El documento discute varias teorías sobre urbanización y planeación. Menciona prejuicios anti-urbanos, teorías de la Escuela de Chicago sobre tamaño, densidad y heterogeneidad de las ciudades, y el determinismo físico. También analiza enfoques de no-planificación y mercado. Concluye que la planeación metropolitana debe ser un proceso dinámico, democrático y multifuncional que beneficie a todos, no solo a unos pocos, y que los planificadores deben guiar el proceso pero no controlarlo.

1. Teorías de Urbanización
y
Planeación

2. • Los prejuicios de los pragmáticos valoran solo lo que
funciona en el presente.
• Va ligado a la manera en que Norte América alcanza
una planificación económica y de uso del suelo, que le
asigna valor a los proyectos en función de su
recuperación económica a corto plazo y las utilidades
a largo plazo y valores históricos.

3. Teorías y Prejuicios Anti-urbanos
Lewis Mumford, fue influenciado ni más ni menos
que por el prejuicio anti-urbano.
El supuesto fundamento del pensamiento antiurbano, es que la
urbanización causa problemas urbanos. Se dice que la metrópolis
crea crímenes, violencia y toda forma de desviaciones sociales.
Supuestamente es demasiado urbana o demasiado metropolitana -
densamente poblado, muy grande, muy diversa y muy alejada de
la naturaleza.

4. • El acercamiento antiurbano guía el esfuerzo de traer el
centro de la ciudad al campo (countryside) – como las
Garden Cities y los British New Towns – ó traer el
campo al centro de la ciudad – como el movimiento de
embellecimiento urbano en los Estados Unidos.
• En ambos casos lo importante, es la suposición de que
hay algo drásticamente mal con la metrópolis, que solo
una dosis de campo puede curar.
• A los planificadores del antiurbanismo les gusta usar
metáforas médicas que sugieren que los malestares
urbanos pueden ser curados aplicando las medidas
necesarias (hasta la cirugía, ó eliminación del cáncer).

5. • Los prejuicios antiurbanos reclaman a los impulsos sociales más
conservadores – “Un regreso a la forma de vida modesta, a los
pequeños valores rurales, y a una presumible felicidad de una
familia pequeña dueña de su propio hogar, como el sueño
americano urbano.
• El antiurbanismo recuerda varias de las ideas arcaicas que
reinaban en las sociedades precapitalistas.
• En política, se tiende a apoyar leyes conservadoras, abarcando
desde recortes fiscales en servicios sociales hasta despidos
masivos por zonas.

6. Utopías
• Se proyecto la posibilidad de una nueva sociedad basada en la
cooperación y el trabajo.
• El impulso utópico es presentado en nociones contemporáneas
idealizadas de los vecindarios y las comunidades.
• En Europa esto tomo la forma del regionalismo ascendente y
nacionalismo, en oposición a las poblaciones inmigrantes que
vivían en áreas metropolitanas y a los procesos de integración
Europea; lo cual hacia posible una mayor movilidad dentro de
Europa

7. Antiurbanismo clásico:
La Escuela de Chicago
• Wirth considero la forma de vida urbana el epitome de la civilización y el
mal necesario de los problemas urbanos. El y otros en la escuela de
Chicago consideraban estos problemas para hacer actividades inherentes
del urbanismo, relacionadas a las 3 características salientes del
establecimiento urbano:
Tamaño, Densidad, Heterogeneidad.
• El mito del melting-pot (crisol de razas), asume que un equilibrio
evoluciona entre grupos sociales competitivos a través de exitosos olas de
integración. El Hecho de que algunos grupos sociales nunca se fusionen y
la mayoría solo se fusione parcialmente ya sea ignorado o visto como
parte de otra ley natural, garantiza para siempre una permanente clase
baja o cultura de pobreza.

9. • La escuela de Chicago fue parte integral de la tradición
emergente del funcionalismo en la sociología moderna.
• La escuela de Chicago introdujo una forma que puede ser
llamada determinismo urbano, haciendo de la metrópolis en si
misma el efecto central determinante en el desarrollo urbano.
• Los marxistas seguido reducían estos problemas urbanos a
problemas económicos.
• En realidad las formaciones sociales y sus sistemas de
establecimiento son continuamente transformados por ellos
mismos y estos cambios son tanto de carácter cuantitativo como
cualitativo.

10. • Las teorías de tipo idealista de la escuela de Chicago, establecieron ideales
de establecimientos a priori- y después trataron de acomodar toda la
realidad urbana en ellos, en lugar de empezar con una realidad social y
después configurar y modificar las categorías para fin de explicarlos.
• Un enfrentamiento dialéctico, por otro lado, busca un cuerpo unificado,
orgánico de teoría científica para fines de explicar el mundo y una
estrategia comprensiva para cambiarlo en una forma revolucionaria y
evolutiva. Intenta identificar el movimiento actual del desarrollo urbano
en la historia distinguiendo cambios, cuantitativos, cualitativos, graduales,
y abruptos. Intenta trazar el desarrollo actual y la transformación de
formas urbanas particulares de Áreas Metropolitanas, y sistemas de Áreas
Metropolitanas, además de explicar las leyes que gobiernan estos cambios.
(Hacia un ideal)

11. Teorías y Prejuicios de la Anti-
Planificación
• Las teorías de la austeridad social de Banfield están basadas en la idea de que
la pobreza urbana es relativamente un pequeño defecto social que la
metrópolis le ha heredado y no puede resolver. “Los pobres son pobres debido
a su propia incapacidad de salir de la pobreza, por que nacieron dentro de una
cultura de pobreza.
El ensayo clásico de Lindblom
• Deja a los planificadores el papel de mediador entre las caracteristicas de los
intereses competentes, trabajando en los arreglos para obtener el mayor
beneficio para todos los interesados y un mínimo de perdidas. Estos no son,
estrictamente hablando, planificadores mejor deberían considerarse
facilitadores, administradores o simples burócratas.

12. • Las teorías de mercado exigen cautela y lealtad
al estatus –quo.
• Los mercados pueden funcionar sin propiedad privada en lo relativo
a producción, para distribuir bienes de consumo y repartir recursos
sociales. No hay razón por la cual mercados de tierras limitados no
puedan coexistir con una planeacion económica comprensiva y
urbana. La revolución de de 1989 en Europa del este y la
desintegración de la URSS no trajeron necesariamente una victoria
del capitalismo de mercado, cualquiera de los dos en lo que respecta
a producción o bienes raíces, pudieran producir una nueva mezcla
entre propiedad publica y privada, mercados y planificación.

13. • El problema central tiene que ver con la pregunta sobre quienes
son los necesitados y quienes son atendidos por la planificación y
los mercados.
• Quien planifica y quien se beneficia?

14. Determinismo físico
• En lugar de disminuir el papel de la planificación, el determinismo
físico lleva a la planificación más allá de sus posibilidades reales. Es el
principal riesgo profesional del arquitecto y del planificador urbano.
• Desde que estas profesiones están necesariamente relacionadas con el
impacto físico en la formación de las actividades sociales, se tiende a
enfatizar este impacto.
• Suele haber una tendencia en las carreras de diseño de ignorar el
contexto económico y social de la planificación y manipular los
aspectos formales del diseño. Las instituciones profesionales están
especialmente enfocadas a promover dichas nociones, no solo a
alimentar las reputaciones de unos pocos maestros de construcción
sino de estimular el estatus, y a veces las perspectivas de negocios, de la
profesión entera.

15. Existen dos teorías de la arquitectura contemporánea de
modelos predominantes:
• La arquitectura como una lámpara y la
arquitectura como un espejo. El modernismo esta
asociado con la lámpara y el post-modernismo y
deconstructivismo con el espejo.
• Schuman en cambio propone uno más modesto, un
marco para una existencia socialmente responsable que
trata con los problemas diarios de la gente, e identifica las
costumbres y rituales de la vida diaria, triviales y
extraordinarias, como materia de la arquitectura.

16. • El determinismo físico no solo atribuye maravillosas virtudes a
la planificación, sino también atributos malos para una pobre
planificación, pobres diseños o generalmente condiciones de vida
más pobres.
• Durante los 20 años siguientes a la evolución de 1848 las
primeras planeaciones de operaciones a gran escala fueron
realizadas en las ciudades de Europa- las “GRANDS
TRAVAUX” (grandes obras) de Haussmann en Paris (1853-
1869), y los de Bruselas (1867-1871), así como la construcción de
la Ringstrasse en Viena (1857),

17. • El desarrollo de Barcelona (1859), y Florencia (1864-1877), el
rediseño e instalación del sistema principal de drenaje en
Londres, donde, entre 1848 y 1865, Joseph Bazalgette termino el
nuevo sistema de alcantarillado a lo largo del Tamesis, el
Victoria y Albert Embankment, donde el subterráneo fue
iniciado en 1863.
• Estos desarrollos fueron el trabajo de una nueva clase de
planificadores y funcionarios, científicos, capaces y satisfechos
con sus variadas responsabilidades departamentales.

19. • En el periodo de la post-guerra el programa federal urbano de
renovación ayuda a terminar el horizonte que Le Corbusier
proyectaba en la Villa Radieuse. La renovación urbana se
suponía que iba a reemplazar casuchas con bellos edificios
nuevos. La renovación física produciría beneficios sociales, por
el contrario, al hacer esos cambios las fallas solo harían
permanentes los problemas urbanos.
• El determinismo físico se volvió un sello del movimiento
progresista de reforma urbana, el cual fue organizado a
principios del siglo.

21. • En la Europa medieval, las ciudades fortificadas servían
principalmente como defensas, hoy en día las mismas
fortificaciones, en donde aun existen, son en su mayoría museos,
lugares de recreo o simplemente obstáculos a una especulación
del desarrollo de las tierras.
• Un estrecho alcance del determinismo físico podría manipular la
forma física de la pared y atribuirse algunas características
universales que perduren en el tiempo. Pero por ejemplo la
pared en el centro de Bologna no tiene ningún significado real a
la sociedad actual, esta fuera de todo contexto físico y social.

22. • En resumen, el mundo no gira alrededor del
arquitecto, del planificador o del diseñador
urbano.
• Por ejemplo, los prejuicios anti-urbanos nos dicen que los
inmigrantes son parte de los problemas de las metrópolis,
inversionistas públicos y privados, vienen con buenos y
razonables planes para reconstruir sus vecindarios; los
partidarios de la no planificación nos dicen que todo es un
proceso natural de todas formas.

23. Hacia una teoría de planificación
metropolitana
• La clave esta en entender el papel del conocimiento humano.
• La planificación siempre esta subordinada a la lógica de las
ganancias y la propiedad privada. Es utilizada por la clase de
poseedores de propiedades para defender sus intereses contra
los que no tienen posesiones. Así como en todas las formas de
producción, la planificación es una extensión del poder
económico y político.
• Una planificación conciente no es un simple acto de voluntad,
sino un proceso objetivo completamente ligado con el desarrollo
material de la sociedad.

24. • El proceso de planeacion no funciona mecánicamente, sin las
actividades concientes de los planificadores, pero las actividades
consientes son parte del proceso objetivo.
• La Planificación de ciudades es la aplicación del conocimiento
humano a la construcción y preservación de todos los
establecimientos .
• La diferencia yace en el grado de conciencia de los
constructores.
• El conflicto real no esta en planear ó no planear si no en quien
planea, en que intereses se basan para planear, y si el plan puede
resistir a una prueba de tiempo. (¿Funcionara?)

25. • Por lo tanto, la planeacion de metrópolis debe ser un proceso
dinámico y multifunciónal. Planificadores profesionales, a pesar
de errores ajenos, son incapaces de garantizar este dinamismo,
solo un proceso dinámico, democrático y político puede
garantizar una efectiva planificación metropolitana.
• Los Planificadores pueden y deben ayudar a entender a
interpretar la lógica de las metrópolis y sus reglas básicas en
toda su diversidad.
• Ellos deberían saber y entender la historia de las ciudades y sus
problemas. Y además ellos deben ayudar a guiar el proceso.
• Muchos de estos vecindarios carecen de luz y aire, y accesos de
emergencia y para discapacitados.

26. • Tal perspectiva puede esconder el verdadero contenido de la
planeación. Un proceso racional no tiene nada que ver con la
calidad de una planeacion, ó de su último valor histórico.
• La planificación que sigue un proceso ordenado no es
necesariamente una buena o mala planificación, ó una racional o
irracional planificación.
• La pregunta es ¿Quién planea y quien se beneficia?. Las más
importantes adiciones a la teoría moderna de planificación
enfatiza la necesidad de unir un proceso de planificación
racional y comprensivo con la participación democrática.

27. • La planificación es una profesión muy reciente, y en muchos
lugares alrededor del mundo aun esta en desarrollo y depende
del estrecho campo de la arquitectura.
• En la era de las metrópolis, los conocimientos sobre la
construcción y desarrollo de las ciudades no puede ser mas del
dominio de un solo individuo.