El PROA surgió en 1991 en el contexto de políticas neoliberales en Argentina que afectaron al sistema educativo. Los propósitos del PROA incluyeron democratizar el acceso a la educación universitaria, eliminar restricciones de ingreso y mejorar las condiciones de permanencia y egreso de los estudiantes. El PROA adoptó un enfoque bidireccional que promovió el aprendizaje colectivo a través de materiales y grupos de discusión para desarrollar habilidades en los estudiantes. Una investigación posterior mostró que el