El documento detalla la importancia de reducir las barreras burocráticas para fomentar la inversión y el crecimiento de las pymes en América Latina, señalando que estas barreras son uno de los principales obstáculos al desarrollo. Se analizan los resultados de un proyecto piloto en Lima, donde se implementaron medidas para simplificar trámites, lo que condujo a mejoras significativas en la formalización de negocios y en los tiempos de apertura de empresas. Además, se menciona el plan 'Invierte Perú', que busca promover la inversión mediante la identificación de oportunidades y la eliminación de obstáculos.

1. Foro Latinoamericano para la Mejora
del Clima de Negocios a Nivel Municipal
IFC
22 de Noviembre, 2007
Antonio Castillo
Director de Promoción de Inversiones

2. ¿Por qué trabajar en la reducción
de barreras burocráticas a la inversión?
Qué dicen los estudios?
 Los estudios internacionales ubican a
las barreras burocráticas como el
SEGUNDO de los cinco obstáculos más
importantes para el desarrollo de la
PyME en Latinoamérica
 Las barreras burocráticas limitan la
posibilidad de ser formal lo que afecta
a empresarios y el sector público.

3. ¿Por qué trabajar en la reducción
de barreras burocráticas a la inversión?
Barreras burocráticas y crecimiento competitivo
Competitividad vs. Barreras de Entrada
Competitividad vs. Barrera de Entrada
6
Bolivi
5 Ecuador Colombia
Peru
4 Venezue
Corr = - 0,84
Barreras de Entrada
3 Chile
Brasil
2
1
0
2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5
Indice de Crecimiento Competitivo
Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y World Economic Forum 2002

4. ¿Por qué trabajar en la reducción
de barreras burocráticas a la inversión?
Barreras burocráticas y corrupción…
Corrupción vs. Barreras de de Entrada
Corrupción vs. Barrera Entrada
6
Ecuador
5 Colombia Bolivia
Perú
Venezuela
4
Barreras de Entrada
Chile Corr = 0,820
3 Dinamarca Brasil
2
1 China
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Percepción de Corrpción (10-IPC)
Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y Transparency International

5. Qué dicen los empresarios?
El costo de regulación en América Latina es uno de los peores del mundo
Porcentaje del tiempo de Gerentes gastado en tratar con agencias del Estado
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
Europa del Este Asia del Este Asia del Sur Africa LAC
Fuente: Investment Climate Surveys

6. Qué más nos dicen los empresarios?
Por qué usted sería formal?
 Para tener contratos con grandes empresas
“comerciar”
 Acceso a créditos formales “financiamiento”
 Menos problemas de sobornos
Cuáles son los costos?
 Pagar impuestos y costos de administración
 Tiempo y costo de formalización
 Costo de regulación de operación

7. ¿Cuán burocráticos eran los trámites para abrir un negocio en
Latinoamérica en comparación de otras regiones?
 En América Latina se
requieren 73 días en Tiempo para abrir una empresa y tasas de informalidad
promedio, 21 veces más 120
que Canadá. 102
100
Tiempo (dias)
 El costo promedio supera los % de PIB Informal 80
62
$ 1,000.6 veces más que 58
60
USA o Canadá 43
40
32
27
 El nivel de informalidad está 3
20
correlacionado con la 0
cantidad de trámites Canadá Chile Argentina Colombia México Honduras Perú
Fuente: Doing Business en 2006
 Perú es considerado
actualmente como uno de
los países más burocráticos
de la región

8. Donde está el problema?
Gobierno Central o Municipal
Enero 2005: 102 días para abrir una empresa en Perú
Días
120
100 1. Verificar singularidad del
nombre de la empresa
2. Refrendar escritura ante Responsabilidad
un notario del Municipio 10
80 3. Depositar el 25% del 60% del
capital en un Banco
tiempo total
60
8 9
7
40 4 5 6
3
1. Obtener Certificado de
1. Inscripción en el Registro Mercantil Compatibilidad de Uso
2. Legalización de Libros Contables 2. Obtener reporte técnico de
20 2 3. Obtener el Registro Único de INDECI
1 Contribuyente (RUC) 3. Obtener Licencia de
4. Autorizar y sellar las planillas en el Funcionamiento Municipal
Ministerio de Trabajo
0
Fuente: Doing Business in 2006

9. Cómo se enfrentó el problema?
La estrategia implementada:
 Seleccionar un Municipio para
implementar un proyecto piloto de
simplificación de trámites (Municipio de
Lima)
 Demostrar resultados claros en reducción
de tiempos, costos y requisitos, así como
impacto sobre formalidad
 Extender la reforma a otros municipios
del país a través de una estrategia
ordenada y eficiente (TRAMIFACIL)

10. Cuál fue la metodología utilizada para la
simplificación de trámites en el Municipio de Lima?
 Diagnóstico
 Propuesta de Simplificación de trámites
 Implementación
 Monitoreo y Evaluación y la Mejora
Continua

11. Resultados: Situación del Perú
Ranking de economías: Facilidad de hacer negocios
200
172
150 140
128
122
109
100
58
50 44
1
0
Singapur México Perú Argentina Brasil Ecuador Bolivia Venezuela
Fuente: Doing Business 2008

12. Resultados: Situación del Perú
Apertura de un Negocio:
Perú - comparativo entre años
Doing Business Doing Business
Doing Business
Aperturar un negocio
2006
2007 2008
Procedimientos
10 10 10
(número)
Duración (días) 102 72 72
Costo
38.0 32.5 29.9
(% INB per cápita)
Capital mínimo pagado
0.0 0.0 0.0
(% INB per cápita)

13. Resultados: Situación del Perú
Ranking de economías: Apertura de un negocio
180
157
146
150
134
122
120 114
102
90 75
60
30
1
0
Australia México Perú Argentina Brasil Venezuela Ecuador Bolivia
Fuente: Doing Business 2008

14. Resultados: Situación del Perú
Apertura de un Negocio:
Perú - comparativo entre países
Costo Capital mínimo
Procedimientos Duración
Economía (% INB per pagado
(número) (días)
cápita) (% INB per cápita)
Australia 2 2 0.0
México 8 27 13.3 11.6
Perú 10 72 29.9 0.0
Argentina 14 31 9.7 4.8
Brasil 18 152 10.4 0.0
Venezuela 16 141 28.2 0.0
Ecuador 14 65 29.2 7.0
Bolivia 15 50 134.1 3.4
Fuente: Doing Business 2008

15. Resultados: Situación del Perú
Licencias de funcionamiento …
Para abrir una empresa (días)
Australia 2 Doing Business 2008
Canadá 3 Doing Business 2006
7
Puerto Rico 32
27
Chile 27
31
Argentina 32
42
Colombia 43
27
México 58
Promedio ALC 68
63
72
Perú 102
141
Venezuela 116
202
Haití 203
0 50 100 150 200
Días

16. Resultados: Situación del Perú
Enero 2007: 72 días para abrir una empresa en Perú
Días
80
Responsabilidad
70 1. Verificar singularidad del del Municipio
nombre de la empresa
2. Refrendar escritura ante 47% del 10
60 un notario tiempo total
3. Depositar el 25% del
50 capital en un Banco 9
7 8
40 5 6
3 4
30 1. Obtener Certificado de
1. Inscripción en el Registro Mercantil Compatibilidad de Uso
20 2. Legalización de Libros Contables 2. Obtener reporte técnico de
3. Obtener el Registro Único de INDECI
2 Contribuyente (RUC) 3. Obtener Licencia de
10 1 4. Autorizar y sellar las planillas en el Funcionamiento Municipal
Ministerio de Trabajo
0
Fuente: Doing Business in 2008

17. Cuáles fueron los resultados de la
simplificación en el Municipio de Lima
Licencia de Funcionamiento - Lima
Antes de la Después de la
Reducciones
simplificación simplificación
Pasos 160 27 -86%
Requerimientos 33 5 -85%
Inspecciones 5 1 -80%
Días 60 3 -95%

18. Resultados de impacto sobre formalidad
3000
Licenses issued in first trimester 2004 vs 2006
2500
Licenses issued
2000 747% Growth
1500
1000
500
0
2004 2006

19. Otros municipios también se están simplificando
RESULTADOS DE TRAMIFACIL - IFC
Municipalidad Provincial de Arequipa
% de
Licencia de Funcionamiento Antes Después
reducción
Días para obtener Licencia 262 1-3 (*)  99.2%
Municipalidad Provincial de Ica
% de
Licencia de Funcionamiento Antes Después
reducción
Días para obtener Licencia 235 1-3 (*)  99.1%
Municipalidad Provincial de Piura
% de
Licencia de Funcionamiento Antes Después
reducción
Días para obtener Licencia 323 1-3 (*)  99.4%
(*) Cuando no se requiere inspección previa la LF se entrega el mismo día, y cuando se requiere inspección previa
se entrega en tres días.

21. Plan Nacional de Simplificación
de Trámites Municipales
Un trabajo compartido entre
Municipios, Sector Privado, Gobierno
Central, Cooperación Internacional y
ONGs.
 El plan consiste de una agenda y
plan de trabajo compartido con
tiempos y metas. (coordinación)
 Busca evitar duplicación y apoyar
mas comunidades mas rápidamente
 Aprender de experiencias exitosas
(capacidades técnicas)

22. La Estructura de INTERMESA actualmente:
Sector Privado y Cooperación
Sector Público Municipalidades
Sociedad Civil Internacional
Consejo Ejecutivo
• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
• Proinversión
• Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP)
• International Finance Corporation (IFC)
Secretaría Técnica
• Empresa consultora que apoyará las labores de INTERMESA
Asistencia Técnica
Comisión Comisión Comisión
Para la
Capacidades Normativa Comunicaciones
simplificación

23. Factores clave para el éxito
 Respaldo político
 Liderazgo institucional (Miembros de TRAMIFACIL)
 Una visión compartida y participación del Sector Público
(Nacional y Municipios), sector privado y Agencias de
cooperación
 Estrategia apropiada para implementación.
 Implementación, no solo una propuesta
 Sistema de Monitoreo y Evaluación a nivel nacional sobre los
resultados

24. ¿Qué se ha logrado?
 Consolidación de metodologías en simplificación de licencias de
funcionamiento
 Elaboración de Caja de Herramientas Perú de Simplificación de Trámites en
Licencia de Funcionamiento
 Lanzamiento de Tramifácil en Lima, Ica, Piura y Arequipa
 Página web de Tramifácil (www.tramifacil.com.pe)
 Promulgación de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
 Promulgación de Ley de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas (incluye
capítulo sobre nuevo procedimiento para la Licencia de Construcción)
 Programa de Capacitación en 6 regiones del país (Puno finalizado,
Cajamarca y Lima en proceso, 03 por definirse)
Asimismo:
 Se continuará trabajando con un número mayor de municipalidades en
asistencia técnica (03 municipalidades más por definirse) y capacitación y
formación de expertos municipales (03 regiones por definirse)

25. El Municipal Scorecard
 Para promover la sostenibilidad de los proyectos a
nivel nacional se necesita un mecanismo de
comparación entre los municipios para mantener
los logros alcanzados e incentivar la mejora
continua.
 El Municipal Scorecard, mide y compara el nivel de
burocracia a nivel municipal relacionado con las
Licencias de Funcionamiento y los Permisos de
Construcción
 La difusión y reconocimiento de las mejores
experiencias es importante para la imagen de la
estrategia nacional

26. Reflexiones Finales
 Desde Intermesa se ha priorizado lograr incorporar la
simplificación de trámites municipales para empresas como
tema prioritario en la agenda municipal.
 Desde el espacio de coordinación publico-privado-
cooperación internacional y sociedad civil, se debe
continuar impulsando la simplificación de trámites
municipales para apoyar la formalización, creación de
nuevas empresas y así generar inversión y empleo.
 El siguiente paso es promover la simplificación de trámites
en otros ámbitos: tributarios, comercio exterior, regulación
ambiental, etc.

27. PLAN
INVIERTE
PERÚ
PLAN DE PROMOCIÓN DE
INVERSIONES AL 2011

28. “INVIERTE PERÚ”
Es un Plan de Acción Estratégico que busca
involucrar al sector público y privado en metas
específicas de inversión y de identificación de
oportunidades de nuevas inversiones en cada
Región del país y en los principales sectores
generadores de clusters y empleo sostenible.

29. ROL DE PROINVERSION
“Ser una agencia reconocida por la
población y por los inversionistas
como un aliado estratégico para el
desarrollo de inversiones en el Perú
con el fin de mejorar el bienestar de la
población”.

30. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
“ INVIERTE PERU ”
1. Promoción de sectores productivos y servicios con potencial de
atracción de inversión privada.
1. Atracción de inversionistas de países objetivo.
1. Promoción del Desarrollo Regional con Cluster Territoriales e
infraestructura.
1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de
inversiones y de fortalecimiento institucional.
1. Promoción de la inversión privada en activos del Estado y
servicios públicos

31. 1. Promoción de sectores productivos y servicios con potencial
de atracción de inversión privada
DESCRIPCIÓN
 Identificación focalizada de Mega Proyectos,
orientados a acompañar saltos en los PBI
regionales que transformen la actividad
productiva y servicios.
INVIERTE PERÚ  Identificación de Inversiones en Infraestructura
a nivel nacional para impulsar los mecanismos
SECTORIAL de Concesiones, APPs, iniciativas privadas,
buscando que los procesos sean sostenibles en el
tiempo.
 Desarrollo del Banco de Proyectos Oficial de
PROINVERSION, que contengan perfiles y
proyectos de Inversión Certificados por sector
estratégico.

32. 1. Atracción de inversionistas de países meta
DESCRIPCIÓN
COMPONENTES
 Atracción de inversionistas extranjeros
INVIERTE PERÚ mediante inteligencia por mercados meta y
Plan de captación especializada por Proyecto
ATRACCION DE sectorial estratégicos y en Servicios y Activos
INVERSIONES Públicos.
 Campaña “Invest in Peru” presentando en la
vitrina mundial los Proyectos y
Oportunidades Nacionales y Regionales de
Inversión.

33. 1. Promoción del Desarrollo Regional generando Cluster
Territoriales e infraestructura
DESCRIPCIÓN
 Impulsar la constitución y operación eficiente a
través de Oficinas de Promoción de Inversión
Privada (OPIP) y Agencias de Fomento a la
Inversión Privada (AFIP).
INVIERTE PERÚ  Promover las APPs entre Gobiernos Regionales y
Locales con el sector Privado.
REGIONAL  Desarrollo de un Banco de Proyectos Regionales,
que refleje el potencial existente y las
especializaciones productivas consensuadas.
 Desarrollar Programas de cofinanciamiento de
estudios de preinversión con cooperación
internacional. Convenio con COFIDE del Fondo
de Promoción de la Inversión por 100 millones
de dólares.

34. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
“INVIERTE PERU”
Desarrollo de políticas de promoción y facilitación
de inversiones y de fortalecimiento institucional.

35. 1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de
inversiones y de fortalecimiento institucional
DESCRIPCIÓN
 Promover políticas sectoriales y de eliminación
INVIERTE PERÚ de obstáculos a la inversión, que impulse la
competitividad y la generación de empleo.
FACILITACION  Fortalecer las políticas de seguridad jurídica y
DE LA estándares de protección de nivel
INVERSION internacional, relacionados a los convenios de
estabilidad jurídica y a la negociación de los
Tratados de Libre Comercio y los Tratados
Bilaterales de Inversión.

36. 1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de
inversiones y de fortalecimiento institucional
DESCRIPCIÓN
 Promover medidas de facilitación de la
inversión, con el objetivo de corregir fallas del
mercado y fortalecer clima de inversión.
- PROGRAMA AFTER CARE: Orientado a apoyar a los
INVIERTE PERÚ inversionista en la solución de situaciones
generadas por trabas burocráticas, con apoyo de
la red institucional
FACILITACION - PROGRAMA VENTANILLA UNICA DE
DE LA FACILITACION DE LA INVERSION (ONE STOP
INVERSION SHOP): Vínculos directos con organismos
involucrados en autorizaciones y trámites para un
servicio único al inversionista.
- PROGRAMA TRAMIFÁCIL: Orientado a
simplificar los trámites y procesos de creación
de empresas, incorporando en el proceso al
Gobierno Nacional, Municipalidades y al sector
privado para su sostenibilidad.