El documento describe cuatro fases del desarrollo del gobierno electrónico: presencia, interacción, transacción y transformación. La fase de presencia involucra publicar información básica en línea. La interacción permite la comunicación entre ciudadanos, empresas y el gobierno. La transacción habilita trámites y pagos en línea. La transformación cambia las relaciones entre gobernantes y ciudadanos a través de cambios en la forma de operar del gobierno.