La reforma del servicio civil peruano ha tenido problemas en su implementación debido a limitaciones como la falta de capacidad de SERVIR para atender a todo el país. Aunque se creó SERVIR en 2008 para liderar la reforma, aún no hay cambios significativos y varias entidades no podrán aplicar la nueva ley debido a sus requisitos. Se recomienda que SERVIR impulse con más fuerza los cambios, disminuya los requisitos e implemente sedes a nivel nacional para apoyar a las oficinas de recursos humanos.

1. LA PROBLEMÁTICA EN LA
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
PERUANO

2. Antecedentes
• Desde 1937, en el Perú existen entidades
encargadas de la gestión de los RRHH.
• En 1950, la Ley del Estatuto y Escalafón del
Servicio Civil y su reglamento definen la
carrera administrativa en el Perú.
• En 1973, el INAP se convierte en la nueva
unidad rectora de administración pública.
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3. La creación de SERVIR
• En junio del 2008 mediante DL 1023 se crea la
Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR.
• Empieza a funcionar en el piso 10 del edificio
del MINTRA.
• Adicionalmente, se promulga el DL 1024 que
crea el Cuerpo de Gerentes Públicos y el DL
1025 que aprueba normas de Capacitación y
Rendimiento para el Sector Público.
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4. Normativa base
• Con RPE 079-2009 (30/12/09) se aprueba el
Plan de mediano plazo de la implementación
progresiva de funciones de SERVIR.
• No obstante, se había creado SERVIR, pero no
tenía un marco normativo sobre el cual actuar
con fuerza, hasta que en julio del 2013 se
emite la Ley Nº 30057”.
• En junio del 2014 se publica el reglamento de
la Ley, que permite precisar varios aspectos
difusos de esta.
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5. Alcance de la reforma
• La reforma del Servicio Civil implica la creación de un
régimen laboral estandarizado. El personal de los
regímenes 276, 728 y CAS progresivamente pasaría al
nuevo.
• El pase de los servidores se realizará por CPM y sería
voluntario. La reforma se aplicará a 560,000 de ellos en
los tres niveles de gobierno. Es decir, abarca al 40% del
total de servidores públicos.
• No se aplicaría a las carreras especiales del personal de las
FFAA, PNP, Salud, Educación, debido a su regulación
especial.
• Tampoco era de aplicación para las denominadas islas de
modernidad como el BCRP, Sunat, entre otros*.
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6. Subsistemas de RRHH
• Planificación de Políticas de Recursos
Humanos.
• Organización del trabajo y su distribución
• Gestión del empleo
• Gestión del Rendimiento
• Gestión de la Compensación
• Gestión del Desarrollo y la Capacitación
• Gestión de Relaciones Humanas y Sociales
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7. Organigrama
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8. Objetivos estratégicos 2015-2021
de SERVIR
• OEE-01: Liderar el proceso de implementación
de la Ley del Servicio Civil en los tres niveles
de gobierno.
• OEE-02: Desarrollar las competencias y
funciones de SERVIR en el ámbito de la
rectoría en materia del sistema administrativo
de gestión de recursos humanos.
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9. Limitaciones de la RSC peruano
• No es verdaderamente de alcance nacional.
• Incluso para atender solo a Lima, al ente rector
le falta capacidad de recursos.
• La gran parte de las oficinas de recursos
humanos no conocen completamente el
verdadero ámbito de la reforma.
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10. Problemas de la reforma
• Han pasado 8 años desde la creación de
SERVIR y hasta el momento solo se han
emitido diagnósticos y normativa, no hay un
cambio significativo en el SCP.
• No hay resultados significativos con el cuerpo
de gerentes públicos.
• Varias entidades no podrán entrar a la nueva,
Ley de SERVIR, porque la cantidad de
requisitos es demasiado.
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11. Problemas de la reforma
• SERVIR, el órgano rector, no da el ejemplo,
ellos aun no cuentan con MPP ni con CPE.
• Ellos se declararon en tránsito a la Ley SERVIR
después de otras entidades.
• Lo solicitado por SERVIR a las oficinas de
recursos humanos, están basados en
productos de consultoría, pero el personal de
SERVIR no lo puede aplicar internamente.
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12. Conclusiones y recomendaciones
• Debe impulsarse con mayor fuerza los
cambios en el SCP. Los beneficios están claros
para todos, el problema es el camino a seguir
para llegar a ese destino.
• Los requisitos deben disminuirse, deberían
existir etapas de desarrollo para lo que es el
SCP.
• SERVIR debe poner sedes a nivel nacional para
y aumentar su personal para hacer frente a la
amplia necesidad que existe en ls ORH sobre
este tema.
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13. LA PROBLEMÁTICA EN LA
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
PERUANO