal y poder popular organizado.
En definitiva la gerencia publica es una visión de la responsabilidad moral y
política, concebida en términos jerárquicos, en términos de la responsabilidad de

las organizaciones públicas con respecto a la autoridad política electa con una
cultura organizacional, tornándose esta mucho más participativa en el abordaje de
los problemas y las soluciones de la colectividad. La participación regula el grado
de involucramiento, motivación, e inclusión de los actores o servidores en el
proceso, su objetivo es la de el mejoramiento, optimización de los servicios y
buscar la capacidad de gobierno para lograr condiciones de mejora continua a
los procesos administrativos, y así resolver de manera eficiente y expedita los
problemas que presenta la colectividad o sea el pueblo el soberano.
Características de gerencia publica:
La administración pública gubernamental es "burocrática", inicialmente fue
diseñada y construida para la búsqueda de una burocracia profesional, y al pasar
y transcurrir del tiempo la cuestión es cómo controlar esa burocracia.
Existen control, Requiere de muchos trámites administrativos y
documentación, es muy rígida en su reglamentación.
Se exigen en muchas ocasiones gastos innecesarios, por lo que se torna
ineficaz.
La administración pública proporciona servicios sociales para toda la
colectividad.
El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el
bienestar colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad
de los servicios, prestando servicio gratuito.
El administrador publico cuida el que sus acciones se ajusten a las
prescripciones normativas y legales.
Las leyes sirven al administrador público para saber qué es lo que debe hacer.
Su capital pertenece al Estado.
Buscan satisfacer una necesidad de carácter social bien sea individual o
colectiva, sin obtener ganancias de esta.
Pueden tener o no beneficios económicos, y representa al sector público de la
economía.
Es un medio usado por el Estado para intervenir en la economía.
Promueve mayor participación del estado en la generación del producto
interno bruto PIB.
Genera mayor número de puestos de trabajos directos.
Establece alianzas estratégicas con sectores productivos privados y con otros
países.
Está Conformada e Integrada por organismos del Estado en todos los niveles
de gobierno incluyendo al poder popular.
Su basamento legal es la constitución que rige sus actos de acuerdo a las
funciones públicas, del modelo socialista que responda a los intereses de los más
necesitados, partiendo de los principios democráticos de participación y
protagonismo.
Los resultados de la gerencia pública no se miden a partir de la utilidad, sino a
partir de los logros y beneficios e influencia que ha tenido dentro de las
comunidades, del grado de bienestar y satisfacción del pueblo.
Lo que importante es el buen servicio al usuario.

Cualquier otra actividad ajena a buscar la solución del bien común, de la
colectividad del poder popular, como son las empresas con firmas comerciales
privadas, personales y otras de beneficio propio y personal corresponden al
campo de la administración privada o gerencia privada.
Gerencia Privada: También denominada administración de empresa, Martínez
(2006) “la define como la coordinación de los recursos humanos y materiales de
una empresa con la finalidad de lograr mejores resultados posibles” esto siempre
de acuerdo a los intereses de los socios, en la optimización y maximización de los
recursos que no es más que cumplir con las metas y objetivos buscando
beneficios económicos y productividad en las inversiones personales o propias de
los socios, implicando una gestión de bienes de carácter privado, por lo tanto es
un sistema se preocupa de la organización, del personal y los métodos
relacionados para el logro de los objetivos de la empresa, y por lo tanto con la
obtención de márgenes adecuados de ganancias, la mayoría de las empresas
privadas utilizan los indicadores financieros como herramienta indispensable para
determinar su condición financiera, ya que a través de su cálculo e interpretación
se logra ajustar el desempeño operativo de la organización permitiendo identificar
aquellas áreas de mayor rendimiento y aquellas que requieren ser mejoradas.
Características de Gerencia Privada:
Aparentemente es eficaz, rápida en sus tramitaciones y puede exhibir un
rendimiento cónsono con la rentabilidad.
La administración privada se rige por el lucro a obtener, sirve a un grupo muy
pequeño o sector de la sociedad que obtienen ganancias.
También consulta las leyes, los reglamentos, para encontrar la forma de hacer
lo que se propone sin ser sancionado, las leyes sirven al administrador privado:
Para qué es lo que no debe hacer
Eficiencia está referida a la relación que existe entre el valor del producto
generado y los factores de producción utilizados para obtenerlo.
Las empresas privadas están formadas por inversionistas, quienes en
conjunto ponen un capital o acciones para obtener ganancias e invertirlo de
manera continua.
Desarrollan estrategias y líneas de acción dentro de lugares que le son
productivos y generan ganancias.
Es ordinariamente local, ligada al domicilio de las personas que de
ellas se ocupan, y sólo excepcionalmente extiende sus ramificaciones por la
asociación por la cual es muy variad.
Éstas son los bastiones de los sistemas económicos neoliberales.
Busca por sobre todas las cosas el lucro, la ganancias.
Los grandes capitales se imponen y avasallan a los pequeños y medianos
empresarios.
El capital de inversión es propiedad de inversionistas.
Buscan un beneficio económico a través de la satisfacción de alguna
necesidad.
Asume los riesgos que puedan ocurrir dentro de alguna actividad económica.
Pertenecen a individuos particulares, y pueden vender acciones en bolsa.

Maximiza los beneficios que obtiene de la comercialización.
Cuando hablamos de gerencia se refieren al manejo de los recursos y el uso de
estos, donde siempre prevalece el factor humano pues este son los que
administran y aunque en fin es el mismo tanto la pública y privada buscan la
eficiencia, es decir, el logro de fines a un mínimo costos. Estas tienen marcadas
diferencias entre sus objetivos y las formas de aplicación, por lo que sus
planteamientos teóricos también tienen diferencias pero siempre tienen el
basamento en la administración de conducir y armonizar como un todo la
operación de la empresa privada o pública, de administrar, de dirigir, organizar,
planear, coordinar y controlar, como administración, la organización de la gerencia
para cumplir el trabajo de dirección; estas actividades son la organización
administrativa a través de la cual la gerencia armoniza y da coherencia a la
empresa como un cuerpo social, aambas gerencias se refieren al manejo de
recursos y al uso de estos, ambas manejan y utilizan indicadores
financieros para llevar a cabo el análisis financiero, indicadores de liquidez, de
eficiencia, de actividad, de endeudamiento, de rentabilidad, de productos, de
servicio, de respuesta a la colectividad, se hace necesaria una administración
capaz de dotar de eficacia al sistema político en el desempeño de sus funciones
Podemos entender que existe un impulso interior a la única fuerza con el poder de
limitar y estructurar todos los factores y actores que intervienen en las
organizaciones, para que esto sea posible es necesario que los individuos u
servidores que conforman una organización lleguen a armonizar sus tendencias
personales, someter a la voluntad general dirigida hacia el bien público esto quiere
decir que todos los integrantes de la organización deben dar una forma precisa y
determinada a su subjetividad, han de alcanzar una moralidad apropiada para la
colectividad en la que están integrados, y así buscar que los rendimientos que son
una fuente muy débil de legitimidad puesto que muchos sectores de la
administración pública son vulnerables a una situación de competencia creciente
con el sector privado por la producción de bienes y servicios públicos ya sea en
algunos de sus componentes o en la totalidad del servicio en cuestión.
En esencia la empresa pública es la que pertenece al Estado, es decir, el estado
invierte de su capital para desarrollo de empresas que buscan el bienestar social
de una nación. Sin embargo, el modelo capitalista, a través del Fondo Monetario
Internacional, en las décadas de los 70, 80 y 90, fustigó el modelo de empresas
públicas para tomar como bandera la privatización, logrando la privatización de
muchas empresas del estado durante el gobierno de Carlos Andrés Pérez, Por
tanto, podemos concluir que la privatización es un mecanismo dominador de
gerencia Privada que busca restarle poder e intervención al Estado, para así, al
libre albedrío, permitirle al capital privado reproducir sistemas dominadores de
explotación, donde los más afectados serán siempre los pobres. En Venezuela es
a partir de la gestión del presidente Hugo Chávez Frías que se involucra al poder
popular en la gerencia de los recursos y es a través de los concejos comunales
que se inicia la distribución de recursos para alcanzar una mayor eficiencia en su
ejecución física, y es durante este periodo que e inicia la recuperación de las
empresas del estado para ponerlas al servicio del pueblo,

La administración pública se enmarca en bases legales que la obligan a la
legitimación esta legitimidad del sistema político depende en parte de la
administración, y esta depende de la legitimidad del sistema político, Así pues las
empresas públicas están gobernadas por una administración cuyo órgano
encargado es el Estado a través del poder legislativo. La Asamblea Nacional
discute reglamentos y leyes, aprueba presupuestos, proyectos y programas, y el
ejecútese lo da el poder ejecutivo.
El problema con el que ahora se enfrenta la administración consiste en la
acumulación de valores a los que servir; esta acumulación histórica implica que la
administración, hoy, debe rendir cuentas a las instituciones de la democracia,
debe ser eficaz y eficiente, debe responder políticamente a los diversos actores
implicados, en un entorno de sujetos iguales, Con intereses contradictorios y aptos
para el diálogo, La privada, por el contrario. Cada cual puede elegir el
método que mejor le cuadre, sin que haya generalmente decisiones
autoritarias que que la sujeten, dejándose todo a la previsión y a la voluntad del
interesado.
BIBLIOGRAFÍA
La nueva Administración Pública: Rafael Bañón y Ernesto Carrillo (comps.),
(Instituto Universitario Ortega y Gasset).
el método de planeamiento estratégico participativo de las organizaciones
públicas (PEPOP) Lic Mario Krieger.
Revista Venezolana de Gerencia v.14 n.48 Maracaibo dic. 2009. Análisis
financiero: una herramienta clave para una gestión financiera eficienteNava
Rosillón, Marbelis Alejandra
gerencia privada y publica de carlos enrique torrellesgarcia
http://www.monografias.com/trabajos35/gerencia-en- venezuela/gerencia-en-
venezuela.shtml#ixzz2Z8XkFTLw
http://www.monografias.com/trabajos66/administracion-publica-
privada/administracion-publica-privada.shtml#ixzz2Z7wHgVgR
Análisis de la Gerencia en Venezuela.
http://www.monografias.com/trabajos35/gerencia-en- venezuela/gerencia-en-
venezuela.shtml Tools. http://cmap.ihmc.us/.

Introducción
La teoría general de la administración es el campo del conocimiento humano que se ocupa
del estudio de la administración general, sin importar donde se aplique, ya sea en
organizaciones lucrativas (empresas) o no lucrativas.
La teoría general de la administración estudia la administración de las organizaciones y
empresas, dos de los puntos de vista de la interrelación y la interdependencia de las 6
variaciones principales (tarea, estructura, personas, tecnología, ambiente y competitividad).
Estas son los principales componentes en el estudio de la administración de las
organizaciones y empresas.
ENFOQUE CLASICO
El enfoque clásico de Frederick Winslow Taylor es muy similar a de su contemporáneo
Henri Fayol. Ambos proponen el siguiente modelo
Planificar
Administración

Supervisión
Coordinar
Evaluar
Como es evidente las etapas citadas forman un ciclo de innegable validez. Taylor practico
una administración basada en el estudio de la relación ente tiempos y movimientos con
clara tendencia descentralizada, descomponer el fenómeno en sus mínimos expresiones
estructurales, a fin de conocer, controlar, supervisar y evaluar el proceso de trabajo. Se
esforzó en definir los mecanismos y estrategias para el crecimiento y desarrollo de su
empresa.
Taylor fue pionero en la configuración de la teoría administrativa, reconocía y utilizo
elementos cotidianos de la propia organización, para integrarlos como instrumentos de
análisis y síntesis en estrategias de acción para incrementar la producción; por tanto, resulta
relevante indicar la importancia que le brindo al conocimiento de este campo.
A todo integrante le demandaba las siguientes características:
* Esforzarse por realizar una tarea superior a la acostumbrada
* Producir hoy mas que ayer
* Salario mayor a mayor esfuerzo (pago de incentivos salariales)
A los administradores de su organización les inculco el siguiente ideario:
* La administración garantiza ganancias a todos
* Cuidar el equilibrio entre los salarios y los costos de producción
* Organizar racionalmente
* Uso de instrumentos y de la técnica adecuada para cada caso
* Observación máxima de los tiempos y movimientos que se desarrollan para la producción
* Vigilar la relación tiempo-rendimiento vía para llegar a la especialización
* El asesor es un supervisor permanente /debe saber orientar y auxiliar para el logro
constante de mayores niveles de producción
A este modelo se le conoce como administración “científica”
Enfoque sistemático
El enfoque de sistemas en la administración; se basa en la teoría general de los sistemas. La
principal premisa de esta teoría es que para comprender totalmente la operación de una
entidad, esta debe ser vista como un sistema. Esto requiere comprenderse la
interdependencia de sus partes.
De acuerdo con von Bertalan hay dos tipos básicos de sistemas, cerrados y abiertos
Sistemas cerrados no reciben influencia de, y no interactúan con sus ambientes. Estas son
principalmente mecánicas y tienen movimientos o actividades predeterminadas que deban
ser ejecutados independientes de su medio.
Sistema abierto, intenta interactuar continuamente con su ambiente una planta es un

ejemplo de un sistema abierto
Sistema administrativo. Es un sistema abierto cuyos componentes son los insumos,
organizacionales, el proceso organizacional y el resultado organizacional.
Enfoque de relaciones humanas
Partiendo de la definición que el hombre es un ser organizado eminentemente social,
encontraremos que las relaciones humanas son las actitudes afectivas que imperan en una
organización que pueden ser verdaderas o aparentes, buenas o malas dependiendo éstas se
dividen en factores que se proyectan en la actuación de cada individuo.
El comportamiento en los centros laborales reveló un variado abanico de motivaciones e
impulsos, generados en buena medida por la presencia de necesidades fundamentales, como
alimentación, casa, escuela para los hijos, vestido y más al percibir un salario el sujeto
puede satisfacerlas total o parcialmente per su espacio de necesidades no se agota ahí,
también precisa reconocimiento a su trabajo, ser aceptado y escuchado, sentirse integrado al
medio, etc. La escuela de las relaciones humanas propone entonces una política tendiente a
suministrar todos esos satis factores que darían bienestar al trabajador, y por tanto y
mejoraría su rendimiento.
Con este conocimiento se da apoyo, todo esto hace que la atmósfera de trabajo se
enriquezca cualitativamente, haciendo de cada empleado un colaborador productivo y
eficaz.
También es necesario que su personalidad sea parte vital del trabajo que desempeña. La
manera de animar, hablar y activarla expresión facial y corporal, son parte del lenguaje y de
las relaciones humanas, que dejan un impresión sensorial múltiple.
Las actividades humanas para que sean eficientes adecuadas, necesitan descansar sobre una
infraestructura de valores que les den solides ya que no se devén considerar como simples
entidades aisladas, sino como sensibles que ejercen relaciones complejas con los otros.
La que surgió en Estados Unidos en los años treinta como reacción a la escuela científica de
Taylor y Fayol con el propósito de corregir la fuerte tendencia a la deshumanización de
métodos rigurosos.
En la época de las relaciones humanas se considera que una necesidad no se satisface en un
tiempo razonable, se convierte en una frustración que puede llevarlo a reacciones
generalizadas, como lo explica Chiavenato.
Desorganización del comportamiento.

Agresividad
Relaciones emocionales
Alienación y apatía
Para este enfoque debe tomarse en cuenta dos factores la moral y la actitud.
Tal parece que los que propusieron este enfoque de relaciones humanas sólo se
preocupaban por el bienestar y la felicidad de los trabajadores, dejando a un lado la
producción de bienes y generación de ganancias para la empresa.
Teoría neoclásica
Busca la actualización de los criterios clásicos fundamentales de esta teoría son los
siguientes:
1. - importancia de los aspectos prácticos de la administración
2. - importancia a loas aspectos prácticos de la administración
3. - desarrolló y actualización de loas principios de Fayol
4. - empleo de otras teorías que se consideran de interés, como por ejemplo la organización
informa, la dinamia de grupos, la comunicación interpersonal, el liderazgo, a la apertura de
la dirección democrática.
Corriente estructuralista
La escuela estructuralista realiza una síntesis de loas conceptos expresados por Taylor,
Fayol y Mayo. Además considera algunos elementos del análisis de Mary y de Weber sobre
organización.
Son aquellos que consideran un conjunto de datos como un sistema interrelacionado, lo
cual crean también una estructura mental formado por esos datos o elementos ponen a
consideración que las organizaciones del mismo tipo deberán tener las mismas estructuras y
las mismas metas. Hay que decir que, en general, la teoría de la organización no ha
intentado hasta fechas recientes, incorporar a su modelo ninguna consideración sistemática,
de los diferentes tipos de organización.
Cada teoría es un modelo y las relacionas reales se acercan más al modelo cuanto mejor sea
esta, da ahí que el concepto de estructura de un concepto dinámico. El estructuralismo

amplia el estudio sobre los grupos de la relación humana, pasando de las relaciones entre
grupos a las relaciones entre empresas y otras organizaciones. Los estructuralistas buscaran
así la relación entre la organización formal y la informal.
Características:
1) Analiza los elementos formales e informales de la organización.
2) Así mismo analiza la dinámica social que se produce, considera esta como organización.
3) Los estructuralistas analizan toda la organización desde este punto de vista sobrepasan a
Taylor y Mayol, que centro su análisis en algún aspecto de la organización.
4) Estudia todos los estímulos, tanto materiales como sociales
5) Estudia las relaciones, interpersonales e influencias entre la organización y su medio
ambiente.
6) Estudia las organizaciones de todo tipo de
Maynt
Este estructuralista considera los siguientes tipos de organización
1 la estructura funcional de la organización
2 formalización y burocratización
3 la estructura de las comunicaciones
4 la estructura de la autoridad
CONCLUSION
La teoría general de la administración es el conocimiento que se a captado al paso del
tiempo con diferentes etapas y teorías las cuales en su tiempo fueron respetados pero con el
cambio constante de la sociedad estas han cambiado o se han reafirmado.
En la actualidad podemos encontrar que para la mejor administración es necesario llevar
ciertos puntos de estas escuelas y con ello se llegara al objetivo que se desea alcanzar.
Bibliografía
Administración aplicada
Teoría y Práctica
Editorial Limusa SA de CV
Grupo Noriega editores
Balderas, as México

Administración moderna
Certos, Samuel c
Bogota DC
Paerson Educación de Colombia 2001
Administración y dirección
Emilio Pablo Diez de Castro
Julio García del Junco
Francisco Martín Jiménez
Rafael Cristóbal
McGraw-Hill/ interamericano de España
Derechos reservados 2001
Introducción a la teoría general de la administración
Idalberto Chiavenato
McGraw-Hill/ interamericano editores SA de CV 2006
Traducción
Elizabet Lidia Montaña Serrano
Carmen Leonar de la Fuente Chavez
Curso introducción a la administración
Barajas Mejía, Jorge
3ra edición México Trillas, 1994
jam_uinsurg_2010@hotmail.co

Fundamentos basicos de administración y gerencia capitulo i conceptos fundamentales de administración y gerencia

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Fundamentos basicos de administración y gerencia capitulo i conceptos fundamentales de administración y gerencia

Similar a Fundamentos basicos de administración y gerencia capitulo i conceptos fundamentales de administración y gerencia (20)

Último

Último (20)

Fundamentos basicos de administración y gerencia capitulo i conceptos fundamentales de administración y gerencia