Portafolio de servicios

Portafolio de estrategias para reducir la deserción

Introducción
1. Apoyos Académicos y Capacidad Institucional
1.1 Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones de edu-
cación superior para desarrollar y ejecutar políticas y progra-
mas de fomento de la permanencia y graduación estudiantil
1.2 Monitoreo a la permanencia dentro del Sistema de Asegura-
miento de la Calidad en Educación Superior
1.3 Acompañamiento para la implementación de buenas prácticas
1.4 Impulso a los procesos de Innovación Educativa y Uso de TIC´s
2. Apoyos Financieros
2.1 Mejores condiciones para el crédito educativo y subsidio de
sostenimiento
2.2 Modelo de Acompañamiento Integral al estudiante beneficiario
del crédito educativo
3. Apoyos en orientación vocacional/profesional y
articulación con la educación media
3.1 Fortalecimiento de los procesos de orientación vocacional y
profesional
3.2 Plan de Formación docente
3.3 Articulación entre todos los niveles educativos
Viceministerio de Educación Superior
Contenido
2
Intro Pt.1 Pt.2 Pt.3

3
Introducción
Además de aumentar las oportunidades de acceso a la educación superior de los jóvenes
de más bajos recursos, provenientes de regiones apartadas y en condiciones de mayor vul-
nerabilidad, la política educativa focaliza los esfuerzos para cerrar brechas y lograr la gradua-
ción efectiva de éstos estudiantes, que por sus condiciones económicas y académicas están
expuestos a un mayor riesgo de abandonar su proceso educativo en educación superior.
En Colombia, para el año 2010, la deserción en el nivel universitario alcanzó el 45.4%, lo que
significa que uno de cada dos estudiantes que ingresa a educación superior no culmina sus
estudios, el problema es mayor en el nivel técnico y tecnológico donde la deserción alcanza
niveles del 59.6% y el 55.4% respectivamente. Por su parte, la tasa de deserción anual ascen-
día en el 2010 a 12.9%, la meta es bajar la deserción al 9% en todo el país para el 2014.
Al revisar los factores determinantes del abandono estudiantil se encuentra que es mayor
el efecto del componente académico al momento de desertar. De acuerdo con el Sistema
para la Prevención de las Deserción en la Educación Superior -SPADIES, los estudiantes
que ingresan a educación superior con un puntaje bajo en las pruebas SABER 11 pre-
sentan una deserción del 58%, en comparación a la deserción del 37% presentada por
aquellos que ingresan con un alto puntaje. Entre tanto, la deserción de los estudiantes
provenientes de familias con ingresos menores a 2 SMLV es mayor en casi siete puntos a
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

4
la presentada en el rango de más de siete salarios. Por último, los factores relacionados
con la orientación vocacional y profesional afectan principalmente a los estudiantes en los
primeros semestres, periodo en cual verifican in situ sus expectativas en relación al progra-
ma académico escogido.
La estrategia fundamental del Plan Sectorial “Educación de Calidad el Camino a la Pros-
peridad” está enmarcada en el desarrollo del Acuerdo Nacional para Reducir la Deserción
firmado por el presidente y los rectores el 22 de noviembre del 2010, el cual busca articular
los esfuerzos públicos y privados en torno al tema y convocar la participación de las familias,
el sector productivo y los gobiernos locales en su atención. En el marco de este Acuerdo, el
Gobierno viene trabajando en estrategias de apoyo económico, en el fortalecimiento de la
capacidad institucional para atender el tema, la nivelación y acompañamiento académico de
los estudiantes antiguos y nuevos, la profundización de los procesos de articulación entre la
educación media y superior y de orientación vocacional.
El portafolio de estrategias para reducir la deserción tiene por objeto dar a conocer entre los dife-
rentes actores de la comunidad educativa de los mecanismos planteados desde el nivel nacional
e institucional que permitan dar respuesta a los factores académicos, económicos y de orienta-
ción vocacional, identificados como determinantes de la deserción en educación superior.
Introducción
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

1. APOYOS ACADÉMICOS Y
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1.1 Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones
de educación superior para desarrollar y ejecutar
políticas y programas de fomento de la permanencia
y graduación estudiantil
1.2 Monitoreo a la permanencia dentro del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad en Educación Superior
1.3 Acompañamiento para la implementación de buenas
prácticas
1.4 Impulso a los procesos de Innovación Educativa y
Uso de TIC´s
5
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

1. APOYOS ACADÉMICOS Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1.1 Fortalecimiento de la capacidad de
las instituciones de educación superior
para desarrollar y ejecutar políticas y
programas de fomento de la permanencia
y graduación estudiantil
Público objetivo:
Instituciones de Educación Superior.
Entidad y dependencia encargada:
MEN. Subdirección de Desarrollo Sectorial
Medios de divulgación:
Página web del Ministerio de Educación Nacional (www.mineducacion.gov.co)
Funcionario responsable:
Diana Marcela Durán, Subdirección de Desarrollo Sectorial
Contacto:
dduran@mineducacion.gov.co
PBX: 222 2800 Ext. 3114.
6
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

1.1 Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones de educación superior para desarrollar y ejecutar
políticas y programas de fomento de la permanencia y graduación estudiantil
7
Objetivos
Fortalecer la capacidad de las instituciones de educación superior en el diseño, ejecución
y evaluación de políticas y programas dirigidos al fomento de la permanencia y graduación
estudiantiles.
Descripción
El Ministerio de Educación Nacional, dentro de sus estrategias para promover la permanen-
cia estudiantil, contempla el fortalecimiento de la capacidad institucional de las instituciones
de educación superior para desarrollar y ejecutar políticas y programas de fomento de la
permanencia y graduación estudiantil, en términos de lineamientos, estrategias, metodolo-
gías y equipo humano, dirigidos al mejoramiento de la gestión institucional. En este sentido,
se encaminan los esfuerzos para que las Instituciones de Educación Superior posicionen la
problemática en sus planes y políticas, a la vez que les permita estrechar la relación entre el
fomento de la permanencia y el mejoramiento de la calidad, mejorar la capacidad para hacer
seguimiento y evaluar resultados e impactos y gestionar la vinculación de los actores públi-
cos y privados en la implementación de acciones para reducir la deserción.
Para tal efecto, se seleccionan para ser objeto de apoyo los proyectos presentados por las
instituciones, a través de convocatorias públicas, encaminadas a aumentar la capacidad del
sector en el manejo integral y sistemático de este fenómeno, particularmente en aquellas
instituciones con más altas tasas de deserción. Partiendo de una autoevaluación realizada
por las instituciones, se definirán los elementos multiplicadores que permitan desarrollar de
manera autónoma las diferentes estrategias encaminadas a la reducción de la deserción.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

8
Los proyectos seleccionados deben realizar actividades de fomento de la permanencia en-
marcadas dentro de los siguientes componentes:
DD Sensibilización y posicionamiento del tema
DD Cultura de la información y la evaluación
DD Mejoramiento calidad educativa y articulación con la educación media
DD Gestión de recursos
DD Programas de fomento a la permanencia
DD Trabajo colaborativo entre IES
DD Compromiso de las familias.
Estos componentes pueden ser desarrollados por las Instituciones de Educación Superior
independientemente de la oferta educativa y la población atendida (grupos étnicos, pobla-
ción afectada por la violencia, población con necesidades educativas especiales, etc).
El fortalecimiento de los programas institucionales de apoyo a los estudiantes (nivelación y re-
fuerzo académico, fortalecimiento del bienestar y apoyo vocacional, apoyos socioeconómicos
y financieros, entre otros), es el resultado mediante el cual se evidencia los esfuerzos realizados
en cada uno de los componentes hacia los cuales apunta la capacidad institucional.
Se espera que como producto de las acciones desarrolladas en los diferentes componentes
se obtengan los siguientes resultados:
DD Institucionalización/formalización de la política de fomento de la permanencia y gradua-
ción estudiantiles.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

9
DD Formalización de las actividades, responsables, indicadores y productos de los procesos
relacionados con fomento a la permanencia en los manuales de procesos institucionales,
particularmente en aquellos procedimientos conducentes a la obtención del registro califi-
cado y a la acreditación de alta calidad.
DD Disminución de la tasa de deserción estudiantil, con base en SPADIES.
DD Actualización y mejoramiento de la información del SPADIES y del reporte de estudiantes
beneficiarios de los apoyos específicos de la Institución.
DD Análisis de la deserción según programas académicos: tasas de deserción, caracteriza-
ción estudiantil e impacto de las estrategias de permanencia.
DD Estimación de los costos monetarios de la deserción estudiantil en la Institución.
DD Aumento del número de docentes y tutores capacitados en didáctica, manejo de recursos
y metodologías de enseñanza-aprendizaje.
DD Diseño y uso de herramientas virtuales de apoyo a procesos de acompañamiento acadé-
mico y de orientación vocacional/profesional.
DD Aumento del número de estudiantes beneficiarios de apoyo institucional con aportes del
sector privado y secretarias de educación.
DD Aumento del número de estudiantes beneficiarios según los tipos generales de apoyo a
los estudiantes, a saber: académicos, económicos, otros. Realizar el respectivo registro
en SPADIES
DD Intercambio, adaptación de herramientas o recursos entre instituciones o su publicación
en el Micrositio “Cruzar la Meta”.
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1.2 Monitoreo a la permanencia dentro del
Sistema de Aseguramiento de la Calidad en
Educación Superior
Público objetivo:
Instituciones de Educación Superior.
Ministerio de Educación Nacional. Subdirección de Aseguramiento
de la Calidad en Educación Superior
Consejo Nacional de Acreditación http://www.cna.gov.co/1741/channel.html.
DD www.mineducacion.gov.co/spadies
DD www.mineducacion.gov.co/saces
DD www.cna.gov.co
10
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

1.2 Monitoreo a la permanencia dentro del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Educación Superior
11
Objetivos
El concepto de calidad aplicado al servicio público de la educación superior permite esta-
blecer, mediante una síntesis de características, la distancia relativa entre el modo como un
programa académico específico o una institución de determinado tipo prestan el servicio y el
ideal que corresponde a su naturaleza (CNA, 2006).
Descripción
La calidad requiere el esfuerzo continuo de las instituciones para cumplir en forma res-
ponsable con las exigencias propias de las funciones sustantivas (docencia, investigación,
proyección social) y de la cooperación internacional. Es un proceso que implica evaluacio-
nes periódicas y la definición de planes estratégicos orientados a la realización y cumpli-
miento del proyecto específico de cada programa y de la institución a la que pertenecen.
La ejecución de estos planes exige la amplia y activa participación de la comunidad aca-
démica en el establecimiento de las responsabilidades y compromisos de cada uno de sus
miembros. La calidad como proceso implica entonces el despliegue continuo de políticas,
acciones, estrategias y recursos que, integrados en planes de desarrollo, promuevan el
cumplimiento de una misión y de un ideal de excelencia. La pertinencia, la eficiencia y la
eficacia de dichos planes deben evaluarse periódicamente en el marco de un proceso de
autorregulación cuya expresión visible ante la sociedad y el mundo académico es la acredi-
tación temporal y su continua renovación.
Las universidades reconocen que la acreditación contribuye significativamente a alcanzar la
calidad de los programas, ya que además de contemplar planes de mejoramiento, conduce
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

12
a la autoevaluación permanente; de igual forma, se convierte en un punto de partida que
permite afianzar la autonomía universitaria.
Particularmente en educación superior se está trabajando por vincular el seguimiento a la
deserción en los procesos de aseguramiento de calidad que surten las instituciones para
obtener el registro calificado, como la acreditación de alta calidad de programas e institucio-
nes, así como en cada institución de educación superior para la definición de estrategias que
mitiguen la deserción y para la evaluación de la efectividad de los programas que desarrollen.
En este sentido, El Ministerio de Educación Superior ha venido trabajando en la definición
y consolidación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior,
el cual cobija mecanismos y procesos de mejoramiento y nuevas metodologías. Para el
caso del seguimiento y análisis de la deserción, el Decreto 1295 de 2010 en el numeral
6.5 establece que “…. El modelo de bienestar debe identificar y hacer seguimiento a las
variables asociadas a la deserción y a las estrategias orientadas a disminuirla, para lo cual
debe utilizar la información del Sistema para la Prevención y Análisis de la Deserción en las
Instituciones de Educación Superior -SPADIES-, del Ministerio de Educación Nacional. Si
se trata de un programa nuevo se deben tomar como referentes las tasas de deserción,
las variables y las estrategias institucionales”.
El Sistema de Prevención de la Deserción en la Educación Superior –SPADIES-, el cual per-
mite medir y monitorear los factores determinantes de la deserción, conocer su evolución en el
tiempo y ver cómo se comportan diferentes instituciones y regiones. Igualmente, hace posible
que cada institución cuente hoy con un perfil de sus estudiantes y con sistemas de alertas
tempranas sobre los factores que los hacen vulnerables, lo que sirve para orientar de forma
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

13
más eficiente apoyos y políticas. La información que el sistema provee se encuentra disponible
al público mediante un módulo de consulta on-line y un software de aplicación local en cada
institución de educación superior. El SPADIES ofrece información relacionada con:
DD Caracterización de estudiantes según características socioeconómicas y académicas
consideradas claves para analizar el riesgo de deserción: rango de ingreso de la familia,
nivel educativo de la madre, vivienda, clasificación pruebas SABER 11, etc.
DD Tasa de deserción por cohorte y anual
DD Tasa de ausencia intersemestral
DD Tasa de graduación
DD Estudiantes con riesgo de deserción
Así mismo, el Decreto 1295 de 2010 menciona la importancia de contar con documentos
de política institucional, estatuto docente y reglamento estudiantil, en los que se adopten
mecanismos y criterios para la selección, permanencia, promoción y evaluación de los pro-
fesores y de los estudiantes, con sujeción a lo previsto en la Constitución y la ley, así como
la existencia y promoción de una cultura de la autoevaluación al interior de la Institución de
Educación Superior.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

1.3 Acompañamiento para la implementación de
buenas prácticas
Público objetivo:
Directivos, Administrativos, Docentes, Coordinadores de proyectos de permanencia estudiantil
en instituciones de educación superior, Estudiantes e Investigadores
Ministerio de Educación Nacional, Subdirección de Desarrollo Sectorial.
Portal Colombia Aprende (www.colombiaaprende.edu.co)
Diana Marcela Durán
Contacto;
PBX. 2222800 Ext. 3114
Correo electrónico: dduran@mineducacion.gov.co
14
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

15
Objetivos
Construir un espacio académico virtual que permita a la comunidad educativa conocer,
intercambiar información y experiencias relacionadas con los temas de la deserción y
graduación en Colombia.
Descripción
Como parte del posicionamiento del tema de permanencia estudiantil en educación supe-
rior, el Ministerio de Educación pone a disposición de la comunidad educativa el micrositio
“Cruzar la meta” que se constituye en un espacio permanente de discusión en torno a los
temas de la permanencia estudiantil y la graduación en educación superior, encaminado a
fomentar la construcción de redes de conocimiento sobre el tema entre las instituciones de
educación superior, docentes, investigadores y estudiantes, además de propiciar la divulga-
ción de experiencias significativas.
Para tal efecto, el micrositio publica periódicamente información estadística oficial relevante
para el estudio y seguimiento del fenómeno de la deserción en Colombia, proveniente del
Sistema de Prevención de la Deserción en Educación Superior –SPADIES-.
Así mismo y reconociendo los saberes y experiencias adquiridas por las Instituciones de
Educación Superior en la implementación de proyectos de permanencia estudiantil, pone en
conocimiento de la comunidad académica diferente material de apoyo para los procesos
de planeación, ejecución y evaluación de estrategias económicas, académicas y de orienta-
ción vocacional dirigidas a reducir la deserción en las instituciones de educación superior, de
manera que puedan ser replicadas en otras instituciones del país.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

16
El micrositio apoya y soporta las actividades de trabajo colaborativo desarrolladas por las
Instituciones de Educación Superior, a través del banco de experiencias aplicadas anterior-
mente por IES, las cuales pueden ser adaptadas a su contexto, especialmente en aquellas
caracterizadas por una alta deserción y bajos niveles de capacidad institucional.
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1.4 Impulso a los procesos de Innovación
Educativa y Uso de TIC´s
Público objetivo:
Instituciones de Educación Superior con altos niveles de deserción estudiantil y grupos de
investigación en informática educativa o educación.
Ministerio de Educación Nacional, Subdirección de Desarrollo Sectorial.
Portal Colombia Aprende, Página Institucional del MEN, Página de Renata, aviso en diarios de
circulación nacional.
Merly Gómez y Julia Ríos, Oficina Asesora de TIC`s
Contacto;
megomez@mineducacion.gov.co
jrios@mineducacion.gov.co
Ext: 1701 y 1709
17
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

18
Objetivos
Incorporar la utilización de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones entre las es-
trategias de permanencia estudiantil implementadas por las Instituciones de Educación Superior.
Descripción
Las TIC son herramientas que posibilitan mejorar los procesos de enseñanza- aprendizaje.
Su uso creativo, en ambientes colaborativos a través de la participación en redes y comuni-
dades, permite hallar nuevas y mejores opciones para atender diferentes necesidades y am-
plía las posibilidades de formar ciudadanos críticos. La incorporación estratégica de las TIC
en la educación garantiza el acceso a contenidos educativos digitales e información, despier-
ta el interés por nuevas metodologías y promueve prácticas de enseñanza innovadoras.
En este orden de ideas, la utilización de las TIC`s como estrategia de permanencia estudiantil
se evidencia desde varias perspectivas: inicialmente, desde el planteamiento de la educa-
ción virtual, se constituye en un mecanismo que posibilita el acceso al sistema educativo en
poblaciones específicas. Igualmente, es una herramienta mediante se divulgan materiales
didácticos (aplicaciones, módulos, tutoriales, guías, etc) dirigidos a la comunidad educati-
va, con el objetivo de propiciar una mayor la comunicación entre los estudiantes, docentes,
tutores, personal administrativo y el mundo exterior, así como brindar apoyo administrativo
encaminado a fomentar su adaptación institucional.
Por otra parte, por medio de convocatorias a grupos de investigación, el Ministerio de Edu-
cación tiene previsto la conformación un banco de proyectos elegibles en los temas pro-
puestos en la convocatoria entre los que se incluyó la temática: estrategias de disminución
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

19
de la deserción estudiantil por medio del uso de las TIC: investigación aplicada en Institucio-
nes de Educación Superior –IES- con altos niveles de deserción estudiantil.
La incorporación de estas herramientas en los procesos de acompañamiento académico que
desarrollan las Instituciones de Educación Superior, especialmente en los procesos de nive-
lación académica, orientación vocacional, tutorías y monitorias , así como en la capacitación
de los docentes sobre didáctica, metodologías de enseñanza y aprendizaje soportados en el
uso de las mismas, son promovidas de manera importante en el desarrollo de proyectos de
fortalecimiento de la capacidad institucional por cuanto se constituyen en un componentes
mediante el cual se puede lograr un acercamiento con el estudiante, el seguimiento oportuno a
su rendimiento académico y un complemento a las actividades realizadas en el aula.
Es de anotar que la incorporación de las TIC´s en el proceso de aprendizaje debe ir acom-
pañado de una activa y continúa participación de los diferentes agentes de la comunidad
educativa (docentes, tutores, personal administrativo) de manera que permita la transferencia
de conocimientos, la actualización de materiales divulgados y su consecuente inclusión en
las actividades de aprendizaje. Para lo cual es indispensable que las acciones de diseño y
puesta en marcha de materiales deben ser complementadas con la capacitación y actua-
lización de docentes y monitores en uso de herramientas de aprendizaje en contextos de
virtualidad y en nuevas metodologías de aprendizaje.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

2. APOYOS FINANCIEROS
2.1 Mejores condiciones para el crédito educativo y
subsidio de sostenimiento
2.2 Modelo de Acompañamiento Integral al estudiante
beneficiario del crédito educativo
20
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

2.1 Mejores condiciones para el crédito
educativo y subsidio de sostenimiento
Público objetivo:
Aspirantes y estudiantes de programas técnico profesional, tecnológico, ciclo complementario
de Escuelas Normales Superiores y estudios universitarios.
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX
www.icetex.gov.co
Marta Lucía Villegas Botero – Presidenta del ICETEX
21
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

2.1 Mejores condiciones para el crédito educativo y subsidio de sostenimiento
22
Objetivos
Fomento social de la educación superior, priorizando la población de bajos recursos económi-
cos y aquella con mérito académico en todos los estratos a través de mecanismos financieros
que hagan posible el acceso y la permanencia de las personas a la educación superior.
Descripción
En el marco de la nueva política del Gobierno Nacional frente al crédito educativo con mejo-
res condiciones decidió: i)rebajar las tasas de interés, ii) no obligatoriedad en las cuotas de
cultura de pago en período deestudio y de gracia iii)promocionar abonos extraordinarios en
época de estudio y de gracia iv) otorgar subsidio para el sostenimiento a través de tarjetas
débito; v) condonar el 25% de matrícula girada.
Reducción de tasas de interés: el ICETEX redujo las tasas de interés para los nuevos crédi-
tos y renovaciones que se soliciten a partir del año 2011. Así mismo, se hizo extensivo a los
beneficiarios que se encuentren en período de amortización, así:
Técnicas, tecnológicas y universitarias estratos 1,2 y 3
Técnicas, tecnológicas y universitarias estratos 4, 5 y 6
Técnicas, tecnológicas
Universitarias
Período de estudio y de gracia
Período de estudio y de gracia
Período de amortización
Período de amortización
IPC%
IPC + 4%
IPC + 4%
IPC + 8%
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

23
DD Eliminación de la obligatoriedad del pago de cuota de cultura de pago en período de estudio
y gracia: se eliminó la obligatoriedad para los estudiantes con crédito educativo el pago de
las cuotas mensuales mientras estudian o se encuentren en período de gracia, no obstante,
quedó a voluntad propia para realizarlos, permitiéndoles menores montos adeudados.
Abonos extraordinarios en época de estudio: la entidad y los Aliados Estratégicos mediante
campañas de promoción y divulgación continúan con los procesos de sensibilización y de
culturización para que de acuerdo con la capacidad de pago de las familias realicen abonos
durante este tiempo a la deuda, permitiéndole al ICETEX mayores flujos de caja para otorgar
nuevos créditos.
Beneficiarios del subsidio de sostenimiento (Acuerdo 009 de febrero 28 de 2011). Disfrutarán
del subsidio de sostenimiento:
DD Beneficiarios de crédito educativo en la línea de pregrado cualquiera sea la modalidad, a
partir del primer semestre de 2011 registrados en la base de datos del SISBEN 11 con
nivel 1 o 2. Desde 2012 serán los registrados en la base de datos del SISBEN III según
puntaje por región.
DD Beneficiarios de crédito educativo en la línea de pregrado, modalidad ACCES y CERES,
identificados mediante un instrumento diferente al SISBEN para las poblaciones indíge-
nas, desplazadas y reintegradas.
DD Subsidio de sostenimiento. El subsidio de sostenimiento será girado directamente al es-
tudiante, por una suma equivalente a seiscientos treinta mil pesos MICTE ($630.000) por
semestre para el año. Suma que se incrementará anualmente con el IPC.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

24
Subsidio sobre el valor del crédito destinado a sostenimiento (Acuerdo 009 de febrero 28 de
2011). Podrán acceder a este subsidio:
DD Los estudiantes que accedan al crédito de sostenimiento y se encuentren registrados en
los niveles I ó Il el SISBEN, o su equivalente en la versión III del SISBEN, podrán obtener el
subsidio del 25% del valor del crédito. Desde 2011 el subsidio se otorga por un valor fijo
de $ 630,000 pesos, que se incrementará anualmente con el IPC calculado por el DANE.
DD Los estudiantes que accedan al crédito de sostenimiento y se encuentren identificados
mediante un instrumento diferente al SISBEN para las poblaciones desplazadas o reinte-
gradas, podrán obtener el subsidio del 25% del valor del crédito.
DD Los estudiantes identificados mediante un instrumento diferente al SISBEN correspon-
dientes a poblaciones indígenas que accedan al crédito de sostenimiento, podrán obtener
el subsidio del 50% del valor del crédito.
Condonación del 25% de la matrícula girada: las condiciones de condonación de los cré-
ditos educativos por graduación a partir de primer semestre de 2011 se realizarán de la
siguiente forma:
DD Los estudiantes beneficiarios de crédito pregrado registrados en los niveles 1 ó 2 del
SISBEN, o su equivalente de acuerdo con la versión 3 del SISBEN hasta los puntos de
corte establecidos por el ICETEX, podrán obtener la condonación del 25% del valor de la
matrícula, al igual que los beneficiarios de crédito ACCES y CERES identificados mediante
un instrumento diferente al SISBEN para las poblaciones desplazadas y reintegradas.
DD Los estudiantes beneficiarios de crédito ACCES y CERES identificados mediante un ins-
trumento diferente al SISBEN correspondientes a poblaciones indígenas, podrán obtener
la condonación del 50% del valor de la matrícula
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

25
DD Los beneficiarios de crédito educativo en la línea de pregrado, modalidad ACCES y CE-
RES que pertenecen a poblaciones indígenas debidamente certificados, correspondientes
a convenios con Instituciones de Educación Superior ó Alianzas Estratégicas, en que el
cooperante aporte el 50% ó más del valor de la matricula como subsidio ó beca, recibirán
una condonación de ICETEX hasta del 100% del valor del crédito cuando se gradúen.
DD La condonación se efectuará sobre el valor de la matrícula hasta los montos máximos de
financiación establecida para cada modalidad o línea de crédito educativo.
Condonación del 100% de la deuda por resultados sobresalientes en las pruebas SABER
PRO: A partir de la expedición del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad
para Todos” (Ley 1450 de 2011), los estudiantes que pertenecen a niveles 1, 2 y 3 de SIS-
BEN II, o su equivalencia, cuyos resultados en las pruebas SABER PRO (anterior ECAES),
estén ubicadas en el decil superior en su respectiva área tendrán una condonación del 100%
de la deuda. La Nación garantizará y destinará al ICETEX los recursos requeridos para com-
pensar los ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

2.2 Modelo de Acompañamiento Integral al
estudiante beneficiario del crédito educativo
Público objetivo:
Estudiantes de educación superior
ICETEX
http://www.icetex.gov.co/portal/Default.aspx?tabid=1491
Nancy Ramírez
Luz Carreño
Contacto:
nramirez@icetex.gov.co
luzcarreno@icetex.gov.co
Teléfono: 382 1670
Documentos de soporte:
http://www.icetex.gov.co/portal/Default.aspx?tabid=1491
26
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

2.2 Modelo de Acompañamiento Integral al estudiante beneficiario del crédito educativo
27
Objetivos
Brindar oportunidades de acceso a la Educación Superior a jóvenes de bajos recursos y/o
en condiciones que restringen su acceso a la educación superior, incrementando sus posibi-
lidades de permanencia, graduación y vinculación posterior al mercado laboral.
Descripción
Es el conjunto de políticas y acciones orientadas a brindar apoyo financiero y complementa-
rio que busque igualar las oportunidades educativas en el acceso, permanencia, graduación
e inserción al mercado laboral a jóvenes de escasos recursos económicos o en condiciones
de desventaja física, social o económica, que se financian con crédito educativo.
El MAIE consta de cuatro componentes fundamentales:
1) Compensación, o preparación para el ingreso. Conjunto de acciones y estrategias
encaminadas a subsanar las debilidades e inconsistencias con que los bachilleres llegan a la
educación superior.
Impacto en la dimensión social y vocacional:
Orientación vocacional: reavivar la esperanza de los jóvenes de escasos recursos económi-
cos de acceder a la educación superior brindándoles información adecuada para apoyar el
proceso de toma de decisiones frente a su futuro una vez egresan de la educación media.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

28
Impacto en la dimensión académica:
Mejoramiento de la calidad académica del bachiller: lograr que los jóvenes de escasos recur-
sos económicos u otro de los aspectos de vulnerabilidad de los que hablamos que aspiran
a ingresar en la educación superior cuenten con las competencias básicas necesarias para
competir en igualdad de condiciones con otros jóvenes por un cupo en este nivel de forma-
ción y que, una vez obtenido, cuentan con las herramientas cognoscitivas requeridas para
avanzar en el programa de estudios con buenos niveles de desempeño académico.
Impacto en la dimensión económica y financiera
Cultura Financiera: Generar en los jóvenes y sus familias la disposición a vincularse al sector
financiero y servirse de él como instrumento para el desarrollo de su ciclo de vida.
2) Inclusión, o acceso focalizado;
Hace referencia al modo en que la institución educativa debe dar respuesta a la diversidad.
El supuesto básico de la “inclusión” consiste en modificar el sistema educativo para que
responda a las necesidades de todos los alumnos, en vez de que sean los alumnos quienes
deban adaptarse al sistema integrándose en él.
Se pretende la realización de una serie de arreglos institucionales que mejoren las probabili-
dades reales de acceso de un joven de escasos recursos a programas e IES elegibles.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

29
Focalización para la admisión: lograr el acceso de jóvenes pobres y vulnerables elegibles a
IES de buena calidad participantes en el modelo integral de atención al estudiante, a través
de la generación y aplicación de políticas de acceso preferente para jóvenes de escasos
recursos que reconozcan tanto sus talentos y capacidad intelectual como su disposición al
estudio, deseos de superación y condiciones de vulnerabilidad excluyentes.
Nivelación académica: brindar al estudiante que es admitido en la IES con crédito educativo,
la oportunidad de identificar las debilidades de sus conocimientos y competencias y recibir
apoyo para lograr los estándares mínimos requeridos para estar en capacidad de atender
sus estudios en la IES que le recibe.
Ampliación de la oferta de financiación y perfilación: Se pretende garantizar la financiación de
matrícula y/o sostenimiento, mediante crédito educativo otorgado a los jóvenes beneficiarios
de las políticas de acceso preferente implementadas por las IES. Los actores relevantes en la
operatividad de esta dimensión son las IES, el ICETEX y las entidades financieras.
Las IES deben estar en capacidad de atender y asesorar a los estudiantes, ofreciéndoles
diversas alternativas de financiación, identificar acertadamente las necesidades de crédito de
sus estudiantes, asegurar que los estudiantes que apliquen a un crédito educativo corres-
pondan al perfil demandado por la entidad crediticia, formular y poner en práctica un modelo
de adjudicación de créditos que perfila al estudiante según sus condiciones de necesidad
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

30
de crédito, desempeño académico y capacidad de pago, Realizar visitas domiciliarias para
focalizar efectivamente los recursos, y tener convenios con diversas entidades financieras.
El ICETEX por su parte, debe determinar las características sociodemográficas, de desem-
peño académico y necesidad del crédito que deberán tener en cuenta las IES a la hora de
identificar beneficiarios y presentar los candidatos al crédito de ICETEX y Ofrecer créditos
educativos a los estudiantes admitidos en la IES a través de esta política, en condiciones
financieras que respondan a las características socio-económicas (capacidad de pago) del
joven y su familia.
3) Efectividad, entendida como la permanencia, desempeño académico y oportuna
graduación del estudiante;
El objetivo primordial de este componente consiste en facilitar el tránsito del estudiante be-
neficiario del crédito educativo a lo largo del programa de estudios, garantizando su egreso
exitoso y su graduación efectiva. Por tanto, todas las dimensiones de este componente se
dirigen a ofrecer al alumno lo que requiere física, mental, social y espiritualmente, para ser
un estudiante con desempeño aceptable conducente a graduación. Este objetivo se logra
cuando las IES concentran su acción efectiva en las tres dimensiones del modelo.
Adaptación al medio social académico: Implica el desarrollar en los beneficiarios del crédito
educativo una serie de habilidades sociales, intelectuales y emocionales que le permitan ha-
cer frente a las demandas del nuevo entorno que enfrenta. Se espera que además de todo el
proceso de inducción que las IES realizan a sus estudiantes, las instituciones de educación
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

31
superior se comprometan en ayudar al estudiante beneficiario en su proceso de adaptación
al nuevo contexto educativo y social.
Acompañamiento académico y graduación oportuna: Se pretende dar continuidad a
la estrategia de nivelación académica propuesta anteriormente. Esto debido a que es muy
probable que a pesar de brindársele al estudiante oportunidades de nivelación académica,
se haga necesario realizar adicionalmente refuerzos académicos y un acompañamiento
permanente que le permita subsanar las deficiencias de su formación académica previa. A
su vez, una graduación oportuna del estudiante permitirá evaluar de manera satisfactoria el
buen desempeño académico del estudiante.
Tiene como fin el garantizar la financiación de la matrícula o sostenimiento mediante el crédi-
to educativo a los jóvenes beneficiarios de las políticas de acceso preferente implementadas
por la IES. Para lograr esto, se proponen cuatro estrategias:
Gestión adecuada del crédito por la IES: La oficina encargada de la financiación de estu-
diantes debe contar un mínimo de características asociadas a una planeación estratégica, es-
tructura física, recurso humano y herramientas para la divulgación y operación de los créditos.
Generación de ingresos en época de estudio: Potenciar el trabajo universitario en labo-
res que no comprometan la estabilidad organizacional y la realización de convenios con el
sector privado que fomenten la inserción de los estudiantes en el mercado laboral mediante
dedicaciones parciales de tiempo.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

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Apoyo al sostenimiento: Comprende la posibilidad de identificar a los estudiantes que
requieran de este tipo de ayudas y focalizar las ayudas existentes en estos estudiantes.
Cultura de pago: Desarrollar iniciativas que fomenten la cultura de pago en los estudiantes, concien-
tizando la importancia del inicio en la vida financiera y un comportamiento correcto y responsable.
4) Empleabilidad o articulación con el sector productivo
Tiene por objeto generar las oportunidades para conseguir el primer empleo para los gra-
duados beneficiarios del crédito educativo, en sectores pertinentes a su área de formación y
con niveles de ingreso cercanos al promedio nacional, ya sea a través de la vinculación a una
empresa o a través del emprendimiento.
Aprestamiento para la Empleabilidad: El concepto de aprestamiento se define como el
conjunto de actividades y de experiencias organizadas gradualmente que promueven en el
estudiante el desarrollo de habilidades y destrezas para articularse de adecuadamente al
sector productivo.
Acciones para el primer empleo del egresado: Generar acciones para garantizar la pri-
mera vinculación laboral formal del beneficiario de crédito educativo una vez egresado o pre-
feriblemente en último semestre. Incluye el fortalecimiento de las competencias individuales y
sociales del egresado para iniciar la búsqueda de empleo y enfrentar el proceso de selección
que realizan las empresas.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

33
Seguimiento a egresados: Se pretende promover el conocimiento sobre el nivel de de-
sarrollo profesional y aceptación en el mercado laboral de los egresados beneficiarios de
crédito, mejorar los sistemas de cobranza, y generar redes de trabajo y de contacto.
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3. APOYOS EN ORIENTACIÓN
VOCACIONAL/PROFESIONAL
Y ARTICULACIÓN CON LA
EDUCACIÓN MEDIA
3.1 Fortalecimiento de los procesos de orientación
vocacional y profesional
3.2 Plan de Formación docente
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3. APOYOS EN ORIENTACIÓN VOCACIONAL/PROFESIONAL Y ARTICULACIÓN CON LA EDUCACIÓN MEDIA
3.1 Fortalecimiento de los procesos de
orientación vocacional y profesional
Público objetivo:
Estudiantes de media y bachilleres que aún no han ingresado a la educación superior.
La estrategia articula acciones con IES, Secretarias de Educación Certificadas e Instituciones
Educativas para dinamizar y concertar estrategias de fortalecimiento de la orientación vocacio-
nal de los estudiantes.
MEN. Subdirección de Apoyo a la Gestión de Instituciones de Educación Superior
Página web MEN: http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-231373.html
Portal Colombia Aprende: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantesuperior/1608/
propertyvalue-40000.html
Olga Lucía Sánchez
Contacto:
Correo electrónico: osanchez@mineducacion.gov.co
PBX: 222 2800 Ext.: 3212
35
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

3.1 Fortalecimiento de los procesos de orientación vocacional y profesional
36
Objetivos
DD Proporcionar a los jóvenes amplia información sobre las opciones de formación en edu-
cación superior pertinentes a la economía regional, formas de financiación y herramientas
para analizar la inserción en el campo laboral.
DD Incentivar a los actores institucionales, del orden público y privado, para que motiven a los
jóvenes de su región a trabajar en pro de su desarrollo, a través de los programas acadé-
micos que ofrecen las instituciones de educación superior de la zona.
DD Dinamizar discusiones regionales y espacios de trabajo en torno a la necesidad de forta-
lecer las actividades de orientación vocacional y retención estudiantil, en relación con la
pertinencia y la inclusión educativa.
Descripción
En el estudio del fenómeno de la deserción en Colombia, se ha evidenciado como el periodo
crítico en el cual el fenómeno se presenta con mayor intensidad, corresponde a los cuatro
primeros semestres de la carrera, en el cual se produce el 72% de la deserción de estudiantes.
Entre los argumentos que explican dicha situación de encuentra que en estos semestres, es
cuando el estudiante inicia un proceso de adaptación social y académica al medio universita-
rio, además de que es cuando verifica in situ si la carrera escogida responde a sus actitudes y
expectativas. Bajo esta perspectiva, es necesario incluir dentro de las estrategias de fomento
a la permanencia, la realización de acciones encaminadas a promover la articulación de los
estudiantes de la media con la oferta académica y características de la educación superior, de
manera que permitan contar a los estudiantes con un mayor acervo de información para una
mejor toma de decisiones sobre los programas académicos de su interés, además de proveer
de elementos para fijar sus expectativas frente a su adaptación a la vida universitaria.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

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Entendiendo que el tema de orientación vocacional y profesional está ligado al proyecto de vida
frente al que se construye sentido a la existencia del individuo y que uno de esos sentidos lo consti-
tuye el nivel educativo, frente al que se trazan trayectorias formativas y profesionales, el Ministerio
de Educación viene trabajando en la estructuración del Sistema Nacional de Orientación Vocacio-
nal Profesional (SNOVP), dirigido a diferentes usuarios: Estudiantes, Orientadores, Padres de familia.
Bajo esta perspectiva, se han reconocido seis momentos cruciales en las trayectorias forma-
tivas y profesionales, a saber:
1. Paso de la básica a la media;
2. Paso de la media a la superior;
3. Crisis de carrera;
4. Iniciación del desarrollo profesional;
5. Graduación;
6. Formación Posgradual. Dentro de esta estructura el Ministerio de Educación cuenta
con el diseño de un sistema de seguimiento a experiencias de orientación vocacional
profesional de las IES.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

38
Para el presente cuatrienio, se focaliza la atención en el acompañamiento regional para el
favorecimiento de la Orientación Vocacional Profesional. Para tal fin se ha reestructurado
el Programa Movilización de la Demanda y se han ampliado los objetivos de la Estrategia
¿Buscando Carrera?, con la intención de promover el desarrollo personal y regional, teniendo
presente la inclusión de población con necesidades educativas diversas.
Así mismo, se incluye la Asistencia Técnica en las regiones, a través de las Secretarias de
Educación Certificadas, desde un equipo regional que promueva estrategias para la movili-
zación de la demanda en función de la Orientación Vocacional Profesional. En el marco de
dicha estrategia, se conforman convocatorias públicas dirigidas a los Comités Departamen-
tales, conformados en las Mesas de Regionalización de la Educación Superior, en cabeza
de las Secretarias de Educación Certificadas, para que logren ejecutar las estrategias que
planeen acorde a las condiciones particulares de las poblaciones y los territorios.
Bajo esta estrategia, se provee de herramientas de Orientación Vocacional Profesional a
Orientadores, Padres y Madres de familia y Estudiantes, a través del micrositio Buscando
Carrera en el Portal Colombia Aprende y de unas cajas de herramientas que permitan pro-
fundizar sobre Habilidades y competencias, Ciclos complementarios, Metodologías de Edu-
cación Superior (A distancia, semi presencial, virtual), Competitividad, Sistemas del Ministerio
de Educación Nacional y Cátedra del manejo financiero.
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3.2 Plan de formación docente
Público objetivo:
Directivos docentes y docentes de instituciones educativas de preescolar, básica y media.
Ministerio de Educación. Subdirección de Fomento de Competencias. Grupo de Formación
Profesional de Docentes y Directivos Docentes.
Portal Colombia Aprende, página web de las secretarías de educación, medios de
comunicación nacionales, regionales y locales.
María del Pilar Caicedo: Subdirectora de Fomento de Competencias
Claudia Pedraza: Coordinadora Formación Profesional de Docentes y Directivos
Javier Caballero: Profesional especializado – Formación profesional de Docentes y Directivos
Contacto:
PBX: 222 2800 Ext: 2150 / 2140
mcaicedo@mineducacion.gov.co
cpedraza@mineducacion.gov.co
jcaballero@mineducacion.gov.co
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Pt.3Pt.2Pt.1Intro

40
Objetivos
El Plan Nacional de formación a docentes (PNFD) es Uno de los ejes centrales de la política será el
Plan Nacional de Formación Docente (PNFD,) que tiene como propósito transformar las prácticas pe-
dagógicas de los docentes en servicio, a través de un proceso de formación continua y permanente.
El Plan se constituye en un conjunto de estrategias y procesos de formación continua que li-
dera el Ministerio de Educación Nacional en coordinación con aliados, entidades territoriales,
Universidades y comunidad en general, como una oportunidad para que los docentes del
país cualifiquen sus prácticas pedagógicas, y de esta manera se logre fortalecer las compe-
tencias de los estudiantes.
Descripción
Teniendo en cuenta que se ha identificado que las condiciones académicas de los estu-
diantes que ingresan a la educación superior es el principal determinante de la deserción,
especialmente en los primeros semestres, es importante desarrollar estrategias que permitan
el mejoramiento en el desarrollo de sus competencias básicas y de lectoescritura. Para tal
efecto se plantea la importancia de ejecutar acciones encaminadas a la actualización de los
docentes en educación básica y media, de manera que permita cualificar sus prácticas de
aula, así como que esta responda a las necesidades de las diversas poblaciones atendidas.
En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se enfatiza que “el propósito fundamental
de los próximos cuatro años será mejorar la calidad de la educación, considerada el instrumento
más poderoso para reducir la pobreza y el camino más efectivo para alcanzar la prosperidad”.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

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Este mismo documento señala que una educación de calidad centrada en el desarrollo de
competencias exige incidir en la transformación de las prácticas pedagógicas de los docen-
tes con el fin de que los estudiantes mejoren sus conocimientos sobre la forma de tratar una
situación de aprendizaje; es una educación rigurosa en el planteamiento de los problemas
pedagógicos; que potencia las capacidades de los estudiantes para relacionar datos, fuen-
tes de información, transferir sus aprendizajes a situaciones nuevas, que estructura los con-
tenidos de la educación de acuerdo con las características de la población que se educa,
es decir, que hace propuestas educativas flexibles y lo suficientemente retadoras en relación
con las problemáticas globales.
Para la formulación del PNFD se han tomado como referentes lineamientos de política, los
resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales sobre estudiantes y los resulta-
dos de la evaluación de docentes para reubicación y ascenso.
Se espera así, estructurar un plan nacional, que permita:
DD Mejorar las prácticas pedagógicas de los docentes en servicio, a través de un proceso de
formación continua y permanente.
DD Fomentar el desarrollo de prácticas pedagógicas innovadoras que respondan de manera
más pertinente a los contextos escolares y a las exigencias del mundo del siglo XXI.
DD Mejorar los procesos de aprendizaje en los niños, niñas y jóvenes de la escuela colombiana.
Al 2014 se espera que los docentes cuenten con una oferta de formación en las áreas obli-
gatorias y fundamentales; especialmente matemáticas, lenguaje y ciencias.
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3.3 Articulación entre todos los niveles
educativos
Público objetivo:
Instituciones de Educación Superior, Instituciones de Educación Media, Instituciones de
Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, Estudiantes de grado 10 y 11
Ministerio de Educación. Subdirección de Fomento de Competencias
www.mienducacion.gov.co
Bibiam Aleyda Díaz Barragán
Contacto:
Correo: bdiaz@mineducacion.gov.co
222 2800 ext. 21399
42
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43
Objetivos
El Ministerio de Educación Nacional promueve la articulación de la educación media con
la superior y la educación para el trabajo y el desarrollo humano como una estrategia que
favorece el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, y promueve
procesos de formación a lo largo de la vida.
Descripción
El Fondo de Fomento a la Educación Media (FEM), constituido por el Ministerio de
Educación Nacional en alianza con el Icetex, es un instrumento que, mediante la asigna-
ción de subsidios a la matrícula, busca facilitar el acceso y la permanencia de los estu-
diantes que se encuentran cursando simultáneamente el nivel de educación media en
instituciones del sistema educativo oficial y programas técnico profesionales en institu-
ciones de educación superior.
A través de la articulación, se logra el desarrollo continuo de las competencias básicas,
ciudadanas y específicas necesarias para mejorar las condiciones de emprendimiento y em-
pleabilidad de los jóvenes, se facilita la conexión de la educación con el mundo del trabajo, y
se garantiza a los estudiantes el acceso a una educación con calidad y pertinente, que con-
tribuye a cerrar brechas de inequidad, y genera oportunidades de progreso y prosperidad
para ellos y para el país, para favorecer la continuidad en el sistema educativo.
Pt.3Pt.2Pt.1Intro

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Para esto, se han desarrollado dos grandes estrategias:
1. La articulación con una oferta renovada de programas técnicos profesionales, ofrecidos
por IES a estudiantes de grado 10 y 11, que simultáneamente con la educación media
cursan créditos académicos de educación superior
2. La articulación con instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano y
los programas de educación para el trabajo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
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Ministerio de Educación Nacional
Calle 43 No
57 - 14
Centro Administrativo Nacional, CAN
Bogotá D.C., Colombia
Conmutador: +57(1) 222 2800
Fax: +57(1) 222 4953
Línea gratuita fuera de Bogotá:
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