Este documento proporciona una introducción al procedimiento parlamentario, definiendo conceptos clave como asamblea, quórum, moción, debate, votación y mayorías. Explica las diferentes clases de asambleas, el proceso de convocatoria, instalación y votación. El objetivo es enseñar estas reglas para que las reuniones se desarrollen de manera ordenada y democrática.

1. Este es un producto de:
CONSULTORIA SINDICAL

2. DEFINICION:
A comienzos del siglo XIII, cuando el Rey de Inglaterra
Eduardo I, estuvo acosado por invasiones y revueltas
internas convocó a sus súbditos bajo el enunciado
de:
“LO QUE AFECTA A TODOS DEBE SER RESUELTO POR
TODOS Y LOS PELIGROS COMUNES HAN DE SER
ENFRENTADOS CON DECISIONES TOMADAS EN
COMÚN”.
El Procedimiento Parlamentario es el conjunto de reglas
de uso universal, cuyo conocimiento y práctica
permite normar y regular el desenvolvimiento de una
reunión en forma ordenada y democrática; estas
normas son aplicables en todo tipo de cuerpos
colegiados.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

3. OBJETIVOS:
La democracia comienza por las Asambleas, para lo
cual es necesario aprender a dirigir los asuntos de
una Organización en forma tal que ésta cumpla
su misión, respondiendo siempre a los intereses y
la voluntad de las personas que la conforman,
entonces es necesario:
 Dar a conocer a los participantes el procedimiento
lógico que debe seguirse para lograr el éxito en
una Asamblea.
 Enfatizar en los participantes la necesidad de usar
el Procedimiento Parlamentario como norma de
toda reunión, a fin de evitar la imposición y el
abuso en las Asambleas.
 Fomentar entre los participantes el respeto de los
derechos de las mayorías y minorías, la libertad
expresión y de pensamiento.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

4. Concepto de Asamblea:
Es la reunión, de socios, miembros,
delegados o afiliados de una
organización, todos en pleno uso y goce
de sus derechos.
Es el máximo organismo de dirección y
decisión política de una organización.
Es el Poder Legislativo de la organización
y ésta regulada por normas legales y
reglamentarias.
La importancia jurídica del vocablo está
relacionada con el Derecho Político, ya
que significa también cuerpo político
deliberante. (Diccionario Jurídico
Elemental.- G. Cabanellas)
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

5. Clases de Asamblea:
CONSTITUTIVA.- Es aquella que se realiza por una sola vez
al momento mismo de la constitución de una organización.
En este tipo de reunión se elige la Directiva Provisional, a
fin de que represente y tramite la legalización de la
organización.
ORDINARIA.- Es la reunión que se realiza en un tiempo
determinado en el Estatuto y/o Reglamento Interno de la
organización, con un orden del día establecido de
antemano.
EXTRAORDINARIA.- Es la reunión que se convoca por
iniciativa del Representante Legal de la organización, por
los Directivos o por un número de socios señalado en el
Estatuto, cuando el caso lo amerite, pues en este tipo de
Asambleas se discutirá y se resolverá únicamente el o los
puntos señalados en la Convocatoria.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

6. Convocatoria:
Es un acto por el cual se cita o llama por
escrito personal o anuncio público a una o
varias personas, es un acto previo a la
Asamblea. Para que una convocatoria
produzca los efectos deseados y legales
debe reunir las siguientes condiciones:
 Lugar, fecha y hora de la reunión;
 Indicación de clase de Asamblea;
 Detalle del o los puntos a tratarse; y,
 Firma de las personas autorizadas a
convocar.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

7. Orden del día:
Es la descripción detallada del o los
asuntos que se tratarán en la
Asamblea, sin embargo existe un
orden o esquema lógico a seguirse:
1.Lectura y aprobación del Acta
anterior;
2.Admisión de nuevos socios; ( si los
hubiere )
3.Lectura de comunicaciones;
4.Informes y resoluciones; y,
5.Asuntos Varios.
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8. Quórum:
Es el número mínimo de socios que deben estar presentes
en la Asamblea para que sus resoluciones tengan valor
legal.
El quórum estará determinado en el Estatuto y puede ser
más de la mitad de los socios, las dos terceras partes o
la tercera parte, varía de acuerdo a las circunstancias
de cada organización.
El quórum se entenderá de hecho en caso que el Estatuto
no lo haya definido, éste quedará conformado por la
mitad más uno de los socios.
El quórum será constatado por Secretaría una vez que el
Presidente o Secretario General, asuman su puesto a la
hora fijada en la Convocatoria; al no haber el quórum
necesario, se esperará un mínimo de quince minutos de
tolerancia. Si no se logra reunir el quórum en el tiempo
de tolerancia, la Asamblea no podrá tratar ningún
asunto, solamente fijará la fecha de la próxima reunión.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

9. Instalación:
Las Asambleas deberán ser siempre instaladas,
presididas y clausuradas por quien de conformidad
con el Estatuto esté facultado para hacerlo, éste
puede ser el Presidente, Secretario General o el
Director de Debates. La Asamblea se instalará
siempre y cuando se haya comprobado el quórum
reglamentario.
Si no existiere el quórum requerido, la Asamblea no
podrá ser instalada, por lo que la toma de
resoluciones carecerán de valor legal y no serán
exigibles para nadie. Siendo necesario y obligatorio
una nueva convocatoria para la debida instalación de
la Asamblea.
La Asamblea debe ser planificada con anticipación para
garantizar su eficacia.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

10. El Debate:
Controversia, deliberación, consideración previa, de
un asunto de interés común para la Asamblea
sobre el cual deberá tomarse una resolución, fallo
o dictamen.
 La Asamblea no podrá discutir al mismo tiempo,
más de un asunto a la vez.
 Toda proposición que se presente a la Asamblea
debe debatirse libremente.
 Se respetará la decisión de la mayoría y se
permitirá a la minoría dar a conocer sus puntos de
vista.
 Se invocará el uso permanente de reglas de
cortesía, pues la discrepancia en las ideas no
exime de la obligación mutua de ser cordiales
entre los contradictores de una organización.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

11. LA MOCIÓN.- Definición,
Clases y Procedimiento:
Es una proposición que se formula en
una reunión o asamblea para
solicitar determinado acuerdo y
resolución, la moción puede ser:
1. Principal;
2. De Enmienda;
3. Previa;
4. De Orden; y,
5. De Reconsideración.
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12. PRINCIPAL.- Es una proposición que se
pone a consideración de la Asamblea y
puede ser debatida, enmendada,
objetada o aprobada por la mayoría.
DE ENMIENDA.-Es una proposición que
permite añadir o restar algo de la forma
de la moción Principal, pero no de su
contenido.
PREVIA.-Es la que sirve para obtener
mayores elementos de juicio sobre el
contenido de la moción Principal, en
ningún caso supone aprobación o
negación al contenido de la Principal.
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13. DE ORDEN.- Es la moción que se presenta cuando ocurre
algo incorrecto como el uso de lenguaje impropio,
violación de reglas o apartarse del tema que se discute
durante el debate. Esta moción permite imponer el
orden y tiene la característica de que no necesita ser
apoyada ni puede ser debatida; además se puede
interrumpir a quienes estén en el uso de la palabra; tan
pronto se la presenta se suspende el acto incorrecto.
DE RECONSIDERACIÓN.-Esta moción permite revisar
una decisión ya adoptada, siempre y cuando uno o más
socios consideren que no se ha actuado objetivamente
respecto de un asunto de interés para la organización
y/o cuando existan acontecimientos posteriores o
nuevos datos que justifiquen cambiar dicha decisión
adoptada. La reconsideración puede anular o enmendar
la decisión. La moción de reconsideración puede
plantearla únicamente un miembro que estuvo en la
aprobación en esa Asamblea y es necesario, la
aceptación de las dos terceras partes de los miembros
presentes.
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14. De los Socios:
 El socio no podrá hablar más de dos
veces sobre un mismo asunto, salvo
el caso de ser aludido y amerite el
derecho a la replica.
 El socio proponente de la moción
puede hacer uso de una segunda
intervención.
 El socio que está en el uso de la
palabra debe referirse siempre al
tema que se debate, caso contrario
puede ser llamado al orden.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

15. De los Directores:
 El Director de debates decidirá si un
procedimiento o una moción propuestos,
están de conformidad con el Estatuto de
la Organización o con las Reglas
Parlamentarias.
 El Director de debates dirimirá con su
voto en caso de empate, si así lo
determina el Estatuto o el Reglamento
de la Organización.
 El Director de debates declarará
concluida la moción una vez sometida a
votación y reconsideración de ser el
caso, luego de lo cual anunciará el
resultado de la misma.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

16. De las Mayorías:
SIMPLE.- Cuando el resultado de la votación es igual
a la parte mayor de votos en relación del número
de miembros presentes en la Asamblea.
ABSOLUTA.- Cuando el resultado de la votación es
igual a más de la mitad de los votos, tomando en
cuenta el número total de socios de la
organización.
RELATIVA.- Cuando el resultado de la votación es
igual al mayor número de votos en relación al
número que obtiene cada una de las personas que
participan en una elección.
UNANIMIDAD.- Es la totalidad de los votos
conformes con la propuesta o la elección.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

17. DE LA VOTACION:
Votación.- Es el acto colectivo por el cual una organización
expresa su voluntad sobre una cuestión de su propio interés;
y ésta puede ser:
ORDINARIA.- Es la que se exterioriza poniéndose de pie o
levantando el brazo.
NOMINAL.- Es la que se expresa mediante el llamado o petición
a cada persona a través de un listado o puesto por puesto,
utilizado cuando se trata de responsabilizar específicamente al
votante, debido a la importancia del asunto y el votante puede
razonar su voto, es importante fijar un tiempo límite en cada
una de las intervenciones.
SECRETA.- Es la que se efectúa en forma escrita, mediante
papeletas depositadas por los sufragantes en un ánfora; se
emplea generalmente para elegir a la Directiva o cuando algún
miembro la propone cuando va a tomarse una decisión
delicada para resolver algún problema grave en que pueda
afectarse intereses particulares, siendo conveniente guardar el
secreto del voto.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ

18. El Voto:
Voto.- Es la voluntad individual expresada por cada uno
de los miembros de la organización. El voto puede
ser a favor, en contra o abstención.
En una votación los individuos pueden expresarse dejando
la papeleta en blanco, este voto en blanco denota
indiferencia con relación al resultado, es decir, que al
votante le da lo mismo que una moción se apruebe o se
niegue; por esta razón, tales votos en blanco no se
suman a la mayoría. En el caso de las abstenciones,
ésta forma de votación demuestra la voluntad de no
participar en la decisión por motivos propios,
generalmente de orden personal, sin que esto signifique
indiferencia frente al resultado.
El voto nulo por su parte es la expresión de rechazo
absoluto sobre la cuestión materia de la consulta.
EDUARDO CUMBA NARVAEZ