Presentación de Zoila Bustamante, Presidenta la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile,, en el marco de la “Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en América Latina y el Caribe”, realizada el 5 y 6 de abril de 2017, en Santiago de Chile.

1. SOBERANIA SOBRE LOS
RECURSOS MARINOS
Zoila Bustamante Cárdenas
Presidenta
CONAPACH
Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Responsable de la
Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en América Latina
y el Caribe

2. La Pesca Artesanal en Chile
• 460 caletas en el país.
• 90.000 pescadores artesanales inscritos en el Servicio Nacional
de Pesca
• Explotamos 160 recursos marinos entre peces, moluscos y
algas
• La pesca artesanal se compone de recolectores de orilla,
cultivadores de algas, pescadores propiamente tales,
armadores, buzos apnea, buzos mariscadores, encarnadoras,
auxiliares de bahía.
• Estamos en 119 municipios costeros.
• Conapach asocia a 450 sindicatos del país y representa a
50.000 pescadores artesanales.

3. Primera Etapa (hasta 1991 en Chile)
• Se creía que los recursos pesqueros eran ilimitados e
inagotables.
• El acceso es libre y sin restricciones
• La pesca es fundamentalmente de bajo impacto con poco
uso de tecnología.
• Los pescadores artesanales nos desplazamos por el país
“haciendo patria”
• Hemos fundado pueblos en todo el litoral

4. Segunda Etapa
• Se intensifica el uso de tecnología, grandes barcos, redes
de arrastre que intensifican la extracción de los recursos.
• Los recursos pesqueros son sobreexplotados
• Se conforman los sectores artesanal (intensivo en mano
de obra) e industrial (intensivo en tecnología y capital)
• Se implementan medidas de cierre de acceso que
afectan a los pescadores artesanales. Ej. Cierre de registros
que impide ejercer legalmente la actividad a los nuevos pescadores.

5. Situación actual de la pesca artesanal respecto de la
tenencia de la pesca
1. El Registro Artesanal afecta la tenencia de la pesca, al
constituirse de manera regional, implementarse por
categoría de pescador y por pesquería y al no operar
los sistemas de listas de espera y vacantes
2. Las principales pesquerías están con cuota y esta se
divide entre industriales y artesanales por ley
3. Ocupación de caladeros y bancos naturales por
actividad acuícola
4. La titularidad de las caletas de pescadores

6. DIRECTRICES PARAEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
PESCADE PEQUEÑAESCALA
• Se ha constituido en la hoja de ruta y sirvió de
base para el Plan de Trabajo de Conapach 2014-
2018
• Parte de ese trabajo es lo que les mostrare en
relación a:
• Derechos de acceso de los pescadores y
modificaciones al Registro Artesanal
• Seguridad Alimentaria
• Impactos contaminación y cambio climático
• Protección del Maritorio: caladeros, bancos
naturales y áreas de manejo
• Titularidad de las caletas pesqueras

7. Derechos de acceso pesca artesanal.
El RegistroArtesanal
• Causales de Caducidad que afectan derechos de pescadores
artesanales que si realizan la actividad
• La administración nos va encerrando en una categoría, en una
pesquería, en un arte de pesca (Res 3115-2013) nos separan en
peces, bentónicos y algas, nos impiden diversificar
• Subsecretaría de Pesca no ha cumplido con obligación legal de
establecer vacantes por pesquería dejando en la ilegalidad a las
nuevas generaciones

8. Administración de Pesquerías basadas en Cuotas de Pesca
• En Chile, las principales pesquerías demersales y pelágicas y
de crustáceos se administran con cuotas globales de captura.
• El sector industrial cuenta con cuotas individuales transferibles
a 25 años, renovables.
• El sector artesanal cuenta con el Régimen Artesanal de
Extracción basado en cuotas colectivas por organización.
• Por ley quedaron establecidas las distribuciones entre sector
artesanal e industrial, aumentando las cuotas para los
artesanales y dado certeza y seguridad de cuanto le
corresponde a cada sector

9. El Caso de la Merluza Común
• Con las modificaciones a la ley de pesca, la participación en
la cuota de merluza común se incremento para la pesca
artesanal de un 35% a un 40% no obstante su actividad
genera mas de 7.000 fuentes de empleo a diferencia de las
personas que operaban en lo pesqueros industriales, los
que no superaban a las 450 personas.
Este año se debe licitar el 5% de la cuota industrial, con arte
de pesca de arrastre.

10. Lo que pesca un barco industrial es la misma cantidad que
pescan 108 botes artesanales

11. Enjuniodel2009sepublicóunestudio titulado“Efectividad delManejoPesqueroMundial”.
quealcompararlassituacionesanivelmundiallaspesqueríaschilenas muestranunadelas
peoresprobabilidadesdesustentabilidad,delplaneta

12. SeguridadAlimentaria y Consumo de Productos Marinos
El pescado hace bien para salud, la Organización
Mundial de la Salud recomienda su consumo por
sobre otras carnes que no tienen los mismos
beneficios y que en muchos casos provocan
daños a la salud.
Chile ha promovido la exportación de las capturas
pesqueras por sobre el consumo de la población.

13. Frente a los 6 a 7 kilos de consumos anual de
pescados, los chilenos consumimos anualmente en
promedio 81 kilos de otras carnes;
33,3 kilos de aves (28,2 pollo y 5,1 pavo),
25 kilos de cerdo
22,1 kilos de vacunos.
1 kilo de otras carnes

14. “Si mediante el consumo de productos del mar se
definiera la soberanía de los recursos marinos,
podríamos decir que los chilenos no hacemos
soberanía de los recursos pesqueros”.

15. La contaminacion atentan en forma
directa contra la pesca artesanal.
Río Cruces, Río Mataquito, Golfo de Arauco, Costa del
Maule contaminados por químicos y toxinas provenientes
de desechos de plantas de celulosa de CELCO.
Estrecho de Magallanes, Valdivia , Antofagasta, Mejillones,
Aysén, San Vicente, Quintero, contaminados por derrames
de petróleo.
Quintero, Chañaral, Taltal entre otras, contaminados por
metales pesados.
Extensas costas del país contaminadas por aguas servidas
domiciliarias.

16. TERMOLECTRICAS A CARBON CON SITEMA
DE ENFRIAMIENTO CON AGUA DE MAR
INGRESADAS AL SEIA ENTRE LOS AÑOS
2005-2010.
(TOTAL 44 UNIDADES)
1° región 2 proyecto 3 Unidades termoeléctrica
2° Región 4 proyectos 10 unidades termoeléctricas
3° Región 5 proyecto, 11 unidades termoeléctrica
4° Región 3 proyectos 7 unidades termoeléctricas
5° Región 4 proyectos 7 unidades termoeléctricas
7° región 1 proyecto , 2 unidades termoeléctricas
8° región 4 proyectos 5 unidades termoeléctricas
•Unidades Termoeléctricas Aprobadas COREMA
•Unidades Termoeléctricas Desistidas por el Titular
•Unidades Termoeléctricas en Evaluación por COREMA
•Termoeléctricas con Aprobación por la COREMA que
han sido declaradas ilegales Por la Corte de
Apelaciones y por la Contraloría General de la
Republica.

17. Salmonicultura
La Industria Salmonera contamina el ecosistema
marino de los cuales se sustenta la pesca artesanal.
Igualmente en muchos casos la industria
salmonera ha instalado sus centros de cultivo sobre
zonas históricas de la pesca artesanal, usurpando
nuestros derechos históricos.
Luchamos para prohibir el otorgamiento de
concesiones acuícolas sobre bancos naturales y
caladeros de pesca

18. Defensa Territorial de la Pesca Artesanal:
La pesca se realiza sobre un espacio marítimo
• Se han constituido cerca de 700 áreas de manejo en el
país, que consiste en la entrega a los sindicatos de
bancos naturales para su administración.
• Hemos generado la prohibición de crear áreas aptas
para la acuicultura sobre Caladeros en la última ley
salmonera y se renovó la moratoria para nuevas
concesiones.
Se ha consolidado la prohibición de concesiones
acuícola sobre bancos naturales, al crear un sistema
público de oposición respecto de solicitudes de
concesiones sobre bancos naturales

19. • Recuperación de caminos de acceso a las caletas al interior
de los fundos.
• Desafectación de áreas aptas para acuicultura en
fondeaderos, zonas de refugio y canalizos de acceso a las
caletas en la ley salmonera
• Defensa del área de reserva artesanal de las cinco millas y
aguas interiores, frenando las autorizaciones a naves
industriales. Este año se renovaron perforaciones en el norte,
disminuyendo espacio autorizado y años de la renovación.
Defensa Territorial de la Pesca Artesanal:
La pesca se realiza sobre un espacio marítimo

20. Titularidad de los pescadores artesanales sobre sus
caletas
• En la actualidad de 460 caletas solo 57 se encuentran
concesionadas y con titulo
• Muchas caletas y poblaciones de pescadores se
encuentran sobre bienes fiscales o bienes nacionales de
uso público.
• La falta de titularidad sobre las caletas dificulta las
iniciativas de fomento productivo, al no tener
alcantarillado, luz, agua potable, etc

21. Proyecto de Ley de Caletas
• QW EQW E QWE El 29 de septiembre de 2014
se entrega después de 20
años de tramitación la
concesión marítima de Caleta
Portales
CONAPACH
estableció como prioridad para
el periodo 2014-2018 la
dictación de una ley que
permitiera regularizar las
caletas del país
El proyecto de ley dispondrá de un procedimiento especial para entregar a las
organizaciones de pescadores la administración de sus caletas potenciando la
diversificación productiva y la agregación de valor a la producción artesanal

22. Proyecto de Ley de Caletas
• Entregara concesiones de uso por 25
años de las caletas pesqueras
• Dichas concesiones serán gratuitas
• Se permitirá la regularización de las
poblaciones de pescadores artesanales
sobre bienes nacionales de uso público
(terrenos de playa) y terrenos fiscales.
• Permitirá expropiar cuando las caletas
estén emplazadas al interior de
terrenos de privados
• Autorizará la realización de todo tipo de
negocios al interior de la caleta.

23. www.conapach.cl