El documento describe el proceso de compras públicas, incluyendo las etapas de planeamiento, ejecución y control. Explica que el proceso debe respetar la normativa vigente y buscar la transparencia, eficiencia, equidad y control presupuestario. Detalla cada etapa del proceso y los posibles problemas que pueden surgir, concluyendo que el sistema actual tiene dificultades que impiden cumplir sus objetivos y requiere revisión de la normativa.