Este documento presenta el planteamiento del problema y los objetivos de una investigación sobre la potestad investigativa en los órganos de control fiscal externos municipales según el ordenamiento jurídico vigente. Describe el problema de investigación como el posible incumplimiento de las fases del procedimiento de potestad investigativa establecidas en la ley, y propone como objetivos analizar dicho procedimiento y sus debilidades, y determinar el número de expedientes realizados. También incluye el título tentativo de la investigación y una lista de referencias bibliográficas.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD “FERMÍN TORO”
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
SISTEMA DE APRENDIZAJE INTERACTIVO A DISTANCIA “SAIA”
LAPSO ACADÉMICO 2016-B
CUADRO EXPLICATIVO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OBJETVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
INTEGRANTE:
MARLY BARRAGÁN
C.I. 11.652.493
TUTORA: EMILY RAMIREZ
CÁTEDRA: PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO
SECCIÓN: SAIA “N”
ENERO, 2017

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para poder iniciar cualquier estudio es necesario plantearse un
programa o plan de estudio. Se debe delimitar en espacio y tiempo el objeto
de investigación. No se puede pretender, para el caso de un trabajo de grado,
un estudio que conlleve dos o más años para efectuarlo, porque de lo
contrario se estaría fuera del tiempo establecido necesario para optar al título
de una carrera estudiada.
No solo se debe considerar el tiempo, también existen variables como
el tamaño de la población o muestra a estudiar, sí éstas son muy grandes es
obvio que requerirá además de tiempo quizá mucho esfuerzo físico,
económico, en fin, el tipo de investigación que se quiere abordar, diferentes
actividades que permitan cubrir las expectativas planteadas; pudiendo ser
obstáculos para el investigador.
Por lo tanto, se debe considerar al momento de plantearse un problema
de investigación las siguientes interrogantes, sí se puede, considerando
¿Cómo es, es decir, realizar un diagnóstico del problema? ¿Por qué es así?
Cuáles son las posibles causas que dan origen al problema. ¿Qué se puede
hacer al respecto? Cómo se puede superar el problema, es decir, la posible
propuesta que soluciones o dé explicación a lo planteado.
Donde puede plantearse de la manera siguiente: ¿Cuál es el número
de Expediente realizados de acuerdo al Procedimiento de Potestad
Investigativa de acuerdo en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF) y su
Reglamenten en los Órganos de Control Fiscal Externos Municipales en el
estado Yaracuy, qué debilidades existen en el Procedimiento de Potestad
Investigativa aplicado según el ordenamiento jurídico vigente?.El

3. planteamiento debe permitir obtener variables que modifican o pueden variar,
ser medidos y observados, es decir, todos lo que permite iniciar una
indagación.
Sí se tiene claro cuáles son las variables, porque de ella emerge el
planteamiento en sí, entonces se sabrá lo que se quiere lograr con la
investigación que se desea abordar, en relación al Procedimiento de Potestad
Investigativa de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente, en virtud de esta
atribución de realizar auditorías y posteriormente de ejercer la potestad
investigativa otorgada por la Ley, y por el Reglamento de la LOCGRSNCF en
sus artículos 63 y siguientes, a los Órganos de Control Fiscal Externos o
Internos, en cualquiera de sus ámbitos territoriales (República, Estado o
Municipio), ejecutan un procedimiento de investigaciones, para verificar hasta
qué punto los Órganos y Entes sujetos a su control, cumplen con el principio
de legalidad en las actuaciones que realizan..Debido a que las fases
(Valoración Preliminar, Apertura del Procedimiento, Formación de Expediente,
Notificación, Lapsos de interposición de Pruebas, Lapsos Probatorios e
Informe de Resultados) de este procedimiento son determinantes para llevar a
cabo el Inicio de la Potestad Investigativa para el esclarecimiento de actos
hechos u omisiones. .
Para plantearse la formulación del problema, es muy práctico utilizar un
esquema comenzando por contextualizar el problema o área a investigar,
señalar el problema, pudiendo plantear la metodología del árbol del problema
o espina de pescado, plantearse lo que se quiere y lo que sucede, indicar
posibles causas, legales o procedimentales, efectos, entre otros., usar los
enfoque de estudiosos sobre el tema y sus posibles soluciones.
Luego de elaborado el esquema, es recomendable formularse los
objetivos, tanto el general como los específicos; ambos deben enunciarse en

4. infinitivo, el general debe mostrar el fin último de la investigación, qué se
pretende lograr y está íntimamente relacionado con el título del proyecto, los
objetivos específicos tienen relación directa con el general, de manera tal que
permitan ahondar en el origen, causa, factores, efectos, entre otros, del
problema. Sí se alcanzan los objetivos específicos, entonces se logrará el
general.
Al momento de plantearse los objetivos, se debe tener en cuenta el tipo
de investigación, ya que estos pueden ser objetivos exploratorios, descriptivos
o analíticos. Con los primeros se busca un acercamiento al problema poco
conocido, es decir, no se tiene mucha información y por lo tanto hay que
indagar al respecto. En cuanto al descriptivo, busca identificar claramente el
fenómeno, por lo que se debe estudiar, identificar y/o detallar las
características ignoradas, cuantificando la frecuencia de algún fenómeno
presente, agrupando variables según categorías, en fin todo aquello que
permita describir claramente el problema.
Por otro lado está el analítico, el cual busca encontrar alguna relación
causa efecto. Proporcionando al investigador una herramienta explicativa,
cuando las causas se produce sin que intervenga el investigador y predictiva,
cuando la causa es manipulada por el investigador y éste puede predecir un
efecto. Estos objetivos analíticos permiten contrastar o verificar hipótesis,
confirmar la relación que puedan existir entre las variables, entender las
causas o factores que intervienen, anticipar o prever fenómenos.
Por lo que se puede concluir que es de gran importancia la correcta
elaboración de un planteamiento de problema de investigación, y la utilización
apropiada del objetivo general y los específicos; pues permitirán al
investigador profundizar sobre el tema en cuestión, previamente cumplidos los
requisitos de escogencia del problemas. Por último no se puede dejar de lado

5. lo planteado por Palella y Martins (2010): “Antes de plantearse el problema,
se debe precisar lo que se entiende como objeto de estudio. El vocablo
objeto, en una investigación cuantitativa, se utiliza para designar un elemento
real” (p. 50).
Es decir, tener en claro que se investigará sobre algo cierto y de interés
social, y que por lo tanto se está en la obligación de ser preciso y conciso en
el planteamiento, ubicarlo en el tiempo y espacio, sin equívocos y hasta
dónde se llegará con la investigación, por tanto a continuación se presentar
cuadros explicativos con relación al Planteamiento del problema y Objetivos
de la investigación que se pretende realizar en el Proyecto de Trabajo de
Grado con el objetivo de optar al título de la carrera universitaria.

6. TÍTULO TENTATIVO
La Potestad Investigativa en los Órganos de Control Fiscal Externos
Municipales según el ordenamiento jurídico vigente
PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA
1. En cuanto a la Propuesta, el Problema de la Investigación
surge de las revisiones a los expediente en el procedimiento de
Potestad Investigativa, donde se observa incumplimeinto en las
fases del Procedimiento de Potestad Investigativa, verificando el
incumplimiento de los pasos de: Valoración Preliminar, Apertura
del Procedimiento, Formación de Expediente, Notificación,
Lapsos de interposición de Pruebas, Lapsos Probatorios e
Informe de Resultados, siendo una facultad de los Órganos de
Control fiscal, para realizar las actuaciones e investigaciones
preliminares, destinadas al esclarecimiento de actos hechos u
omisiones, pudiendo ser causado por falta del personal que
realiza el procedimiento, debido a falta de capacitación
especializada para la búsqueda y comprobación de hechos y
actos ilícitos que pueden servir como elementos de convicción y
pruebas ante un procedimiento administrativo sancionatorio,
aunado a que tampoco cuentan con un manual de normas y
procedimiento en el área de Potestad Investigativa que podría
orientarlos y ser de gran ayuda por tratarse de Órganos de
Control Fiscal Externo (Contraloría General de la República,
Contraloría de Estados, Contralorías de Municipios) con
competencia en materia de investigación.
TÍTULO TENTATIVO
La Potestad Investigativa en los Órganos de Control Fiscal Externos
Municipales según el ordenamiento jurídico vigente
2. Se puede dar contradicciones en los resultados de
investigación al momento de contextualizar el problema en

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 6.013 (Extraordinario), Diciembre 23.
2010.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Nº 6.015 (Extraordinario), Diciembre 28, 2010.
Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 5.637
(Extraordinario), Abril 07, 2003.
Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa (2008). Resolución N°
01-00-000157, de fecha 15/09/2008, emanada de la Contraloría General de la República.
Palella Stracuzzi, S., Martins Pestana, F. (2010). Metodología de la investigación cuantitativa.
(3era.ed.) Caracas: Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador
(FEDUPEL).
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. N° 39.240 Agosto 12,
2009.