Teorías administrativas 2016

1
Teorías Administrativas
Recopilación
Glenn Erskine Canelo Antillon

Fundamentos de la Administración
2
El presente documento se ha elaborado con el fin de servir de material de
apoyo para las clases del Tema 1 de la asignatura Administración de la
Empresa de la Universidad Tecnologica de El Salvador. No obstante, puede
utilizarse como guía para todos aquellos profesores o estudiantes que
estén interesados en estudiar el proceso administrativo y la evolución
de la ciencia de la Administración.
Este trabajo es una guía básica sobre administración y nunca pretende ser
un tratado exhaustivo sobre la misma. Simplemente es una primera
aproximación sobre el tema, donde se incluyen parte de los principales
autores mas destacados que han enriquecido la ciencia de la
administración. Ahora bien, la recopilación de ideas aquí presentada es un
buen resumen de los conceptos que se pretenden transmitir. Éste es el
objetivo que se persigue.
“Lo que no sé, tampoco creo saberlo”
Platón
Prof. Glenn Canelo

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Después de estudiar y reflexionar sobre este documento,
debería ser capaz de…
 Señalar las principales corrientes teóricas que han marcado el desarrollo de la
Ciencia de la Administración y explicar por qué han sido importantes
 Explicar las contribuciones de diferentes autores clásicos al aprovechamiento
eficiente y eficaz de los recursos organizativos.
 Razonar por qué el estudio de las contingencias se ha convertido en un
tema central de estudio en la ciencia de la administración.

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3. Evaluación de la teoría administrativa.
A lo largo de los años, la Ciencia de la Administración ha
pretendido mejorar los métodos de producción para aprovechar de
una forma más eficiente y eficaz los recursos de la organización.
“Conocer la historia de la administración puede
ayudar a entender la teoría y el ejercicio de la
administración actuales.”
Robbins y DeCenzo (2009:22)

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Sumerios
(5000 a.C.)
Registros
escritos:
comercial y
gubernamental
Egipcios
(4000-2000 a.C.)
Inventarios,
burocracia,
proyecciones y la
planeación
Hebreos
(4000 a.C.)
Tramos
control,
dirección por
patriarcas
Babilónicos
(2000-1700 a.C.)
Estándares,
salarios,
obligaciones
(leyes)
Chinos
(500 a.C.)
Bases del
buen
gobierno
Griegos
(500-200 a.C.)
Ética del trabajo
y universalidad
de la
administración
Romanos
Estructura organizada y
autoritaria (funciones)
Iglesia
Estructura jerarquizada
y centralizada
Feudalismo
Estructura de la
servidumbre y
aparecen gremios
Industrialización
Especialización y
producción en serie
Explotación de la
mano de obra
Tecnología
Administración
científica
indispensable para
la organización

6
1,890
1,910
1,940
1,945
1,950
1,970
-Escuela de la administración científica
-Escuela de la teoría clásica de la organización
-Escuela conductista
-Ciencia de la administración
-Enfoque de sistemas
-Enfoque del compromiso dinámico
-Enfoque de contingencias

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3.1 La administración Científica
A partir de las observaciones de Adam Smith, un grupo de teóricos y
practicantes se dedicaron a estudiar cómo mejorar la especialización
en el trabajo para incrementar la eficiencia y el desempeño
organizativo.
Objetivo: aumentar la eficiencia productiva.
Enfoque Clásico.

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Representantes:
Representante:
• Frederick Winslow Taylor(1856-1915)
• Henry Lawrence Gantt (1861-1931)
• Frank Bunker Gilbreth (1868-1924)
• Harrington Emerson (1853-1931)
• Henry Ford (1863-1947)

10
Objetivos:
Aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de la
eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los operarios.
Era un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y
gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo
(organización empresarial).

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Principios:
PRINCIPIO DE PLANEAMIENTO
Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la
improvisación y la actuación empírico-práctica, por los métodos
basados en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la
ciencia, mediante la planeación del método.

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Principios:
PRINCIPIO DE LA PREPARACIÓN
Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes, y prepararlos y entrenarlos para producir más y de una
mejor manera, de acuerdo con el método planeado.

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Principios:
PRINCIPIO DEL CONTROL
Controlar el trabajo para certificar que está siendo ejecutado de
acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.

14
Principios:
PRINCIPIO DE EJECUCIÓN:
Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para
que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

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Principios implícitos:
• Descomponer el trabajo en sus movimientos elementales y
cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o
reducir los movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los
movimientos útiles.
• Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser
ejecutado.

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• Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con
las tareas que le sean atribuidas.
• Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de
trabajar, o sea, entrenarlos adecuadamente.
• Separar las funciones de planeación
de las de ejecución, dándoles
atribuciones precisas y delimitadas.

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• Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la
planeación y control del trabajo como en su ejecución.
• Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e
incentivos para cuando fueren alcanzados los estándares
establecidos, también como otros premios e incentivos mayores
para cuando los patrones fueren superados.

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• Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo,
métodos y procesos de trabajo a ser utilizados.
• Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los
trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del
aumento de la producción proporcionado por la racionalización.

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• Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles
deseados, perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
• Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y
materiales a ser empleados o producidos, de forma que sea fácil
su manejo y uso.

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Críticas:
Superespecialización del operario:
• Buscaba la especialización del operario a través de la división y
de la subdivisión de toda operación en sus elementos
constitutivos.
• Altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa
de tensiones sociales y sindicales.

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Críticas:
Visión microscópica del hombre:
• Ignora al trabajador como un ser humano, con poca valoración
de la fatiga muscular e ignorando completamente la nerviosa.
La fatiga era considerada exclusivamente un fenómeno
muscular y fisiológico, estudiado principalmente a través de los
datos estadísticos.

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Críticas:
Enfoque prescriptivo y normativo:
• Se caracteriza por establecer y prescribir principios normativos
que deben ser aplicados como una receta en determinadas
circunstancias, para que el administrador pueda tener éxito.
Busca estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la
manera como deberán ser administradas. Es un enfoque
dirigido a recetas anticipadas, a soluciones encuadradas y a
principios normativos que deben regir el cómo hacer las cosas
dentro de las organizaciones.

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Críticas:
Enfoque de sistema cerrado:
• Como si las empresas existieran en el vacío, cerradas a
cualquier influencia externa; se caracteriza por el hecho de
visualizar solamente aquello que sucede dentro de una
organización, sin tener en cuenta el medio ambiente en el que
está situada.

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3.2 La Teoría Clásica
• Henri Fayol(1841-1925),fundador de la
teoría clásica, nació en Constantinopla y
falleció en París. Vivió las consecuencias de
la Revolución Industrial y, mas tarde, la
primera guerra mundial.
• Fayol expuso su teoría de administración en
su famoso libro ADMINISRACION
INDUSTRIAL Y GENERAL .
• Siempre tuvo un enfoque de gerente
general y se preocupó por la eficiencia; con
énfasis en la Dirección y la Administración
de la empresa y toda su vida afirmó que su
éxito se debía no solo a sus cualidades
personales si no también a los métodos que
empleaba.

26
Característica:
• Aumentar la eficiencia de la empresa a través de la estructura
la organización (departamentos) y de sus interrelaciones
estructurales.
• Se caracterizaba por el “énfasis en la estructura que la
organización debería tener para ser eficiente”.
• Fayol consideraba que la eficiencia es el fruto de un esfuerzo
colectivo.
• Veía a la organización como un todo.

27
Característica:
Enfoque Global y
universal de la
empresa
Desplazó la visión
analítica y concreta
de Taylor

28
Característica:
Consideraba que en la teoría de la administración debía procederse
como en las ciencias exactas .
1. Desarrolla los primeros estudios y análisis de los aspectos de
dirección y administración de las organizaciones.
2. Enuncia los 14 clásicos principios de Administración.
3. Aplica un concepto de división de la Empresa en áreas y una
importante metodología administrativa la cual integra un
importante punto de partida para la administración

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Principios Administrativos de Henry Fayol:
1. DIVISIÓN DE TRABAJO
Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficiencia
desempeñarán su trabajo.
2. AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
Derecho de dar órdenes y esperar obediencia; la responsabilidad
va al mismo nivel de la autoridad, ya que se debe rendir cuentas.

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3. DISCIPLINA
Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas
de la empresa.
4. UNIDAD DE DIRECCIÓN
Establecer un sólo jefe y un plan para cada actividad que tengan
un mismo objetivo.

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5. UNIDAD DE MANDO
Cada empleado debe recibir instrucciones sobre alguna operación
particular de un solo jefe.
6. SUBORDINACIÓN DE INTERÉS INDIVIDUAL AL BIEN COMÚN
Los intereses de la organización deben predominar siempre sobre
los intereses individuales de los empleados.
7. REMUNERACIÓN DEL PERSONAL
La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.

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8. CENTRALIZACIÓN
La autoridad y responsabilidad final debe concentrarse siempre en
la cúpula de la organización.
9. JERARQUÍA O CADENA ESCALAR
La línea de autoridad en una organización pasa normalmente en
orden de rangos, desde el alto rango hasta el más bajo.
10. ORDEN
Para un mejor desempeño en el trabajo, las personas y los
materiales deben estar en el lugar y momento adecuado. Cada
individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.

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11. EQUIDAD
Los gerentes deben ser actuar con amabilidad y justicia para lograr
la lealtad de sus subalternos.
12. ESTABILIDAD DEL PERSONAL
No es conveniente que exista una elevada rotación del personal
porque interfiere con el buen funcionamiento de la empresa.

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11. INICIATIVA
Los subalternos deben tener libertad para concebir y llevar a cabo
sus tareas, aún cuando en ocasiones se comentan equivocaciones.
12. ESPÍRITU DE EQUIPO
Para que en la organización exista un sentido de unidad, debe
existir armonía y unión entre ellos.

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Críticas:
• Enfoque simplificado de la organización formal
No consideran el contenido psicológico y social de la organización a
pesar de la importancia que tiene.
• Ausencia del Trabajo experimental
Los autores de la teoría clásica fundamentan sus conceptos en la
observación, y sentido común. Su método era empírico y concreto,
basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la
comprobación científica.
• El extremo racionalismo en la concepción de la administración
Demasiada preocupación por la presentación racional y lógica de
sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. Existe un
análisis superficial y con mucha falta de realismo.

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Críticas:
• Teoría de la máquina
Establece determinadas acciones ocurrirán determinadas
consecuencias, por alguna correlación
• Enfoque incompleto de la organización
La teoría clásica solamente se preocupó por la organización formal,
descuidando completamente la organización informal al no
considerar el comportamiento humano dentro de la organización.

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Principales aportes:
• Proceso administrativo.
Este concepto surge como una integración de las funciones de
planeación, organización, dirección, coordinación y control.
• Funciones organizacionales.
Los autores dividen estas funciones en administrativas, técnicas,
comerciales, financieras, contables y de seguridad.

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• Conceptos de organización formal e informal.
Estos conceptos diferencian claramente el estudio de la
administración.
• Principios de administración.
Los principios que destacan son: el espíritu de equipo, la disciplina,
la autoridad y la responsabilidad.

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• Concepto de línea y staff.
Se establece la existencia de órganos de asesoría o staff dentro
de la empresa, mismo que tienen autoridad dentro de la “línea
formal de mando”.

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ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
TAYLOR
ÉNFASIS EN LAS TAREAS
AUMENTAR LA EFICIENCIA DE
LA EMPRESAA TRAVÉS DEL
AUMENTO DE EFICIENCIAA
NIVEL OPERACIONAL
ADMINISTRACIÓN CLÁSICA
FAYOL
ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA
AUMENTAR LA EFICIENCIA DE
LA EMPRESAA TRAVÉS DE LA
FORMA Y DISPOSICIÓN DE LOS
ÓRGANOS COMPONENTES DE
LA ORGANIZACIÓN Y SUS
INTERRELACIONES

42
3.3 Teoría Motivacional, de Abraham Maslow
Característica:
Propone una jerarquía de necesidades: sicológicas, seguridad,
afiliación, estima y autorealización. Las personas buscan cubrir sus
necesidades de subsistencia y luego ascender en la búsqueda de
satisfacer necesidades de realización.

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3.3 Teoría Conductual
Característica:
Para explicar cómo se comportan las personas, es necesario
estudiar la MOTIVACIÓN HUMANA.
FISIOLOGICOS: Las mas básicas de todas las necesidades
humanas (aire, comida, reposo, abrigo).
SEGURIDAD: Protección y estabilidad en lo físico y en los
acontecimientos interpersonales de la vida cotidiana.
SOCIALES: Necesidad de amor, afecto, sentido de pertenencia
en las relaciones de uno con otras personas.

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Característica:
AUTORREALIZACIÓN: Nivel más alto de necesidades de
realizarse a si mismo, crecer y emplear plenamente las
capacidades y con la mayor creatividad.
ESTIMACIÓN: Sentirse estimado por los demás, respeto,
prestigio, reconocimiento, autoestima.

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En general la teoría de Maslow presenta los siguientes aspectos :
1. Una necesidad satisfecha no origina ningún comportamiento,
solo las necesidades no satisfechas influyen en el
comportamiento y lo encaminan hacía el logro de objetivos
individuales.
2. El individuo nace con un conjunto de necesidades fisiológicas
que son innatas o hereditarias, al principio su comportamiento
gira en torno de la satisfacción cíclica de ellas (hambre, sed,
ciclo de sueño, actividad, sexo, etc.).

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3. las necesidades fisiológicas y las de seguridad constituyen las
necesidades primarias, y tienen que ver con conservación
personal.
4. En la medida en que el individuo logra controlar sus
necesidades fisiológicas y de seguridad, aparecen lenta y
gradualmente necesidades más elevadas, sociales, de estima y
de autorrealización.

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5. Las necesidades más elevadas no surgen a medida que las más
bajas van siendo satisfechas, estas predominan de acuerdo con
la jerarquía de necesidades.
6. Las necesidades mas bajas ( comer, dormir, etc.) requieren un
ciclo motivacional relativamente rápido, en tanto que las más
elevadas necesitan uno mucho más largo.

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3.4 Teoría Contingencial
Característica:
• Contingencia: significa algo incierto, que puede o no ocurrir. Se
refiere a una proposición cuya verdad o falsedad solo se puede
conocer por la experiencia o por la evidencia, y no por la razón.
• También se conoce como enfoque situacional
• No existe un conjunto universal de principios (reglas) para
administrar a las organizaciones.
• Las organizaciones son diferentes en lo individual, enfrentan
situaciones diversas (variables contingentes) por lo que
requieren de distintas formas de administración.

50
Característica:
• La teoría Situacional propone que no hay nada absoluto en las
organizaciones ni en la teoría administrativa.
• Todo es relativo y depende de un factor.
• “No existe una manera única y mejor de organizar”.

51
Investigación de Burns y Stalker:
• Investigaron en 20 empresas Inglesas, verificando la relación
existente entre las prácticas administrativas y el ambiente
externo de esas empresas.
• Clasificaron las empresas en dos tipos: Empresas
“mecanicistas” y Empresas “orgánicas

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Sistemas Mecanicistas:
• Estructura organizacional: burocrática,
permanente, rígida y definitiva.
• Autoridad: Basada en la Jerarquía y en la
órdenes.
• Diseño de cargos y de tareas: Definitivo. Cargos
estables y definidos. Funcionarios o empleados
especialistas y univalentes.
• Proceso decisorio: Decisiones centralizadas en la
cúpula de la organización.

53
Sistemas Mecanicistas:
• Comunicaciones: casi siempre verticales
• Confianza depositada en: Normas y reglamentos
formalizados por escrito e impuestos por la empresa.
• Principios predominantes: principios generales de la teoría
Clásica.
• Ambiente: estable y permanente.

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Sistemas orgánicos:
• Estructura organizacional: Flexible, variable, adaptable y
transitoria.
• Autoridad: Basada en el conocimiento y en la consultoría.
• Diseño de cargos y tareas: Provisional. Cargos variables,
redefinidos constantemente. Funcionarios o empleados
polivalentes.

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Sistemas orgánicos:
• Proceso decisorio: decisiones descentralizadas, ad hoc (aquí y
ahora).
• Comunicaciones: Casi siempre horizontales.
• Confianza depositada en: Personas y comunicaciones
interpersonales formales.
• Principios predominantes: Aspectos democráticos de la Teoría
de la R.H.
• Ambiente: Inestable y dinámico.

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Conclusiones de Burns y Stalker
• La empresa mecanicista es más apropiada en condiciones
ambientales estables y la orgánica en condiciones de cambio e
innovación
• El ambiente determina la estructura y el funcionamiento de las
organizaciones.
• La sociedad del futuro será dinámica y cambiante en extremo.

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3.5 Teoría X, Y, Z
Teoría “X”
• La gente tiene una aversión al trabajo.
• Debe ser castigado y amenazado para que trabaje.
• Prefiere ser dirigido para evitar responsabilidades.

59
3.5 Teoría X, Y, Z
Teoría “Y”
• El desgaste del esfuerzo físico y mental en el trabajo es tan
natural como en el juego.
• El común de la gente aprende en condiciones adecuadas.
• El individuo logrará los objetivos de la empresa siempre y
cuando la empresa logre sus objetivos personales.
• La capacidad de la gente sólo se utiliza en parte.
• La mayoría de la gente tiene creatividad e ingenio.

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3.5 Teoría X, Y, Z
Teoría “Z”
• A la gente le gusta sentirse importante.
• La gente quiere ser informada de lo que sucede en la
empresa.
• Quiere que se le tome en cuenta el trabajo que efectúa en
forma bien hecha, reconociéndoselo.

“Que Dios los illumine siempre”
Glenn E. Canelo
61

Teorías administrativas 2016

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