Continuación de la exposición de la lectura del Adolfo Orive sobre la irrigación en México y algunos de los problemas que surgieron en la década de los sesenta del siglo XX.

1. EL FUTURO DE LA
IRRIGACION Y EL
PROBLEMA AGRARIO

2. El desarrollo económico de México ha sido impulsado y apoyado por un
crecimiento agrícola exitoso
Oferta dinámica de alimentos y materias primas tanto para el mercado
interno como para la exportación
• Abundante oferta de mano de obra para el sector industrial.
• Mayor mercado interno para bienes industriales.
• Constante flujo de recursos financieros del campo hacia las
actividades industriales y comerciales en las zonas urbanas.

3. La situación actual
• En los últimos años es posible observar una sensible disminución de las
hectáreas anualmente se ponen bajo riego.
• La superficie máxima posible de riego en México varía de 11.2 millones de
hectáreas a aproximadamente 18.5 millones de hectáreas.
• La superficie que se estima como la total regada actualmente en el país es
solo la tercera parte o sólo una quinta parte de la superficie máxima.
PERIODO PROMEDIO DE HECTAREAS POR AÑO
1941-1958 106 801
1959-1966 44 250

4. Posibilidad de una futura declinación de la política de riego
Descenso de las hectáreas anuales puesta bajo riego
La necesidad de destinar un monto considerable de recursos a la
rehabilitación de los distritos de riego ya construidos.
La falta de estudios y proyectos para iniciar nuevas obras.

5. Canalizar cuantiosos y
crecientes recursos a la
construcción de obras de
riego
Dar prioridad a otras
inversiones dirigidas a
mejorar y tecnificar la
agricultura
• Fertilización
• Uso de semillas mejoradas
• Asistencia agrícola
Las obras de riego que faltan por construirse son cada vez más
difíciles y por lo tantos costosas

6. • Esa actitud negativa sería injustificada por las razones que se dan a
continuación:
a) Debido a que sólo está bajo riego una tercera parte de la superficie máxima
regable, la adopción o mantenimiento de una política negativa en materia de
riego implicaría el desperdicio creciente de un recurso fundamental para el
desarrollo agrícola y por lo tanto para la economía en general del país.
b) El progreso del sector agrícola no ha significado aún una mejora sustancial
de los niveles de vida de las grandes mayorías campesinas, situación que
se agrava todavía más si se considera que la industrialización no ha sido
capaz de dar empleos remunerativos a la creciente población rural que vive
a niveles de subsistencia y aun de infra subsistencia.
c) Es absolutamente equivocado el pensar que no quedan obras de riego tan
fáciles y tan económicas de ejecutar.

7. Necesidad de una nueva política agresiva de irrigación, como
un factor para la resolución del problema agrario
• En el parido de 1935-1940 se dejaron sentadas bases para la
resolución de una buena parte del problema agrario. La reforma
agraria desarrollada en este periodo en forma masiva y con tierras de
riego ha constituido uno de los pilares en que se ha sustentado el
subsecuente desarrollo económico del país.
• En las décadas que han transcurrido desde entonces, a pesar del
aumento en la producción agrícola, el problema agrario en ves de irse
resolviendo se ha agudizado.

8. • Rodolfo Stavenhagen
• Campesinos sin tierra
3 200 000
• Salomón Eckstein
• Campesinos que si tiene tierras pero que son
minifundistas y además están asentados en
zonas de temporal muy malo, en las que se
pierden cultivos o las cosechas son raquíticas.
1 800 000
• Juvencio Wing
• Campesino sobrantes, esto
es, desocupados o subocupados
4 000 000

9. • Tomando en cuenta la imposibilidad de ocupar a los campesinos sin trabajo o
con un nivel de vida infrahumano en la industria o en los servicios, resulta
claro que la crisis permanente por la que atraviesa el sector agrario mexicano
tendrá que resolverse, o, por lo menos, empezar a resolverse en el campo
mismo.
El crecimiento agrícola
experimentado ha sido en
buena parte el resulto de las
mejoras tecnológicas
Una vez pasado los primeros
años del “despegue” agrícola
el avance en porcentajes
anuales de los rendimientos
tiene que ir disminuyendo

10. El futuro aumento de la producción
agrícola habrá de depender no
sólo de los incrementos en los
rendimientos por hectárea sino
también del aumento de la
superficie cultivada
La agricultura no puede existir sin
tres factores: hombre, suelo y
agua.

11. • Nadie desconoce la situación de miseria en que viven más de 4
millones de campesinos en las zonas “atrasadas” del campo.
• Es probable esperar esperar una agudización de las tensiones
mencionadas, no solo en el campo, sino también en las ciudades,
como consecuencia de la migración del campo a la ciudad.
• En las ciudades el campesino tiene dificultades para encontrar una
ocupación remunerativa como consecuencia de que el crecimiento
industrial tiende a hacerse menos dinámico en virtud de lento
crecimiento del mercado interno y también de la automatización.

12. • Las medidas que hayan de tomarse para ser positivas y benéficas,
habrán de corresponder a una política global para el medio rural que
comprenda tres grandes objetivos:
a) Elevar los niveles de productividad en el sector agropecuario
b) Proporcionar ocupación a las masas rurales su subocupadas o
desocupadas
c) Elevar sustancialmente los niveles de ingreso de la mayoría de los
habitantes del campo, ampliando así el mercado interno
Una política dinámica tendría
que utilizar la irrigación como
uno de los instrumentos más
efectivo para atacar el
problema agrario
Ya que no es lo mismo dotar
un ejido de tierras de mal
temporal, que dotarlo de
tierras de riego, por grande
que sea la parcela en el
primer caso y por pequeña
que fuera en el segundo

13. Características de una nueva política de irrigación “agrarista”
• El problema más grave del país es la existencia de más de 4 millones de
campesino, el dilema al que México y sus gobiernos se enfrentan es el
siguiente:
a) Esperar a que, con el desarrollo económico del país se creen ocupaciones en
actividades secundarias o terciarias en donde ir siendo absorbido parte de este
ejército de desocupados o subocupados.
b) Que un Gobierno de México adopte soluciones drásticas consistentes en crear
la manera de que pueda colocárseles en parcelas de riego, aun cuando sean
muy pequeñas.
• La primera alternativa requiere de un plazo demasiado largo.
• Se considera que la única solución humana, política, social y económicamente
conveniente, es la segunda, para lo que se debe contar lo más pronto posible
con grandes extensiones de terrenos de riego.

14. En México, el Código
Agrario señala que la
extensión de 10
hectáreas de riego como
la que se debe dotar a
cada familia campesina
Según investigaciones de
Eckstein, los campesinos
con tierras de los distritos
de riego que tienen entre
0 y 5 hectáreas viven con
un nivel de subsistencia o
superior

15. Posibles futuras medidas para orientar esa nueva política de
irrigación “agrarista”
• Rehabilitación de áreas de riego
• Ampliación de la superficie actualmente regada
a) Existe la posibilidad material de emprender una política agresiva en materia
de construcción de nuevas obras de irrigación.
b) La posibilidad de intensificar la construcción de obras de riego, pero en vez
de tratar de hacerlas cada vez más perfectas y requerir por lo tanto,
inversiones mayores por hectárea regada, aceptar soluciones consistentes
en construir obras sencillas que sean perfeccionadas en años posteriores,
aun corriendo el riesgo de que algunas de ellas se deterioren y haya que
hacer posteriormente importantes relaciones.
c) Seguir haciendo todos los refuerzos posibles para ahorrar el agua que
actualmente se pierde en la conducción de la presa y la parcela y en la
parcela misma.
• Redistribución de la propiedad en los actuales distritos de riego