Este documento resume conceptos clave sobre innovación en el sector público. Explica que la innovación implica adoptar cambios novedosos que agreguen valor. En Chile, se creó un premio nacional para promover la innovación en gestión pública. Algunos proyectos ganadores mejoraron procesos, redujeron costos y aumentaron la satisfacción de usuarios. La innovación exitosa debe ser novedosa, generar impacto positivo de manera sustentable y ser posible de replicar en otras organizaciones.

1. DIPLOMADO
B-LEARNING EN GESTIÓN REGIONAL
Modulo : Innovación en
la Gestión Pública.
Docente : María José
Dominguez

2. INNOVACIÓN
Innovación es un cambio que supone una novedad. Esta palabra
procede del latín innovatĭo, -ōnis que a su vez se deriva del
término innovo, -are('hacer nuevo", "renovar"), que se forma con in-
("hacia dentro") y novus("nuevo").
Algunos términos que tienen un significado similar son: "reforma",
"renovación" y "cambio novedoso".

3. ¿Qué se entiende por innovación en referencia al
sector público?

4. ¿Qué se entiende por innovación en referencia al
sector público?

5. ¿Qué se entiende por innovación en referencia al sector
público?

6. …..Por tanto, la innovación es un término
elástico que necesita ser entendido como
una práctica de actores reales con sus
disposiciones y preferencias
específicas(Lewis, 2010).

7. ESTUDIOS

8. • La innovación es adoptar exitosamente las prácticas de otras organizaciones
• La innovación es ser los primeros en hacer algo
• La innovación y la creatividad son la misma cosa
• La innovación se trata de resolver problemas
• No todas las organizaciones pueden ser innovadoras
• No todas las organizaciones deberían ser innovadoras
• Para que algo sea innovador debe ser exitoso
• La innovación debe agregar valor
La National Audit Office (NAO)
del Gobierno de Australia llevó
a cabo una Encuesta
Transversal sobre innovación
en el Gobierno Central (NAO,
2009).
Lo interesante de este estudio es que si bien no explicita
una definición de innovación, tiene la peculiaridad de
permitir que sean los mismos encuestados quienes al
responder las preguntas de cómo conceptualizar las
innovaciones en sus organismos, configuren una
aproximación desde la práctica cotidiana al tema. Entre los
tópicos en los que existen acuerdos sustantivos por los
encuestados se encuentran las siguientes afirmaciones:

9. Proyecto a gran escala en once
municipios del Estado de Victoria
(Australia), dirigido a examinar
internamente
la innovación (Considine y Lewis,
2007).
El objetivo del estudio era descubrir las
orientaciones de la innovación y su relación con
las estructuras formales e informales, así como su
impacto relativo en la innovación gubernamental.
En particular, intentaba establecer relaciones
respecto a funciones, cargos y redes de
contactos. Se distinguieron cinco nociones
diferentes de innovación que pueden resumirse
como sigue:
Institucional La innovación depende de factores organizacionales
Estructural La innovación tiene que ver con grandes cambios externos
Escéptico No sabe si el gobierno desempeña un papel en la
innovación
Incremental La innovación se basa en mejoras pequeñas y planificadas
Adaptativo Innovación significa adaptarse a cosas de otros sitios.
Fuente: adaptado de Considine y Lewis (2007)

10. Para complementar lo anterior, los elementos claves en la definición
de la innovación en el sector público apelarían a:
(Bloch, 2010)
a)La implementación (la innovación es acerca de buenas ideas pero ello no es condición suficiente, se
requiere aplicarlas);
b)Éxito (más allá de la aplicación de una idea es necesario que genere un impacto positivo o
contribuya a la creación de valor público, aun cuando ello sea más difícil de medir dada la
multiplicidad de objetivos y los horizontes temporales presentes en los dominios de la gestión
pública);
c)Grado de cambio necesario (se refiere a la medición del impacto de los cambios impulsados –
muchas veces la innovación afecta directamente a quien(es) la implementa(n)– y a distinguir entre los
cambios derivados de la innovación frente a los cambios menores que forman parte de las
operaciones diarias, o tienen lugar de forma continua); y
d)Fuentes de la innovación (considerar la principal cuestión de si los cambios de mandato político –
que no son el resultado de las decisiones tomadas por la propia organización– afectan y/o pueden
influir en las innovaciones, sus resultados y efectos).

11. ¿Por qué innovar en el sector público?:Razonesparainnovarenelsectorpúblico

12. ¿Por qué innovar en el sector público?:Razonesparainnovarenelsectorpúblico

13. ¿Qué tipos de innovación deberían ser considerados
como tales en el contexto del sector público? (Bloch,
2010).
Tipos,Nivelesy/oDimensionesdeInnovación

14. ¿Qué tipos de innovación deberían ser considerados
como tales en el contexto del sector público? (Bloch,
2010).
Tipos,Nivelesy/oDimensionesdeInnovación

15. Innovación en la Gestión Pública.
 En Chile, el proceso de modernización de la gestión pública ha venido incorporando en los últimos
años, incipientes estímulos para favorecer los procesos de innovación en las agencias
gubernamentales. Dicha prerrogativa se enmarca en que “satisfacer las necesidades de los usuarios
es el foco principal de un proyecto modernizador de carácter democrático” (CIMGP*, 2000). Es así,
como el año 1999 se creó el Premio Nacional a la Innovación en la Gestión Pública cuyo propósito
seminal fue “promover el reconocimiento, difusión y replicabilidad de soluciones creativas y
novedosas, ejecutadas por las instituciones del Estado o servicios, departamentos, unidades o
secciones dependientes” CIMGP, 1999). Su implementación se realizó tras un análisis de programas
de innovación desarrollados en Estados Unidos, Brasil, Italia y Filipinas.
 En este sentido, el Premio a la Innovación suponía una forma concreta de incluir a todos los
funcionarios públicos en el proceso de modernización del Estado a partir de orientar la iniciativa
hacia los protagonistas principales del cambio: los trabajadores y directivos de los servicios del
Estado.
*Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública (CIMGP) del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES)

16. El Programa de Modernización de la Gestión
Pública en Chile
 En términos programáticos, es a partir del año 1994 que se asume el desafío de modernizar el
sector público en Chile y para estos efectos, se crea el Comité Interministerial de Modernización de
la Gestión Pública (CIMGP).
 En su decreto de constitución se establece que “tendrá por misión coordinar a los distintos
Ministerios dotados de competencias en el ámbito del perfeccionamiento, el desarrollo, la
racionalización y la modernización de la función pública, con el fin de proponer a S.E. el Presidente
de la República las políticas generales sobre la materia, y las acciones, proyectos e instrumentos
necesarios para su implementación, seguimiento y evaluación.
 Para dicho efecto, el Comité promoverá la modernización de la gestión de los órganos del Estado
y velará por la coherencia y articulación de sus planes de acción orientados hacia esa finalidad”
 En tal sentido, el año 1997 el CIMGP elabora y publica el Plan Estratégico de Modernización de la
Gestión Pública. Dicho documento respondió a la necesidad de sistematizar de manera coherente
e integrada, las líneas de acción a seguir en el período comprendido entre 1997 y el 2000. Es así,
como en él encontramos las orientaciones y directrices básicas (avaladas por fundamentos teóricos
y prácticos)para "promover la dinámica y las transformaciones necesarias para convertir a las
instituciones públicas en garantes del bien común” (Ramírez, 2002).

17. En el marco de dicho Plan Estratégico, se definieron los
siguientes principios que debían orientar las iniciativas de
modernización en los servicios públicos. A saber:
 a. Probidad y responsabilidad. Las personas que se desempeñan en el servicio público deben observar
una conducta laboral correcta basada en los valores de la honestidad, integridad, lealtad en el
desempeño de su función y en concordancia con la misión institucional.
 b. Igualdad y no discriminación. Indica que no deben existir distinciones entre los usuarios en cuanto
al acceso al servicio público y a la calidad de la atención.
 c. Transparencia. Todo servicio público debe otorgar el acceso a la información sobre su organización y
gestión. La transparencia es una condición de diálogo y de concertacióncon los usuarios.
 d. Accesibilidad y simplificación. Significa que se deben buscar los medios para simplificar trámites,
disminuir tiempos de respuesta, agilizar procedimientos, ser creativos en la búsqueda de soluciones y
procurar la existencia de normas y procedimientos claros y comprensibles para los usuarios.
 e. Gestión participativa. Se deben generar espacios de participación tanto de los funcionarios públicos
como de los usuarios para mejorar los servicios y desarrollar la capacidad de responder
satisfactoriamente a sus diversas necesidades.
 f. Eficiencia y eficacia. La oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad son elementos
necesariamente presentes en la entrega de un buen servicio, de forma que cumpla su objetivo de dar
solución efectiva a un problema o necesidad concreta.

18. ¿Que aspectos se evalúan en los proyectos de
innovación?
 1. Grado de Novedad:
 El nivel de novedad de un proyecto es, normalmente, de difícil definición. En el contexto de este
premio fue definida como: “La implementación de soluciones novedosas y creativas orientadas a
resolver problemas de gestión, prestación de servicios, y/o necesidades de usuarios, con un
significativo impacto en su satisfacción, productividad y/o capacidades de la organización” (CIMGP,
1999).
 2. Impacto:
 Cantidad de personas a las cuales el proyecto afecta y su rentabilidad e impacto económico. Por
otro lado, se evaluó una componente cualitativa relacionada con la alineación del resultado con las
orientaciones estratégicas del proceso de modernización en marcha.

19.  2.1. Envergadura de la mejora:
 Cantidad de usuarios, funcionarios y/o entidades ya impactadas; cantidad de usuarios,
y/o entidades potencialmente impactables en 5 años; y relación costo/beneficio del proyecto).
 2.2. Impacto en los usuarios:
 sub-criterios:
Impacto en el empoderamiento
La igualdad y la participación ciudadana;
Mejoras en la calidad de servicio;
Impacto en el servicio a grupos más vulnerables;
Creación del ciudadano y usuario informado;
Impacto en el desarrollo socioeconómico, cultural y ambiental; y
Prevención de efectos negativos para la sociedad)

20. ¿ Que características debe tener una innovación?
 2.3 Impacto en la organización:
 sub-criterios:
 Mejoras en la actitud de los funcionarios;
 Disminución de costos del servicio prestado;
 Redefinición de estrategias institucionales;
 Facilitación del trabajo en equipos; disminución y/o
 Simplificación de trámites;
 Cooperación con otros entes públicos o privados;
 Descentralización y regionalización del Estado;
 Medición del desempeño individual e institucional

21.  3. Replicabilidad de la Innovación
 Que los proyectos que tengan un significativo potencial de replicabilidad, con el fin de promover su
implementación en otras áreas o instituciones donde la problemática fuera similar. Esto se entendió como la
oportunidad que algunos elementos del proyecto presentan para que otras organizaciones públicas puedan
aprender de ellos, adaptarlos y en definitiva, aplicarlos a sus propias problemáticas.
 4. Sustentabilidad y Materialización:
 Este criterio esta orientado a evaluar el cómo se hizo la innovación, y cómo se proyecta la sustentabilidad de la
innovación en el tiempo (CIMGP, 1999). En este sentido, se buscó el identificar la existencia de significativas
amenazas sobre aspectos de carácter tecnológico y/u organizacionales, que pusieran en duda la proyección
del proyecto. Además, la evaluación del grado, efectividad y rapidez de la materialización de las metas
tienen por objeto obtener una evaluación global de cómo será implementado, el nivel de cumplimiento de las
metas definidas, la efectividad en el logro de los objetivos finales del proyecto, y el cumplimiento en los plazos
establecidos para su puesta en marcha.

22. Proyectos ganadores y las instituciones
involucradas:

23. ¿Que aspectos en común comparten estos
proyectos?
 El 90% de esos proyectos se relaciona con la estrategia que la institución definió para mejorar sus
prestaciones y por ende, la calidad en la entrega de los servicios que ofrece. Podría afirmarse
entonces, que allí donde existe una clara misión declarada y compartida, y donde ella se ve
reflejada en una estrategia que de cuenta de las múltiples variables asociadas al devenir del
servicio, se presenta un excelente espacio para sembrar procesos de innovación a partir del espacio
que tienen sus miembros de hacerla suya en la búsqueda de maneras concretas de hacerla realidad

24. Algunas páginas a visitar:
 http://www.modernizacion.gob.cl/
 http://www.innovacion.cl/etiqueta/innovacion-publica/
 https://www.direcon.gob.cl/?s=innovaci%C3%B3n+p%C3%BAblica&lang=es
 http://www.lab.gob.cl/proyectos-de-innovacion/
 https://www.corfo.cl/buscador/Search/Results?lookfor=INNOVACI%C3%93N+P%C
3%9ABLICA&type=AllFields

25. Gracias!