Monografia tenencia de tierras urbanas definitiva

PROCEDIMIENTO JURIDICO- SOCIAL
PARA LA OBTENCIÓN DE LA
TITULARIDAD
DE LAS TIERRAS URBANAS
Briceño Tamara; Izaguirre Nelson

ESTRUCTURA DEL CAPITULO
CAPITULO
I
Planteamiento del
Problema
Justificación
Objetivo General
Objetivos Específicos

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
PROCESO HISTORICO:
La Época de la Colonia: Reyes de España
Ley Sobre los Haberes Militares (1821)
Asignación a Oficiales Militares
La Ley de Tierras Baldías (1848)
Característica Principal
PRECARIEDAD EN LA TITULARIDAD
DE LAS TIERRAS
MODALIDAD DE OBTENCIÓN DE TIERRAS
Traspaso Legal Traspaso Ilegal
 Enajenación de Baldíos
La Ley de Reforma Agraria (1960)
 Propiedad de Bienhechurías
 Invasiones
 Ocupaciones
 Despojos

 Falta de disponibilidad de información en
las oficina públicas (Oficinas Municipales).
 Títulos Supletorios emitidos por la Corte
Suprema de Justicia (1977).
 Publicación de la Ley Especial de
Regulación de la Tenencia de Tierras de los
Asentamientos Urbanos y Periurbanos (2006).
 Reforma de la esta Ley en el (2011).
 Traspaso de Tierras a través de la Invasiones.
PROBLEMÁTICA
ACTUAL
PROBLEMÁTICA
LEGAL - SOCIAL
Caso Estudio:
Comunidad Nelson
Ballesteros
 Formación de la Comunidad en Terrenos
destinados a Vertederos de Basura y Laguna.
 Construcción de Viviendas de tablas, latas,
cartones y algunas de bloques.
 Calles de Tierra y granzón.
 Ordenanza Municipal (1977) estos terrenos
pasan a formar parte de (FUNDATUR) (Funval).
17 de enero de 1985 nace la Comunidad Nelson
Ballesteros bajo el Gobierno del Dr. Oscar Celis,
productos de Invasiones.

Porque es
Importante la
Obtención del Titulo
de Adjudicación de
la Tierra?
Derecho de los
Pobladores
Derecho a la
Propiedad
Equidad y
Bienestar de los
Ciudadanos
Delimitación de
la Propiedad
Catastro
Estudios
Geológicos y
Urbanísticos
Proyectos
Urbanísticos Otorgamientos
de Créditos
Bancarios
Pagos de
Impuesto para
Inversión Social

OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS
ESPECIFÍCOS
Coadyuvar con el procedimiento
jurídico establecido en la normativa
legal venezolana con la finalidad que
los ciudadanos integrantes de la
Comunidad Nelson Ballesteros opten a
la Titularidad de la Tierras.
 Diagnosticar la situación actual de la
Comunidad Nelson Ballesteros para
determinar su organización, estructura,
su conformación, con el fin de establecer su
contexto social, político, cultural económico
y demográfico.
 Describir el Marco Jurídico Venezolano que
contempla la Tenencia de Tierras para la
Obtención de la Titularidad de Tierras en las
Comunidades.
 Establecer un procedimiento jurídico-social,
con el fin de fijar un patrón referencial para
obtener la titularidad de las Tierras en las
Comunidades.
 Definir el Perfil de la Comunidad Nelson
Ballesteros, con la finalidad de obtener una
data real y actualizada.

CAPITULO
II
Bases Documentales
Bases Legales

CAPITULO II: MARCO TEORICO REFERENCIAL
BASES
DOCUMENTALES
TEORÍAS ANTECEDENTESFUNDAMENTACIÓN
TEÓRICA
• TENENCIA DE TIERRA.
• INTERESES
INTERRELACIONADOS.
• CATEGORÍAS DE LA
TENENCIA DE TIERRA.
• LA PROPIEDAD.
• PROYECTO.
• COMUNIDAD.
• CONSEJOS
COMUNALES.
• VOCERO COMUNAL.
• ADECUACIÓN.
• GÓMEZ S, MARIA
MERCEDES (2005).
• CASTELLANO J,
ANDRES (2012).
• ORDENANZA SOBRE
LA REGULACIÓN DE
LA TENENCIA DE LA
TIERRA URBANA
(2008).

BASE LEGAL
FUNDAMENTACIÓN
JURÍDICA
• CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(2009).
• LEY ESPECIAL DE REGULACIÓN DE TIERRAS DE LA TENENCIA DE LA
TIERRA Y ASENTAMIENTOS URBANOS Y PERIURBANOS (2005).
• DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ESPECIAL DE
REGULACIÓN DE TIERRAS DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Y
ASENTAMIENTOS URBANOS Y PERIURBANOS (2011).
• LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT (2008).
• LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (2008).
• LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN (2001).

• LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL (2010).
• LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN (2003).
• LEY ORGÁNICA DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (2002).
• LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1981).
• LEY ORGÁNICA DEL PODER CIUDADANO (2001).
• LEY ORGÁNICA DEL PODER POPULAR (2010).
• LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR (2010).
• LEY ORGÁNICA DE CONTALORIÁ SOCIAL (2010).
• LEY ORGÁNICA DE LAS COMUNAS (2010).
• LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL (2010).
• LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL (2010).
• LEY DE TIERRAS URBANAS (2009).
• LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O SOCIAL
(2002).

CAPITULO
III
Clasificación de la
Información
Diseño de la
Investigación
Unidad de Estudio
Instrumento Aplicado

CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO
Según el
Propósito
Según el
Conocimiento
Según la
Estrategia
Se obtuvieron conocimientos y prácticas
aplicables a la investigación, para obtener
los objetivos específicos sujetos a la
Comunidad caso Estudio
Se describen fenómenos, situaciones,
procesos y personas, mediante una serie
de variables las cuales se midieron para
obtener información sobre ellas.
La investigación se llevó a cabo
directamente en la Comunidad caso estudio,
donde se aplicaron técnicas para obtener
la información deseada.
APLICADA
DESCRIPTIVA
DE CAMPO
Según Sabino 1980
Según Hernandez Samper
(2006)
Según Arias F. (1999)
Clasificación de la Información

Diseño de la Investigación
FASE I
DESCRIPCIÓN Y
DIAGNOSTICO
FASE II
DESCRIPCIÓN DEL MARCO
JURÍDICO VENEZOLANO
FASE III
PROCEDIMIENTO JURIDICO-
SOCIAL
ACTIVIDAD I
Aplicación de Cuestionarios
ACTIVIDAD II
Descripción de la Situación
Actual
ACTIVIDAD III
Descripción del Entorno de la
Comunidad N. Ballesteros
ACTIVIDAD IV
Aplicación de la Matriz FODA a
la Comunidad N. Ballesteros
RESULTADO FASE I
PERFIL DE LA COMUNIDAD
NELSON BALLESTEROS
ACTIVIDAD I
Normativa Jurídica que regula
la Tenencia de Tierra en Vzla
RESULTADO FASE II
BASE LEGAL REQUERIDA POR
EL ORDAMIENTO JURIDICO
ACTIVIDAD I
Actividades y Normativas para
establecer procedimiento
legal
RESULTADO FASE III
PROCEDIMIENTO LEGAL PARA
LA OBTENCION DE TITULOS
DE ADJUDICACIÓN

Unidad de Estudio: Población y Muestra

Instrumento Aplicado: “Cuestionario”

CAPITULO
IV
Análisis Y
Resultados

CAPITULO IV: ANALISIS DE LOS DATOS Y RESULTADOS
UNIDAD I: DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO.
De acuerdo a la encuesta realizada en la comunidad, seleccionamos las
preguntas más representativas en función a nuestro tema de investigación y
de las cuales se desprende los siguientes análisis que refleja la condición
actual de la misma.
1.- Cantidad de Personas que integran el Grupo Familiar:
La mayor cantidad de personas que integran el Grupo Familiar es de 5 a 8
personas, representando un 63% del total de la muestra. Según Grafico N°1.
Grafico N°1.
Fuente: Briceño T; Izaguirre N. (2015)

2.- Trabaja Actualmente:
La mayor cantidad de personas posee empleos pero en un trabajo informal,
representando un 77% del total de la muestra, según Gráficos N°2 y 3.
Grafico N°2.

Grafico N°3.

3.- Que tiempo de permanencia tiene en el Terreno:
El mayor tiempo de permanencia que poseen los habitantes es de 5 a 10
años, representando un 56% del total de la muestra, según Gráfico N°4.
Grafico N°4.

4.- De qué manera obtuvo el Terreno:
El total de los habitantes obtuvo el terreno por invasión, representando el
100% del total de la muestra, según Gráfico N°5.
Grafico N°5.

5.- Existe una Organización Comunitaria:
En su mayoría los habitantes conocen que existe una Organización
Comunitaria llamada Gerardo Tamayo, según se muestra en el Gráfico N°6.
Grafico N°6.

6.- La Comunidad cuenta con Asesoría Jurídica:
7.- Pose Ud. Ficha Catastral del Terreno:
8.- Le interesaría obtener el Título de Propiedad de la vivienda que habita:
La comunidad no cuenta con asesoría Jurídica y la totalidad de los habitantes
no poseen Ficha Catastral y les interesaría obtener el título de Propiedad de la
vivienda que habitan, según se muestra en los Gráficos N°7, 8 y 9,
respectivamente.
Grafico N°7.

Grafico N°8.

Grafico N°9.

3.- Descripción del entorno social, político, cultural, económico y demográfico
de la Comunidad Nelson Ballesteros, mediante análisis y conceptualización.
La comunidad esta principalmente constituida por personas de escasos
recursos, a pesar que la mayor cantidad de las personas poseen empleo son
trabajadores en la economía informal. El Grupo familiar se encuentra
integrado en su mayoría de 5 a 8 personas. Cuentan es con el centro de
salud de Lomas de Funval. No cuenta con servicios de gas, aseo urbano,
asfaltado y cantv, apenas posee los servicios de electricidad y aguas negras.
La comunidad de Nelson Ballesteros presenta un contexto pluricultural en sus
costumbres, sobretodo en el ámbito religioso; Entre las tradiciones que
celebran se encuentra la Cruz de Mayo, Carnaval, Semana Santa, La quema
de Judas.
La comunidad tiene el hábito de asistir masivamente a las Asambleas
convocadas de ciudadanos, por lo que demuestran su interés en el ámbito
político-social y se involucran en las tomas de decisiones que favorecen al
colectivo. Están organizados en su consejo comunal y en su mayoría son
simpatizantes del Gobierno actual.

4.- Descripción de la Situación actual a nivel de Tenencia de Tierras de la
Comunidad Nelson Ballesteros, mediante la aplicación de la matriz FODA.

UNIDAD II: Marco Jurídico Normativo necesario para la
Tenencia de Tierra en Venezuela.
LA LEY ESPECIAL DE REGULARIZACION INTEGRAL DE LA TENENCIA DE
LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS O PERIURBANOS
Decretada por el Presidente Hugo Chavés Frías mediante el Decreto
con Rango Valor y Fuerza Nro. 8198 del 05 de Mayo del 2011.
OBJETO
DE LA LEY
Regular el Proceso de la Tenencia de Tierra en posesión de la
población en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados
para el debido Otorgamiento del Título de Adjudicación de la
propiedad de las tierras públicas y privadas

ASPECTOS GENERALES
COMO SE CONFORMAN: Asentamientos Urbanos y Periurbanos
QUIENES PARTICIPAN:
Todas las familias, a través de los Comités de
Tierras Urbanas , por medio de los Consejos
Comunales.
COMO SE COORDINA:
Poder Nacional, Estadal y Municipal; mediante:
Instituto Nacional de Tierras Urbanas
Oficinas Técnica Municipales
COMITÉ DE TIERRAS
URBANAS:
Constituido por una extensión física-espacial
no mayor de 400 viviendas.
Conformado por un grupo no menor a 3
personas ni mayor a 5.
 Debe inscribirse en el Registro que lleva el
Instituto Nacional de Tierras Urbanas y sus
Dependencias

ASPECTOS GENERALES
COMITÉ DE TIERRAS
URBANAS:
Funciones
Elaborar el Catastro Popular
 Proponer los Poligonales de los Asentamientos
 Elaborar la Carta del Barrio
 Elaborar el Registro de Parcelas
 Elaborar el Registro de propietarios y poseedores
 Realizar el Censo de las familias
 Elaborar el Plan de Ordenamiento Urbano.
 Presentar documentación ante los organismos
competentes para la regularización de las tierras
LA CARTA DEL BARRIO:
Es el documento refundacional del asentamiento
urbano que define su historia, patrimonio,
información demográfica, político territorial y normas
de convivencia.
LA CATASTRO POPULAR:
Es responsabilidad del Comité de Tierras Urbanas, y
comprende fotografías aéreas, mapas
aerofotográficos y levantamiento de campo.

ASPECTOS GENERALES
INSTITUTO NACIONAL
DE TIERRAS URBANAS
 Adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de vivienda y hábitat.
 Otorga o Revoca los Títulos de Adjudicación.
 Emite los Certificados de viviendas construidas en
los asentamientos urbanos.
TITULO DE
ADJUDICACIÓN EN
PROPIEDAD
Es el documento mediante el cual el Estado otorga la
propiedad de la tierra urbana pública o privada a su
poseedor donde esta asentada su vivienda o
edificación.
MODALIDADES:
Naturaleza Familiar
Naturaleza Colectiva
Certificado de Posesión

UNIDAD III: Planteamiento del Procedimiento Jurídico-Social para la
obtención de la titularidad de las tierras en las
Comunidades.
PROCEDIMIENTO
LA LEY ESPECIAL DE REGULARIZACION INTEGRAL DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS
URBANOS O PERIURBANOS
EN BASE A:

POR OFICIO
INSTITUTO
NACIONAL DE
TIERRAS URBANAS
COMITÉ DE TIERRAS
URBANAS
Declaración de la
Poligonal
Solicitud Escrita:
INTU / OTM
Indicando Poligonal
Denominación del
Asiento Urbano o
Periurbano
Identificación del
Comité de Tierras
Urbanas
Identificación de los
Voceros del CTU
Nombre-Apellido
Nro. de C.I
Nacionalidad
Edo. Civil
Prof. U Oficio
Presentar Medios de
Prueba y Elementos
de Convicción
•Carta del Barrio
•Proyecto Comunal
•Solicitud de
adjudicación por
Familia
• Censo Social
Castro Popular
Declaración Jurada
Certificado de
Ocupación
Manifestación
expresa del
solicitante
ADMISION DEL INTU
/ OTM DE LA
SOLICITUD DEL CTU
15 DIAS HABILES
1
3
2

PROCESO POR INTU
/ OTM DE LA
REGULACION DE
TIERRA
1
SI SI Realiza Acto de
Tramite Motivado
NO
DEVOLVER EXP.
AL CTU
05 DIAS HABILES 3
NO
Adjudicación en
propiedad de
tierras públicas
Terreno
Conforme TITULO DE
ADJUDICACION
Terreno
NO
Conforme
REVOCAR
TITULO DE
ADJUDICACION
FIN DE PROCESO
2

CAPITULO
V
Conclusiones y
Recomendaciones

 La precaria titularidad de la tierra en Venezuela data de años de historia ya
que desde la Colonia se ha buscado ser dueño de porciones de tierras, que
permitan vivir y desarrollarse en conjunto.
 La obtención de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vías: Legal e
ilegal, sin embargo ambas no hacen dueño de la tierra a las personas que
allí buscan construir su hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano
implementó la vía de cómo hacerlo, al crear la Ley de Tierras y las
diferentes Ordenanzas Municipal que le permitan a los ciudadanos tener su
titularidad.
 Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los habitantes
de la comunidad Nelson Ballesteros, en lograr ser dueños de sus tierras,
esto es posible, mediante la orientación jurídica y asesoría por parte de los
Entes Gubernamentales los cuales están dispuestos a dar fiel cumplimiento
constitucional de que toda persona tiene derecho a tener su vivienda.
 La comunidad de Nelson Ballesteros no cuenta con asesoría Jurídica y están
interesados en obtener el título de Propiedad de la vivienda que habitan.
 El total de los habitantes de la comunidad de Nelson Ballesteros obtuvo el
terreno por invasión.
 La comunidad de Nelson Ballesteros posee un Consejo Comunal llamado
Gerardo Tamayo que se consolida para brindar bienestar social.
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES
 Tomando en cuenta los resultados obtenidos en la investigación realizada
se recomienda a los habitantes de la Comunidad Nelson Ballesteros
aprovechar todos los beneficios que se desprenden de la Organización de
los Consejos Comunales, los cuales están respaldos en sus respectivas
leyes, de manera de obtener la legalidad de sus tierras.
 Trabajar en equipo con todos los entes gubernamentales responsables de
guiar y orientar a los integrantes de las comunidades para que terminen de
definir los requisitos exigidos en la ley, y lograr obtener su titularidad de
vivienda.
 Apoyarse en los órganos municipales para concretar el plan de urbanización
de dicha comunidad.
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

FIN DE LA PRESENTACION !!!!
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN…

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