El documento describe las acciones y estrategias de la CONAFIPS para fortalecer las organizaciones de la economía popular y solidaria (OSFPS) y el sector financiero popular y solidario en Ecuador. La CONAFIPS ha evaluado 447 OSFPS, ha brindado servicios de fortalecimiento a 152 de ellas, y ha otorgado préstamos por un total de USD 861 millones entre 2008-2016, beneficiando principalmente a mujeres, jóvenes, agricultores y comunidades rurales de bajos ingresos.

1. ACCIONES Y ESTATEGIAS DESDE LA
CONAFIPS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LAS COAC

2. Filosofía institucional
LOEPS - Art. 159.- Misión.- La Corporación tendrá como misión fundamental brindar
servicios financieros con sujeción a la política dictada por el Comité Interinstitucional a las
organizaciones amparadas por esta Ley, bajo mecanismos de servicios financieros y
crediticios de segundo piso; para lo cual ejercerá las funciones que constarán en su
Estatuto social.
Estrategia
Generamos inclusión financiera que aporta al mejoramiento de la calidad de vida de los
actores y sujetos sociales de la economía popular y solidaria a través del fortalecimiento
del sector financiero popular y solidario.
• AENA Auditores y Consultores Cía. Ltda. Octubre 2011: de acuerdo con la información
proporcionada por el Buró de Crédito (…), de los 1.186 créditos concedidos, el 51%, permitió
que los micro y pequeños empresarios accedan al sistema financiero regulado y no regulado y
puedan cubrir sus necesidades de recursos con el financiamiento de la Corporación.
• Deloitte & Touche Ecuador Cía. Ltda. Mayo 2014: Cumplimiento del objetivo de inclusión a
personas que no tenían acceso a servicios financieros formales, teniendo en cuenta el concepto
de fidelización corresponde al 71% de la muestra seleccionada.
Evaluación de la inclusión financiera generada por la CONAFIPS

3. CONAFIPS EMPRENDEDORES
Fortalecimiento
y financiamiento
Préstamos
Entidad financiera
de derecho público, dotada
de personalidad jurídica,
patrimonio propio y
autonomía
administrativa, técnica y
financiera, con jurisdicción
nacional
Mecanismos de servicios
financieros y crediticios de
segundo piso
Emprendedores de la
economía popular y
solidaria: migrantes
retornados, productores,
actores y sujetos sociales
afectados por fenómenos
naturales
Esquema de operación
OSFPS / COAC

4. Componentes de gestión
Acciones y
estrategias para el
fortalecimiento de
las OSFPS / COAC
1. Desarrollo
de las
OSFPS / COAC
3. Servicios
financieros
2. Productos
de crédito

5. Identificación
de OSFPS /
COAC
Análisis de
OSFPS / COAC
Fortalecimiento
de las OSFPS /
COAC
PLAN DE
FORTALECIMIENTO
Individualizado
Capacitación
Asistencia
técnica
Integración
económica
Transferencia
tecnológica
RESULTADO DE LA
EVALUACIÓN
OPERATIVAS
SUSPENSAS
NO CALIFICADAS
•Apoyo directo
•Consultorías
•Alianzas estratégicas
Evaluación integral:
desempeño social,
administrativo y
financiero
Estrategia CONAFIPS para el fortalecimiento
del sector financiero popular y solidario
Productos y
servicios
financieros

6. 2. Diagnóstico
participativo a
profundidad
3. Plan integral
consensuado
para
fortalecimiento
4. Ejecución de
procesos
específicos y
especializados
5. Gestión del
Conocimiento
1. Selección y
priorización de
las COAC
 Definición del tipo
de atención
 Síntomas y sus causas
 Línea de base:
indicadores de
desempeño
Objetivo: superar
problemas y debilidades
Estrategia: actividades,
responsables y plazos para
alcanzar metas
Asistencia técnica, capacitación,
transferencia de tecnología e
integración económica
• Capitalización de
aprendizajes
• Incorporación de
buenas prácticas
Objetivo del fortalecimiento a OSFPS / COAC:
Acceso a mecanismos de servicios financieros
y crediticios de segundo piso

7. Desarrollo de las OSFPS / COAC
Fortalecimiento a OSFPS
Se han evaluado 447 OSFPS, 114 cuentan servicios financieros y crediticios de segundo
piso, 152 cuentan con servicios de fortalecimiento, 158 están en procesos
de evaluación y 23 tienen impedimento.
Tipo de apoyo No.
OSFPS
Asesoría preventiva 53
Acompañamiento
especializado
74
Fortalecimiento
intensivo
25
Total 152
De las 152 COAC: 31 con
capacidades propias y 121 con
capacidades externas
A junio de 2016: 45 culminaron
sus planes de fortalecimiento, de
éstas el 51% mejoraron sus
indicadores de mejoramiento; y
107 continúan en fortalecimiento.
19 OSFPS que participan en el
proceso de implantación del
SIEPS.

8. FINANCIAMIENTO PARA LA ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA
Período Colocación total
Número de
operaciones
Monto
promedio
2008 24.715.036,42 71.850 343,98
2009 30.854.280,46 61.660 500,39
2010 71.454.439,76 78.839 906,33
2011 71.413.870,08 49.346 1447,21
2012 159.323.841,79 144.817 1100,17
2013 196.330.570,74 137.444 1428,44
2014 156.525.602,22 75.877 2062,89
2015 100.448.119,39 54.360 1847,83
Jun-16 50.742.833,86 27.353 1855,11
Total 861.808.594,72 701.546 1228,44

9. Efectos de la inclusión generada
Período: 2008 – junio 2016
Total cartera: USD 861.808.594,72
Total operaciones: 701.546
Monto promedio: USD 1.228,44
Emprendimientos
de jóvenes:
* 25,4% del
monto
* 27,1% de las
operaciones de
crédito
Mujeres
emprendedoras:
* 58,1% del
monto
* 75,1% de las
operaciones de
crédito
Agricultura:
* 40,2% del monto
* 40,8% de las
operaciones de
crédito
Comercio:
* 27,8% del monto
* 34,0% de las
operaciones de
crédito
Sector rural:
* 53,0% del
monto
* 49,8% de las
operaciones de
crédito
Parroquias con
nivel de pobreza
mayor al 65%:
* 80,4% del
monto
* 90,0% de las
operaciones de
crédito
Atención a grupos prioritarios
Sectores priorizados

10. COLOCACIÓN POR EDAD
Período 2008 - junio 2016
Edad
(años)
Monto colocado Operaciones Monto promedio
Menor a 18 $ 3.089.556,01 3.019 $ 1.023,49
Entre 19 y 29 $ 215.823.552,57 186.773 $ 1.155,54
Entre 30 y 45 $ 369.797.262,27 303.552 $ 1.218,23
Entre 46 y 55 $ 148.426.351,25 116.068 $ 1.278,78
Entre 56 y 65 $ 78.756.404,75 58.090 $ 1.355,76
Mayor a 66 $ 45.915.467,87 34.044 $ 1.348,72
TOTAL $ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
La Corporación a
través de las OSFPS ha
facilitado el acceso al
financiamiento a
personas menores a
29 años en un 25,4%.

11. Género Monto colocado Operaciones
Monto
promedio
Femenino $ 501.117.437,87 526.690 $ 951,45
Masculino $ 360.691.156,86 174.856 $ 2.062,79
Total $ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
El acceso a financiamiento
por parte de mujeres
emprendedoras
corresponde al 75% del
total de operaciones de
crédito, parte de la
contribución al desarrollo
local y territorial de la
CONAFIPS
COLOCACIÓN POR GÉNERO
Período 2008 - junio 2016
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Femenino
Masculino
75,08%
24,92%
Participación por género en las operaciones de crédito
2008 – junio 2016

12. Sector productivo Monto colocado Operaciones Monto promedio
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura $ 346.252.637,91 286.130 $ 1.210,12
Comercio al por mayor y menor $ 239.277.543,24 238.189 $ 1.004,57
Construcción $ 62.338.900,62 15.260 $ 4.085,15
Hoteles y restaurantes $ 25.023.740,60 19.049 $ 1.313,63
Industrias manufactureras $ 115.945.401,85 105.443 $ 1.099,60
Otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales
$ 28.602.054,36 16.656 $ 1.717,18
Pesca $ 3.966.900,57 3.415 $ 1.161,46
Otros servicios $ 4.900.825,66 3.628 $ 1.350,89
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
$ 35.500.589,91 13.776 $ 2.576,96
Total $ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
Participación por sector productivo en la colocación
2008 – junio 2016
COLOCACIÓN POR SECTOR PRODUCTIVO
Período 2008 - junio 2016
40,2%
27,8%
7,2%
2,9%
13,5%
3,3%
0,5% 0,6%
4,1%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
Agricultura,
ganadería, caza y
silvicultura
Comercio al por
mayor y menor
Construcción Hoteles y
restaurantes
Industrias
manufactureras
Otras actividades
de servicios
comunitarios,
sociales y
personales
Pesca Otros servicios Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones

13. COLOCACIÓN POR TIPO DE PARROQUIA
Período 2008 - junio 2016
Parroquia Monto colocado Operaciones
Monto
promedio
Rural
$ 456.507.403,20 349.320 $ 1.306,85
Urbana
$ 405.301.191,52 352.226 $ 1.150,69
Total
$ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
Participación por tipo de parroquia en la colocación
2008 – junio 2016
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
Rural
Urbana
52,97%
47,03%

14. Nivel de pobreza Monto colocado Operaciones Monto promedio
Mayor al 65% $ 692.871.116,84 631.040 $ 1.097,98
Entre el 38% al 65% $ 110.775.132,26 47.453 $ 2.334,42
Menor al 38% $ 58.162.345,62 23.053 $ 2.522,98
Total $ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
Participación por nivel de pobreza parroquial en la colocación
2008 – junio 2016
Participación por nivel de pobreza parroquial en las operaciones
2008 – junio 2016
COLOCACIÓN POR NIVEL DE POBREZA
Período 2008 - junio 2016
89,95%
6,76%
3,29%
Mayor al 65% Entre el 38% y el 65% Menor al 38%
80,40%
12,85%
6,75%
Mayor al 65% Entre el 38% y el 65% Menor al 38%

15. COLOCACIÓN POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Período 2008 - junio 2016
Nivel de instrucción Monto colocado Operaciones
Monto
promedio
Ninguna $ 50.443.672,50 59.731 $ 844,52
Primaria $ 469.741.558,85 365.548 $ 1.285,03
Secundaria $ 289.700.464,76 245.372 $ 1.180,66
Superior $ 51.922.898,62 30.895 $ 1.680,62
Total $ 861.808.594,72 701.546 $ 1.228,44
Participación por nivel de instrucción en la colocación
2008 – junio 2016
Participación por nivel de instrucción en las operaciones
2008 – junio 2016
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Ninguna Primaria Secundaria Superior
5,9%
54,5%
33,6%
6,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Ninguna Primaria Secundaria Superior
8,5%
52,1%
35,0%
4,4%

16. SERVICIO DE GARANTÍA:
Emprendimientos de la EPS
Gestión acumulada de garantías para emprendimientos
( 2011 – junio 2016 )
Período Operaciones Monto
garantizado
(USD)
Monto
crédito
otorgado
(USD)
2011 1 6.000,00 10.000,00
2012 25 147.607,80 232.605,00
2013 328 1.668.485,24 2.310.188,23
2014 139 801.794,49 1.247.484,15
2015 485 1.739.623,84 2.697.536,92
Junio -
2016
459 1.624.709,99 2.556.633,98
Total 1437 6.008.221,36 9.054.448,28
1
25
328
139
485
459
0
100
200
300
400
500
600
2011 2012 2013 2014 2015 jun-16
Número de operaciones garantizadas
2011 - junio 2016

17. SERVICIO DE GARANTÍA:
Inversiones entre OSFPS
Período Monto
(USD)
Operaciones
2015 1.446.623,78 32
Junio 2016 3.755.952,62 37
Total 5.202.576,40 69
1.446.623,78
3.755.952,62
0,00
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.500.000,00
3.000.000,00
3.500.000,00
4.000.000,00
2015 jun-16
Monto movilizado entre OSFPS
2015 a junio 2016
Gestión acumulada inversiones entre OSFPS
( 2015 – junio 2016 )

18. Estrategia para reactivar zonas
afectadas por el terremoto

19. Movilización de recursos de las OSFPS
de zonas no afectadas a OSFPS de
zonas afectadas, con garantía
CONAFIPS (fondo apalancado: USD 50
MM)
Depósitos a plazo fijo de la CONAFIPS
en las OSFPS de las zonas afectadas
(hasta por USD 10MM).
Movilización de recursos de las OSFPS
con presencia nacional hacia zonas
afectadas
1. Fondo de liquidez
Contingente
Provincia
Depósitos a
plazo
OSFPS
Monto de
garantías
para crédito
(USD) (USD)
Esmeraldas
500.000,00 136.740,00
Manabí
Total 500.000,00 136.740,00
Resultados de la estrategia
Período: 17 de abril – 9 de agosto
Acciones

20. Novación de créditos para
las OSFPS situadas en
zonas afectadas, con plazos
de hasta 60 meses, para
que estas, a su vez, actúen
de forma similar con sus
socios.
2. Soluciones extraordinarias
de segundo piso
Resultados de la estrategia
Período: 17 de abril – 9 de agosto
Acciones
Provincia
Monto créditos
novados
(USD)
Manabí 2.191.209,23
Total 2.191.209,23

21. Dirigido a todo el ciclo productivo.
Crédito para consumo de
subsistencia (hasta USD 10 MM)
con periodos de gracia y pago de
cuotas crecientes de capital a
largo plazo.
Desarrollo de un circuito
económico solidario a través del
fortalecimiento de tejido social e
institucional, en alianza con los
GAD y el Gobierno Nacional.
3. Financiamiento para la
reactivación productiva
Resultados de la estrategia
Período: 17 de abril – 9 de agosto
Acciones
Provincia Monto
desembolsado
(USD)
Operaciones
Esmeraldas 583.662,32 249
Manabí 8.753.618,60 5.357
Total 9.337.280,92 5.606
La gestión total realizada por la
CONAFIPS en la zona afectada por el
terremoto es de USD 12.165.230,15

22. Econ. Geovanny Cardoso
Director general
CONAFIPS
www.finanzaspopulares.gob.ec
info@finanzaspopulares.gob.ec
La Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias,
junto a las demás iniciativas del Gobierno Ecuatoriano,
construye una nueva arquitectura institucional para la
economía popular y solidaria y su sector financiero.