Importaciones de alimentos en Bolivia

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Investigación de Mercados II
Tema: Investigación de las importaciones de alimentos en bolivia
Alumno(a): Gómez Leytón Delma Yanina
Docente: Mgr. José Ramiro Zapata
INVESTIGACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE ALIMENTOS EN BOLIVIA
1. INTRODUCCIÓN
La creciente importación y contrabando de alimentos se ha convertido en un
problema no solo para el sector de las y los pequeños productores campesinos e
indígenas, sino para la economía en su conjunto. Los datos del Instituto Nacional de
Estadística (INE), evidencian que entre el año 2000 y 2016 el ingreso de alimentos,
en otrora abastecidos por los pequeños productores, habría aumentado
significativamente. La importación de papa sufrió un incremento del 400%, la del
tomate en 500% y la de cebolla sufrió un aumento exponencial de 1.507%.
Pese a que la anterior información fue relativizada por el INE porque la cantidad
importada de dichos alimentos solo estaría bordeando el 10% de lo producido en el
país, en los mercados de abasto es fácil identificar la comercialización de
importantes cantidades de alimentos producidos por los países vecinos. Por
supuesto esta situación es percibida por los productores y sus organizaciones, pues
es el sector más afectado por esta tendencia.
LaFederación SindicalÚnica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba (FSUTCC)
focalizó en su agenda orgánica el tema de los mercados y precios de los productos
agrícolas. La organización campesina plantea que los precios bajos estarían
desincentivando las apuestas para un desarrollo agrícola por parte de sus afiliados,
especialmente de los jóvenes; pues los ingresos generados por la agricultura no
serían lo suficientemente atractivos para cubrir las crecientes necesidades en el
mundo rural.
Desde 1985 gracias a la implementación de las Políticas de Ajuste Estructural (PAE),
consolidadas mediante la firma de acuerdos comerciales en el marco de la
Comunidad Andina de Naciones, la Asociación Latinoamericana de Integración

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(ALADI) y la adhesión boliviana al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), el país
eliminó prácticamente todas sus barreras arancelarias para casi la totalidad de los
productos agrícolas de origen campesino, a favor de los países de la región (Pérez,
2009). La liberalización planteada por los gobernantes de ese entonces, prometía
una mayor inversión y competitividad de sectores en los que Bolivia tiene ciertas
ventajas competitivas, tal es el caso de las oleaginosas industriales. Pese a los
discursos de promoción del consumo de alimentos nutritivos de origen de la
agricultura familiar campesina, hasta la actualidad las políticas comerciales no
sufrieron cambios en su estructura y se continuó con el apoyo fehaciente a sectores
que gozan de mercados preferenciales para la exportación.
El problema estructural de la productividad agrícola del país y la falta de un apoyo
sistemático y consistente a la producción campesina de parte del Estado, limitó la
competitividad campesina en un mercado con nuevos actores. Según reportes
oficiales, entre el año 2000 y 2016, el rendimiento de los cultivos de papa y cebolla
en el Perú pasó de 11.539 a 14.529 Kg/ha y de 23.810 a 39.001 Kg/ha
respectivamente; frente al estancamiento boliviano de dichos productos, pues entre
2000 y 2014, la cebolla solo incrementó su rendimiento de 5.647 a 8.690 Kg/ha y la
papa disminuyó de 5.753 a 4.750 Kg/ha.
En ese escenario, las posibilidades de competencia para los pequeños productores
bolivianos son reducidas, más aún si se considera la política cambiaria de Bolivia y
de los países vecinos. Los productores externos gozan de ventajas competitivas y
mejores posibilidades para estimular el bajón de los precios de los productos
agrícolas campesinos en el mercado boliviano. Desde ese punto de vista es
razonable la demanda de las organizaciones campesinas, para cerrar las fronteras,
pues en las actuales condiciones segúninformación del Observatorio Agroambiental
y Productivo, dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de
información generada por la misma FSUTCC, el precio de venta de la papa y la
cebolla, por ejemplo, estarían por debajo de sus costos de producción.

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esde las autoridades de Estado vinculadas al desarrollo rural y al comercio exterior
existe la preocupación de que políticas de restricción de importaciones afectarían a
los acuerdos comerciales suscritos en el pasado. Como se dijo antes, la política
comercial para productos agrícolas en su estructura no ha sufrido cambios y
básicamente mantienen un enfoque liberal. Pero también, al no haber la capacidad
de oferta suficiente por parte de los pequeños productores bolivianos, los
problemas de abastecimiento generarían incremento de precios y especulación en
los mercados, lo cual afectaría a los sectores urbanos más vulnerables.
Entonces, sibien sehace necesario una estimulación para los pequeños productores
a través de restricciones al libre flujo de productos, es aún más importante la puesta
en marcha de políticas públicas que mejoren la productividad agrícola campesina,
pero desde una perspectiva sustentable y agroecológica.
CIPCA desde hace 15 años viene trabajando una Propuesta Económica Productiva
(PEP), que para las regiones de Altiplano, Valles y Chaco plantea la agricultura
sostenible. Los resultados de la implementación de sistemas productivos de base
agroecológica por pequeños productores familiares son satisfactorios. En
experiencias desarrolladas en valles interandinos en los últimos tres años, se logró
incrementar el rendimiento de la papa en 28%, lográndose producir 13.400 Kg/Ha
en promedio, que superan ampliamente al promedio nacional.
Para el logro de dichos objetivos, los productores campesinos de municipios con los
que el CIPCA trabaja implementaron innovaciones tecnológicas basadas en la
tecnificación del riego, para la dosificación de agua de acuerdo a los requerimientos
de los cultivos. También fue importante el desarrollo de prácticas de conservación
de suelos e incorporación de materia orgánica, acompañados de un manejo
integrado de plagas y enfermedades.

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Ante la crisis de la implementación de sistemas convencionales y su alta
vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climático, documentados por
instituciones de investigación y por organizaciones campesinas y de productores, se
requieren de más y mejores acciones para el fortalecimiento de la producción
agrícola campesina, pero desde enfoques integrales y basados en la agricultura
sostenible.
2. Bolivia importa al menos 16 alimentos que produce
Trigo, arroz, maíz, quinua, cacao, café, manzana, plátano, mandarina, piña, durazno,
uva, cebolla, tomate, frijol y papa son los productos alimenticios que se producen en el
país y que, sin embargo, también se importan por diferentes motivos.
Bolivia importa al menos 16 productos alimenticios (trigo, arroz, maíz, quinua, cacao,
café, manzana, plátano, mandarina, piña, durazno, uva, cebolla, tomate, frijol y papa),
a pesar de producirlos, según información brindada a CAPITALES por el Instituto
Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).
Algunos, como el trigo, se importan “porque la producción nacional no abastece, pero
otros casos como el de las frutas se importan de acuerdo con las preferencias del
consumidor; y otros por los precios rebajados”, aporta la jefa de la Unidad de
Estadísticas del IBCE, Jimena León, quien dice que “Bolivia es autosuficiente, consume
el 90 por ciento de lo que produce”.
Al respecto, el gerente general del IBCE, Gary Rodríguez, subraya: “La importación de
algunos alimentos en Bolivia se da porque son necesarios para el abastecimiento, tal es
el caso del trigo en grano, o manzanas, dado que la producción es insuficiente para la
demanda del país. Por otro lado, también se importa porque los precios de productos
extranjeros son más bajos que los nacionales. Otra razón para la importación de
alimentos es por gustos, los supermercados realizan importaciones de productos
elaborados por preferencias del consumidor”.
Datos estadísticos

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En 2015 la importación de alimentos elaborados sumó $us 544 millones, con un
volumen de 547 mil toneladas, mientras que la de alimentos básicos $us 65 millones
con 129 mil toneladas, según el IBCE. Para el Instituto Nacional de Estadística (INE), la
importación de alimentos pasó de $us 570 millones en 2011 a $us 610 millones en 2015,
es decir que hubo un incremento del 7 por ciento. El pico más alto se registró en 2014
con $us 741 millones.
Los principales países de los que Bolivia importó alimentos durante el año pasado
fueron: Argentina, Chile, Perú, Estados Unidos y Brasil. Y los principales alimentos
importados: arroz, harina de trigo, pastas, dulces, manzanas, galletas, agua, leche, ron,
cerveza, whisky y condimentos.
Una paradoja
Paradójicamente, en la actualidad todas las naciones necesitan de sus pares para
satisfacersus necesidades alimenticias aun con contradicciones como el casode Bolivia,
que es un país 'agromegadiverso', donde el centralismo, el desarrollismo, la
improvisación y lo no renovable reciben mayor atención y mejor aporte.
Es latente el monopolio de los productos básicos y capaz de desestabilizar los precios,
especialmente del azúcar, aceite, trigo, arroz, carne roja y blanca y otros que, con una
mínima subida, genera especulación en los demás productos de la canasta alimentaria,
hace notar a CAPITALES el ingeniero Ader Barrón, miembro del Comité de Posgrado de
la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad San Francisco Xavier.
Él sostiene que esto, precisamente, sirve al Gobierno de pretexto para importar
productos, cubrir la demanda y regular los precios.
Alimentos importados
Dentro de los grupos de alimentos que se importan de países circundantes están
alrededor de 300 productos de la canasta familiar, entre ellos manzana, arroz, pescado,
yuca, almidón de maíz, leche evaporada, frutas frescas, almendra con cáscara, peras,

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kiwi, tomates, lentejas, papa, por citar algunos de los contemplados por el IBCE en un
informe del año 2013.
Barrón dice que, por ejemplo, Bolivia no produce tomate durante todo el año. Es, de
acuerdo con su criterio, uno de los casos en los que es necesario importar material
genético y desarrollar trabajos serios de investigación.
En cuanto a la importación de harina de trigo, en 2014 creció un 69% mientras que el
trigo en grano más de 50%, según el IBCE, sobre la base de información del INE.
Gary Rodríguez aclaraque “una importación es el ingreso legaldeproductos extranjeros
a un país, mientras que al contrabando no se le puede llamar ‘importación’, dado que
es el ingreso ilegal de un producto extranjero al país”.
En ese sentido, acota que el ingreso de alimentos extranjeros al país se da a través de la
importación, “pero además también por contrabando. De este último no se cuenta con
registro al ser una actividad ilícita”.
3. Productos de contrabando
Los productos internados ilegalmente no solo compiten de forma desleal con la
producción nacional, sino que ponen en riesgo la salud de la población porque no se los
somete a controles de inocuidad alimentaria.
Según denuncias de productores bolivianos, provendrían de países vecinos,
principalmente de Perú (papa y verduras), Chile (frutas) y Argentina (carnes y frutas).
4. Referencias
 https://www.cipca.org.bo/analisis-y-opinion/cipcanotas/importacion-de-
alimentos-y-politicas-de-fortalecimiento-de-la-agricultura-sostenible
 https://correodelsur.com/capitales/20160816_bolivia-importa-al-menos-
16-alimentos-que-produce.html
 https://www.eldiario.net/noticias/2019/2019_03/nt190311/editorial.ph
p?n=23&-increible-importacion-de-alimentos

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 htts://ibce.org.bo/noticias-detalle.php?idNot=370

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