Este documento describe el marco lógico, una herramienta metodológica utilizada para planificar, monitorear y evaluar proyectos. El marco lógico presenta los componentes clave de un proyecto en una matriz de cinco columnas y cuatro filas, incluyendo la jerarquía de objetivos, metas, indicadores, fuentes de verificación y supuestos. Explica cada componente de la matriz y el orden en que deben formularse.

1. DIPLOMADO
B-LEARNING EN POLÍTICAS PÚBLICAS
Modulo 4 : Evaluación de
Políticas y Programas Públicos
Docente : Francisco Socías
Hernández

2. ¿Qué cosa es el marco lógico?
El marco lógico es un instrumento metodológico que se emplea
principalmente en la etapa del diseño, planificación, monitoreo y evaluación
de un proyecto de desarrollo. Permite elaborar de manera gráfica, coherente y
articulada los componentes centrales que configuran una hipótesis de un
proyecto. Asimismo, el marco lógico permite identificar de un modo gráfico:
¿Qué es lo que se va a lograr con el proyecto?
¿Cómo se va a realizar el logro planteado?
¿Cómo se va a saber si ese logro se ha cumplido?

3. De igual forma, esta herramienta constituye el punto
de partida para la evaluación del proyecto. Así
también ayudará a explicar:
 ¿Para qué se realiza el proyecto?
 ¿Qué problema ayudará a resolver o qué se quiere lograr con el proyecto?
 ¿Cómo alcanzamos el objetivo del proyecto?
 ¿Con qué acciones lograrán los resultados del proyecto?
Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por
cinco columnas y cuatro filas.

4. Matríz de Marco Lógico
Jerarquía de
objetivos
Metas Indicadores Fuentes de
verificación
Supuestos
Fin (objetivo de
desarrollo)
Propósito (objetivo
general)
Resultados (objetivos
específicos)
Acciones (actividades
principales)
1 3 4 5 2
Se plantean los
cambios y medios
Logros
cuantificables
Unidades de
Medida
Donde se recogerá la
información señalada
por el indicador
Aspectos exógenos
al proyecto que podrán
afectar su viabilidad

5. El orden en el que deben formularse cada uno de los
componentes que conforman la matriz del marco
lógico es el siguiente:
1. Formulación de la Columna 1 de Jerarquía de Objetivos
2. Formulación de la Columna 5 de Supuestos
3. Formulación de la Columna 2 de Metas
4. Formulación de la Columna 3 de Indicadores
5. Formulación de la Columna 4 de Fuentes de Verificación

6. Paso 1: La jerarquía de objetivos (primera
columna)
Los objetivos son los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en
la realidad en la cual intervenimos a través de un proyecto. Estos deben
diferenciarse de los medios necesarios (acciones) para lograr dichos cambios.
Debido a la importancia de los mismos, estos deben tener las siguientes
características:
 Ser claros, redactados en lenguaje sencillo;
 Concretos, breves;
 Realistas y viables;
 Pertinentes;
Fin, objetivo y resultados suelen redactarse en presente o pasado, como si se
tratara de un estado adquirido

7. Fin
(Cambio Social)
Propósito
(Impacto)
Resultados
(efectos)
Acciones
(productos)
Como
consecuencia
obtendremos
Si logramos
resultados
Si desarrollamos
Como
consecuencia
obtendremos
Si logramos el
propósito
Contribuiremos
al logro del
Fin
FinesMedios
El marco lógico posee una lógica causal que permite analizar rápidamente la
consistencia de un proyecto en su articulación, desde las actividades hasta el
objetivo de desarrollo. Esta se basa en el supuesto de que todo proyecto
debe tener un encadenamiento lógico entre medios y fines:

8. A continuación se explica en forma detallada los
diferentes componentes de la primera columna del
marco lógico.
FIN u objetivo de desarrollo (MEP) ¿Para qué se realiza el proyecto? Es el
objetivo de mayor nivel jerárquico; permite tener un referente macrosocial de
largo plazo en el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que
ejecuta el proyecto sino también otras entidades o proyectos (Estado, ONG,
municipios, entre otros) que trabajan en el mismo tema. En ese sentido, la
entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribución para el
cumplimiento hacia el FIN.
Ejemplo
Contribuir con el desarrollo humano de niñas y niños del país,
mejorando sus niveles de bienestar y promoviendo su desarrollo
integral.

9. PROPÓSITO u objetivo general ¿Qué se quiere
lograr con el proyecto?
Es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a cumplir al término
de su ejecución. Todos los esfuerzos están orientados a la consecución del
mismo. La formulación del propósito nace como respuesta al problema central
identificado en el árbol de problemas.
Ejemplo
¿Las niñas y niños menores de tres años en situación de riesgo acceden
a condiciones favorables para su desarrollo integral?

10. RESULTADOS u objetivos ¿Cómo alcanzamos el
objetivo del proyecto?
Son los efectos esperados que el proyecto se propone alcanzar para
garantizar el logro del propósito (impacto). Al igual que en el Propósito, la
consecución de los resultados es responsabilidad directa del proyecto y su
diseño debe suponer que los resultados definidos deben ser suficientes para
alcanzar el propósito. La formulación de los resultados nace del análisis y
revisión de las causas del árbol de problemas y en su conjunto deben
garantizar el logro del propósito.
Asimismo, los objetivos deberán ser realistas, de lo contrario se corre el
riesgo de que el proyecto pierda credibilidad.

11. Los verbos más utilizados en la formulación de
los objetivos son los siguientes:
• Reducir
• Incrementar
• Promover
• Fortalecer
• Mejorar
Ejemplo:
Las niñas y niños atendidos por el programa han mejorado su desarrollo
integral: salud, alimentación y estimulación.

12. ACCIONES o actividades ¿Con qué actividades
se lograrán los resultados del proyecto?
Son los principales medios que deberán ejecutarse para asegurar el logro de
los resultados definidos. Nos indican cómo se desarrollará el proyecto y el tipo
de recursos humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un
conjunto de actividades por cada resultado definido. Al igual que en el nivel
anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser suficientes
para garantizar su cumplimiento.
Las actividades planteadas en este nivel son el insumo fundamental para la
elaboración de los planes operativos y presupuesto del proyecto.
Ejemplo (Salud)
Control del crecimiento y desarrollo de los niños.

13. Paso 2: Los supuestos (quinta columna)
Los supuestos representan los factores externos que escapan al control de
las organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la
ejecución de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo
conocimiento solamente es posible mediante el acceso a determinado tipo de
información.

14. Para la elaboración de la columna de supuestos
es necesario tener en cuenta lo siguiente:
 Se define teniendo como referencia la columna Jerarquía de Objetivos.
 Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos para el nivel de las
Acciones. No es necesario que para cada acción se defina un supuesto.
 Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el nivel de los
resultados. El número de supuestos para este nivel dependerá de la
complejidad del proyecto. Se recomienda elaborar un supuesto para cada
resultado definido.
 Finalmente, se concluye con la formulación de supuestos al nivel del Propósito.
 No se definen supuestos en el nivel del Fin.

15. Jerarquía de
objetivos
Metas Indicadores Fuentes de
verificación
Supuestos
Contribuimos al logro del
FIN
No se elaboran
supuestos a este
nivel
Si logramos el
PROPÓSITO Si se
cumplen
Supuestos del fin
Si logramos los
RESULTADOS Si se
cumplen
Supuestos del
propósito
Si desarrollamos
ACCIONES Si se
cumplen
Supuestos de los
resultados
Entonces
Entonces
Entonces

16. Paso 3: Las Metas (segunda columna)
Son los logros cuantificables al final de un proceso. Su medición se realiza
utilizando criterios de cantidad, calidad y tiempo.
La exigencia de considerar metas para cada nivel de la Jerarquía de
Objetivos se fundamenta en la necesidad de explicar qué queremos lograr
específicamente con los procesos de cambio enunciados en ellos.
Ejemplo
El 20% de las mujeres acceden al mercado laboral al término del
segundo año del proyecto.

17. Paso 4: Los Indicadores (tercera columna)
Son medidas específicas del progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas
propuestas para el logro de los objetivos (propósito y resultados) y acciones del
marco lógico.
De acuerdo a la jerarquía de objetivos, podemos elaborar tres tipos de indicadores:
1. Indicadores de impacto: miden los cambios que se espera lograr al final de un
período y se ubican en el nivel del propósito u objetivo general del proyecto.
2. Indicadores de efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso,
ya sea en seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos indicadores
también se los conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican
en el nivel de los resultados u objetivos específicos del proyecto.

18. 3. Indicadores de cumplimiento o producto: indican si las metas planteadas
en el nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos
previstos.

19. Paso 5: las fuentes de verificación (cuarta
columna)
Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales podremos
constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la
Jerarquía de Objetivos (Propósito, Resultados y Acciones).
Existen dos tipos de fuentes:
Primarias: Es la información de primera mano, está basada en datos
cualitativos o cuantitativos que el investigador genera o recolecta (ej.
Encuestas).
Secundarias: Es la información obtenida de los datos y el análisis previo
realizado por otra persona. Implican generalización, análisis, síntesis,
interpretación o evaluación.