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FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO SISTEMA DE APRENDIZAJE
INTERACTIVO A DISTANCIA “SAIA”
LAPSO ACADÉMICO 2016-B
La Potestad Investigativa en los Órganos
de Control Fiscal Externos Municipales
según el ordenamiento jurídico
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MARLY BARRAGÁN
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TUTORA: EMILY RAMIREZ
CÁTEDRA: PROYECTO DE
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BARQUISIMETO, MARZO 2017
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Dada la importancia que reviste, así como el carácter de competencia que le ha sido atribuida por el ordenamiento
jurídico en su condición de órganos del sistema de control fiscal, precisan que para realizar sus funciones y
cumplir con los deberes y responsabilidades otorgadas, es necesario que se divida el trabajo en áreas
especializadas y niveles jerárquicos y con el personal capacitado bajo esta perspectivas delimitan las funciones de
la Potestad Investigativa como una actividad inherente del control fiscal, considerando la relevancia de la
investigación en la búsqueda de dar respuesta a las interrogantes y objetivos, este trabajo sirve a los órganos de
control fiscal, como medio de mejoramiento de la aplicación del instrumento legal, en relación a la Potestad
Investigativa.
Se podría decir que la Administración Pública venezolana está sometida a un control de legalidad amplio e
importante ante los hechos de fraude, corrupción, sobornos, peculados, cohecho, desfalco, malversación de
fondos, prevaricato, errores y omisiones en las operaciones financieras que realizan los funcionarios públicos. Y
contamos con Órganos de Control Fiscal Externo e Interno a quienes les compete en el ámbito administrativo
fiscalizar, investigar, y controlar las irregularidades administrativas que se cometan bien por incumplimiento de
normativas legales o sublegales, o bien porque se cause daño al patrimonio público, por fraude o corrupción
administrativa, o cualesquiera otros señalados ut supra.
Siguiendo este orden, y entendiendo el papel preponderante que juegan las Contralorías, bien sea de la
República, de los Estados y de los Municipios, se hace significativo destacar que una de las herramientas de
apoyo necesario para que estos Órganos de Control Fiscal cumplan su loable labor, lo constituye, la Potestad
Investigativa, la cual coadyuvaría al funcionamiento, eficiente, eficaz, efectivo, transparente y económico del
sector público, por cuanto permite detectar posibles fraudes y corrupciones administrativas que son castigadas
como delito de orden público por leyes penales. Y así mismo ayudaría a salvaguardar el uso de los fondos
públicos a través de la utilización de procedimientos pertinentes que mejoren el control fiscal y que permitan
obtener evidencias suficientes pertinentes y elementos de convicción y prueba que sirvan de apoyo a los
procedimientos llevados en vía administrativa como a las posteriores actuaciones en vía judicial.
Por tanto, la presente investigación dirigida a analizar el Procedimiento de Potestad Investigativa que realizan las
contralorías municipales, se justifica, en primer lugar, porque las contralorías en mención, podrían contar con una
herramienta que les permita realizar sus actuaciones de control e investigación utilizando los parámetros
establecidos para la Potestad Investigativa. En segundo lugar, la justificación académica, por cuanto la presente
investigación servirá como referente teórico de apoyo a otras investigaciones relacionadas con la Potestad
Investigativa, su relevancia y aplicación en el control de gestión de la administración activa, y constituye un aporte
en el polo de investigación Identidad y Multiculturalismo en un mundo Globalizado en el ámbito Cultura y Estado,
en la línea de investigación el estado y la capacidad de las personas en el mundo globalizado y en el eje
conceptual del Derecho Administrativo, por esta razón se analizará la situación de los órganos de control fiscal
municipal a través del procedimiento de potestad investigativa durante el ejercicio fiscal 2016.
La última justificación estaría encaminada a evitar fraudes que perjudiquen la gestión y por tanto que causen
daños al patrimonio público Municipal. Al mismo tiempo, se pretende proponer los aportes que traería la el
análisis del procedimiento de potestad investigativa como herramienta de control e investigación en el control
fiscal, en cuanto a llevar una administración transparente y por tanto eficiente, eficaz y efectiva, lejos de cualquier
arista de corrupción, mediante la detección de hechos actos y omisiones ilícitos en el funcionamiento de la
Administración Pública, conformada por las personas naturales o jurídicas y de los particulares que contraten con
ella. En consecuencia los aportes aprendidos, no solo se beneficiará a los miembros de órganos del de control
fiscal, sino a la administración activa a fortalecer y garantizar sus procedimientos, así como también a l sociedad
esto debido a que el servicio o productos que se ofrecen llegue de manera oportuna y eficiente a la población
beneficiaria, a su vez aporta a la población estudiantil de la Universidad Fermín Toro como fuente de futuras
investigaciones del tema en estudio.
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  • 1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE RECTORADO ACADÉMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO SISTEMA DE APRENDIZAJE INTERACTIVO A DISTANCIA “SAIA” LAPSO ACADÉMICO 2016-B La Potestad Investigativa en los Órganos de Control Fiscal Externos Municipales según el ordenamiento jurídico INTEGRANTE: MARLY BARRAGÁN C.I. 11.652.493 TUTORA: EMILY RAMIREZ CÁTEDRA: PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO SECCIÓN: SAIA “N” BARQUISIMETO, MARZO 2017
  • 3. JUSTIFICACIÓN Dada la importancia que reviste, así como el carácter de competencia que le ha sido atribuida por el ordenamiento jurídico en su condición de órganos del sistema de control fiscal, precisan que para realizar sus funciones y cumplir con los deberes y responsabilidades otorgadas, es necesario que se divida el trabajo en áreas especializadas y niveles jerárquicos y con el personal capacitado bajo esta perspectivas delimitan las funciones de la Potestad Investigativa como una actividad inherente del control fiscal, considerando la relevancia de la investigación en la búsqueda de dar respuesta a las interrogantes y objetivos, este trabajo sirve a los órganos de control fiscal, como medio de mejoramiento de la aplicación del instrumento legal, en relación a la Potestad Investigativa. Se podría decir que la Administración Pública venezolana está sometida a un control de legalidad amplio e importante ante los hechos de fraude, corrupción, sobornos, peculados, cohecho, desfalco, malversación de fondos, prevaricato, errores y omisiones en las operaciones financieras que realizan los funcionarios públicos. Y contamos con Órganos de Control Fiscal Externo e Interno a quienes les compete en el ámbito administrativo fiscalizar, investigar, y controlar las irregularidades administrativas que se cometan bien por incumplimiento de normativas legales o sublegales, o bien porque se cause daño al patrimonio público, por fraude o corrupción administrativa, o cualesquiera otros señalados ut supra. Siguiendo este orden, y entendiendo el papel preponderante que juegan las Contralorías, bien sea de la República, de los Estados y de los Municipios, se hace significativo destacar que una de las herramientas de apoyo necesario para que estos Órganos de Control Fiscal cumplan su loable labor, lo constituye, la Potestad Investigativa, la cual coadyuvaría al funcionamiento, eficiente, eficaz, efectivo, transparente y económico del sector público, por cuanto permite detectar posibles fraudes y corrupciones administrativas que son castigadas como delito de orden público por leyes penales. Y así mismo ayudaría a salvaguardar el uso de los fondos públicos a través de la utilización de procedimientos pertinentes que mejoren el control fiscal y que permitan obtener evidencias suficientes pertinentes y elementos de convicción y prueba que sirvan de apoyo a los procedimientos llevados en vía administrativa como a las posteriores actuaciones en vía judicial.
  • 4. Por tanto, la presente investigación dirigida a analizar el Procedimiento de Potestad Investigativa que realizan las contralorías municipales, se justifica, en primer lugar, porque las contralorías en mención, podrían contar con una herramienta que les permita realizar sus actuaciones de control e investigación utilizando los parámetros establecidos para la Potestad Investigativa. En segundo lugar, la justificación académica, por cuanto la presente investigación servirá como referente teórico de apoyo a otras investigaciones relacionadas con la Potestad Investigativa, su relevancia y aplicación en el control de gestión de la administración activa, y constituye un aporte en el polo de investigación Identidad y Multiculturalismo en un mundo Globalizado en el ámbito Cultura y Estado, en la línea de investigación el estado y la capacidad de las personas en el mundo globalizado y en el eje conceptual del Derecho Administrativo, por esta razón se analizará la situación de los órganos de control fiscal municipal a través del procedimiento de potestad investigativa durante el ejercicio fiscal 2016. La última justificación estaría encaminada a evitar fraudes que perjudiquen la gestión y por tanto que causen daños al patrimonio público Municipal. Al mismo tiempo, se pretende proponer los aportes que traería la el análisis del procedimiento de potestad investigativa como herramienta de control e investigación en el control fiscal, en cuanto a llevar una administración transparente y por tanto eficiente, eficaz y efectiva, lejos de cualquier arista de corrupción, mediante la detección de hechos actos y omisiones ilícitos en el funcionamiento de la Administración Pública, conformada por las personas naturales o jurídicas y de los particulares que contraten con ella. En consecuencia los aportes aprendidos, no solo se beneficiará a los miembros de órganos del de control fiscal, sino a la administración activa a fortalecer y garantizar sus procedimientos, así como también a l sociedad esto debido a que el servicio o productos que se ofrecen llegue de manera oportuna y eficiente a la población beneficiaria, a su vez aporta a la población estudiantil de la Universidad Fermín Toro como fuente de futuras investigaciones del tema en estudio. .