UNEFM, Gerontología, Realidad SocioEconómica y Política de Venezuela, La Política social en Venezuela, Políticas Sociales en Venezuela Período 1970-1999

2. GRAN PROYECTO NACIONAL
SOCIEDAD MODERNA E INDUSTRIALIZADA
Inicios Siglo XX

3. MODERNIZACIÓN
 ECONÓMICAMENTE Industrialización del País
 CAMBIOS EN LA FORMA DE TRABAJO
 EN LO CULTURAL Y EDUCATIVO
 DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES
PAPEL DEL ESTADO

4. CARACTERISTICAS DE POLÍTICA SOCIAL TRADICIONAL
ESTADO DE BIENESTAR
ASPECTO ECONÓMICO
Sustitución de Importaciones
Cambios en el sistema productivo
POLÍTICA SOCIAL
Acciones a reforzar el capital
Humano, distribuyendo los
Servicios esenciales
1
9
5
8

5. Características……
 Se implantó una política de ingresos y empleos.
Creación de un Sistema de Seguridad Social.
 Fortalecimiento y preparación del recursos humano.
Prestación de servicios gratuitos en Educación y
Salud.
 El carácter universal de la política social.
 Vinculación entre la intervención social del Estado
y las bases de apoyo del sistema político
democrático. Visión clientelar del Estado con el fin
de mantener la estabilidad política.

6.  La política social se destinó a atender parte de las
necesidades sociales y brindar a la población un
nivel de vida más alto, a través de:
• Educación gratuita en todos sus niveles y modalidades
• Servicios de salud gratuitos
• Subsidios en los servicios conectados a vivienda y
transporte ( gasolina, electricidad, agua, teléfono…)
• Subsidios a gran variedad de productos de consumo masivo
(alimentos…)
• Control del mercado laboral y de los precios
• Establecimiento del sistema de seguros sociales a la clase
trabajadora

7. Resultados de la Política Social Tradicional hasta la década
de los 70…
Sector Educativo
• Masificación desde el punto de vista de la
cobertura (Básica, diversificada y
universitaria)
• No toma en consideración la calidad de la
instrucción impartida por sistema
Sector Salud
• Mejoría de las condiciones de salubridad y
la expansión de la atención médica
• Disminución de la mortalidad infantil y
aumento de la esperanza de vida del
venezolano
• Fallas en los servicios de salud pública

8. Seguridad Social
• En la década de los 60 se crea el IVSS
• Con la Ley de Seguro Social se cubre
toda la población trabajadora
•Se amplían los riesgos a largo plazo
(pensiones de invalidez, vejez y
sobrevivientes)
 Se muestran importantes debilidades en este modelo de
intervención social del Estado, ya que no fue posible incluir a
toda la población dentro de los bienes y servicios que ofrecía la
acción del Estado.
 Se observan grandes mejorías en los indicadores sociales a
nivel global
 Diferencias notables entre las distintas regiones del país y
entre las áreas urbanas y rurales

9. Limitaciones de la Política Social Tradicional y la crisis
de los 80…
 La principal debilidad de la política social en los ochenta es la
poca importancia que le dio el Estado venezolano al área social,
mayor atención a los problemas económicos.
 Dificultad para mantener la tradicional política de ingresos y la
expansión del desempleo.
 Se debilitó tanto el crecimiento como el mantenimiento de la
infraestructura social que se había construido en las décadas
anteriores.
 La concentración de los recursos y la inelasticidad del gasto en
las áreas tradicionales de atención (básicamente educación y
salud) implicaron el abandono de otros sectores sociales también
prioritarios

10.  Se observa una gran ineficiencia del gasto social, el presupuesto se
destina mayoritariamente a los dos grandes ministerios (MSAS y ME); sin
embargo, el monto de los recursos asignados no guarda proporción con la
calidad y cantidad de los servicios prestados.
 El sistema educativo venezolano no fue capaz de lograr una cobertura
total y una baja deserción en educación básica (nivel en el que se
encontraba la población más necesitada). Además, se evidenció grandes
desmejoras en la calidad de la educación básica, reflejada en alta tasa de
repitencia presentada durante toda la década de los 90, mayormente en
aquellos sectores más necesitados de instrucción; dificultando su ingreso y
permanencia en el sistema educativo superior.
 En el sector salud ocurre algo similar, una altísima proporción del
presupuesto es destinada al gasto administrativo (pago de personal) y la
otra parte que se dedica a la prestación de servicios de salud, se dirige a la
atención hospitalaria y curativa y muy poca a los servicios de atención
primaria y preventiva de salud. Sin embargo, a pesar del importante gasto
del Ministerio en atención curativa, ésta es de baja de calidad y de cantidad

11.  La seguridad social, presenta diversos problemas financieros y
organizativos, por lo que le fue imposible mantener con calidad los
servicios prestados por el IVSS, ni ampliar este beneficio a los
trabajadores independientes o del sector informal, sector éste que se
había expandido en la década de los ochenta.
 Los ingresos del IVSS se fueron concentrando cada vez mas en
financiar la atención médica (utilizando incluso los fondos de
pensiones), lo cual perjudicó ampliamente la cobertura de los riesgos
de largo plazo ( pensiones de vejez e incapacidad)
 El modelo de administración altamente centralista implantado,
dificultó que las instituciones públicas pudieran dar respuestas rápidas
a los problemas existentes, restándole eficacia a la gestión
gubernamental, a la vez que se desestimulaba la participación
ciudadana en la resolución de los problemas de la comunidad
 La política social tradicional no logró alcanzar los objetivos de
dotar a toda la población de los servicios básicos para garantizar su
acceso al desarrollo económico y el bienestar a través de un empleo
productivo

12. EL PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL
El Estado principal inversionista
Déficit en la balanza de pagos. Caída del precio del Petróleo
Sobrevaluación del bolívar
Mantenimiento del tipo de cambio
Aumento de la inflación. Caída del salario real
CONCEPCIÓN NEOLIBERAL
Reducir los desequilibrios macroeconómicos
Estabilidad en el sistema financiero
Propiciar una economía diversificada y competitiva
Aumentar los niveles de ahorro
Propiciar la inversión extranjera
CRISIS SOCIAL 27 y 28 de Febrero 1988

13. NUEVAS ORIENTACIONES DE LA POLÍTICA SOCIAL
POLÍTICA SOCIAL COMPENSATORIA
(Marzo 1989)
El crecimiento económico generará el bienestar social
y está dirigida a los grupos más desfavorecidos de la
población. Estas políticas perderán su vigencia
cuando sea superada la crisis y la población sea
insertada al sistema productivo

14. CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA
SOCIAL COMPENSATORIA
Focalización
Participación comunitaria en la gestión de los programas
sociales (ONG´s)
Descentralización de la gestión de los servicios sociales
De carácter transitorio
Satisfacción de las necesidades básicas de los grupos más
vulnerables

15. PLAN DE ENFRENTAMIENTO DE LA POBREZA
Comisión Presidencial para el Enfrentamiento de la Pobreza
Área de Nutrición
Beca Alimentaria
Vaso de Leche Escolar
Merienda Escolar
Comedores Escolares
Lactovisoy al Escolar
Área de Salud
Programa Alimentario Materno-Infantil
Programas para la Ampliación de la APS
Área Educativa
Dotación de Uniformes y útiles escolares
Ampliación cobertura de preescolares
Participación Socio-cultural
Capacitación y Empleo Juvenil
Subsidio al pasaje preferencial estudiantil

16. Área de Protección Social Hogares de Cuidado Diario
Área de Empleo y Seguridad Social
Seguro de Paro Forzoso
Apoyo a la Economía Popular
Beca Salario
Área de Vivienda e Infraestructura social
Vivienda Rural
Mejoramiento Urbano en Barrios
Inversión Social Local

17. AGENDA VENEZUELA
(1996)
No ofrece respuestas a los
problemas institucionales u
orientaciones de largo plazo
para el sector social
POLÍTICA SOCIAL PARA EL DESARROLLO