El documento define el territorio como el elemento material y base física del Estado. Incluye el suelo, subsuelo y espacio aéreo sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. El territorio de Uruguay abarca 313,782 km2 de superficie terrestre, aguas interiores como ríos y lagos, y un mar territorial de 200 millas náuticas. El documento también pide investigar sobre los límites contestados de Uruguay.