Max Weber fue un sociólogo alemán que desarrolló la teoría de la burocracia. La teoría de la burocracia surgió debido a las limitaciones de las teorías clásicas y de relaciones humanas, y la necesidad de modelos organizacionales mejor definidos ante el crecimiento de las empresas. La teoría de Weber describe una burocracia como una organización racional basada en normas escritas, comunicaciones formales, y una división sistemática del trabajo.

2. O CAMILO VALLEJO
O EDUARDO ESCALANTE
O ANGIE VARGAS

3. • Max Weber
• Erfurt, Prusia, 1864 - Múnich,
Baviera, 1920) Sociólogo alemán.
Max Weber era hijo de un jurista y
político destacado del Partido
Liberal Nacional en la época de
Bismarck. Estudió en las
universidades de Heidelberg, Berlín
y Gotinga, interesándose
especialmente por el Derecho, la
Historia y la Economía.
• Las primeras investigaciones de
Max Weber versaron sobre temas
económicos, algunas de ellas
realizadas por cuenta de los
intelectuales reformistas conocidos
como «socialistas de cátedra».
Desde 1893 fue catedrático en
varias universidades alemanas,
fundamentalmente en Heidelberg,
salvo los años 1898-1906 en que,
aquejado de fuertes depresiones,
dejó la enseñanza para dedicarse a
viajar y a investigar.

4. ORIGENES DE LA TEORIA
DE LA BUROCRACIA
Esta teoría de la burocracia tuvo un desarrolló dentro de la
administración, en función de:
O La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría
de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre
sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e
incompletos sobre la organización, creando la necesidad de
un enfoque. Más amplio y completo, de la estructura y de los
participantes de la organización.
O Se hizo necesario un de organización racional, capaz de
caracterizar todas las variables involucradas, y el
comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y a
todas las formas de organización humana.
O El creciente tamaño y la complejidad de las empresas pasó a
exigir modelos organizacionales mejor definidos. La
"industria en gran escala depende de la organización, de la
administración y de las personas con diferentes habilidades.
Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de
producción y en diferentes niveles jerárquicos: deben
ejecutar tareas específicas, y ser dirigidos y controlados". La
teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas
mostraron ser insuficientes.
O El resurgimiento de la sociología de la burocracia. Según esta
teoría, se puede pagar a un hombre para que actúe y se
comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe
explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que
sus emociones interfieran con su desempeño. La sociología
de la burocracia propuso un modelo de organización y los
administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus
empresas. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en
la administración

5. Carácter legal de las normas y reglamentos
La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos establecidos por escrito.
Es una organización basada en una especie de legislación propia que define cómo deberá
funcionar la organización burocrática.
Carácter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Todas las acciones y
procedimientos se hacen para garantizar la comprobación y la documentación adecuadas.
Carácter racional y división del trabajo
La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división sistemática del
trabajo. Esta división del trabajo atiende a una racionalidad, está adecuada a los objetivos
por alcanzar: la eficiencia de la organización. Existe una división sistemática del trabajo, del
derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de participante, los medios por
los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. Participante pasa a
tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuación y de responsabilidad específicos;
debe saber cual es su tarea, cuál es la cantidad de mando sobre los otros, y cuáles son los
límites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las
responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyéndose las
actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar.

14. 1.carácter legal de las normas y
reglamentos
O La burocracia es una organización unida
por normas y reglamentos establecidos
por escrito. Es una organización basada
en una especie de legislación propia que
define cómo deberá funcionar la
organización burocrática.

15. 2.carácter formal de las
comunicaciones
O La burocracia es una organización unida
por comunicaciones escritas. Todas las
acciones y procedimientos se hacen para
garantizar la comprobación y la
documentación adecuadas.

16. 3. carácter racional y
división del trabajo
O La burocracia es una organización que se caracteriza por tener
una división sistemática del trabajo.
O Esta división del trabajo atiende a una racionalidad, está adecuada
a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organización.
O Existe una división sistemática del trabajo, del derecho y del poder,
en que se establecen las atribuciones de c/ participante, los medios
por los cuales se implementan las normas y las condiciones
necesarias. C/ participante pasa a tener a su cargo, sus funciones
y su campo de actuación y de responsabilidad específicos; debe
saber cual es su tarea, cuál es la cantidad de mando sobre los
otros, y cuáles son los límites de su tarea, sus derechos y su
poder, para no perjudicar la estructura existente.
O Las responsabilidades administrativas son diferenciadas y
especializadas, distribuyéndose las actividades de acuerdo con los
objetivos por alcanzar.

22. 8. especialización de la
administración,
independientemente de los
propietarios
O La burocracia es una organización que se basa en la
separación entre la propiedad y la administración.
O Los miembros del cuerpo administrativo deben estar
separados de la propiedad de los medios de producción.
O Los administradores de la burocracia no son sus dueños.
O Con la burocracia surge el profesional que se especializa en
dirigir la organización.
O El funcionario no puede vender, comprar y heredar su posición
o su cargo, y éstos no pueden pasar a ser de su propiedad ni
integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de
total separación entre la propiedad que pertenece a la
organización y a la propiedad personal del funcionario".

23. 9. profesionalización de los
participantes
O La burocracia es una organización que se caracteriza por la
profesionalización de sus participantes. Cada funcionario de la
burocracia es un profesional, por las siguientes razones:
O a. Es un especialista: está especializado en las
actividades de su cargo. Su especialización varía. Quienes
ocupan posiciones en la alta posición son generalistas, los
que ocupan posiciones más bajas se vuelven, más
especialistas;
O b. Es asalariado: reciben salarios correspondientes al
cargo que ocupan. Cuanto más elevado es el cargo, mayor es
el salario y, el poder.
O c. Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad
dentro de la organización absorbiendo su tiempo de
permanencia.

24. O d. Es nominado por un superior jerárquico: es un
profesional seleccionado y escogido por su
competencia y capacidad, nombrado, asalariado,
ascendido o despedido de la organización por su
superior jerárquico. El superior jerárquico tiene plena
autoridad sobre sus subordinados.
O e. Su mando es por tiempo indeterminado: no
existe una norma o regla que determine su tiempo
de permanencia.
O f. Hace carrera dentro de la organización: puede
ser promovido para otros cargos superiores. El
funcionario es un profesional que trabaja para hacer
carrera a lo largo de su vida.

25. O g. No tiene la propiedad de los medios de producción y
administración: el administrador maneja la organización en
nombre de los propietarios, mientras que el funcionario, para
trabajar, necesita las máquinas y los equipos provistos por la
organización. Como esas máquinas y esos equipos se van
sofisticando, y se vuelven costosos, solamente las grandes
organizaciones tienen condiciones financieras para
adquirirlos. El administrador conduce la organización, pero no
es propietario de los medios de producción. El funcionario
utiliza las máquinas y equipos, pero no es dueño de ellas;
O h. Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la
empresa: el funcionario pasa a defender los intereses de su
cargo y de su organización, en detrimento de los demás
interese involucrados;

26. O i. El administrador profesional tiende a controlar
completamente y c/ vez más las burocracias: las burocracias
tienden a ser controladas por los administradores
profesionales, por las siguientes razones:
O Aumento del numero de accionistas de las organizaciones,
que ocasiona dispersión y fragmentación de la propiedad de
sus acciones;
O Los propietarios que, controlaban una única organización,
pasaron a distribuir los riesgos asociados con su inversión en
muchas organizaciones. En la actualidad el control accionario
está subdividido y disminuido con el crecimiento del número
de accionistas;
O Los administradores profesionales, llegan a posiciones mando
y control, sin poseer la propiedad de lo que mandan y
controlan. Un administrador puede tener más poder sobre la
organización que un accionista grande.

27. 10. Completa previsión del
funcionamiento
O La consecuencia deseada de la burocracia es la previsión del
comportamiento de sus miembros. Todos los funcionarios
deberán comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organización, con el fin de que ésta alcance
la máxima eficiencia posible.
O La burocracia parece sustentarse en una visión estandarizada
del comportamiento humano. Weber no considera la
organización informal. La organización informal aparece como
un factor de imprevisión de las burocracias, pues el sistema
social racional puro presupone que las relaciones y el
comportamiento humano son previsibles, ya que todo está
bajo el control de normas racionales y legales, escritas y
exhaustivas. La organización informal surge como una
derivación directa del sistema burocrático, como una
consecuencia de la imposibilidad práctica de normatizar y
estandarizar el comportamiento humano en las
organizaciones.