Material de apoyo en cuanto a la implementación y evaluación de las políticas públicas

1. Diseño e implementación de la política
pública.
pública. Estructura gubernamental.
gubernamental.
Evaluación de la política pública. Teoría de
pública.
la evaluación
Unidad V
Autor:
MIGUEL ÁNGEL MORFFE PERAZA
miguelmorffe@gmail.com

2. El ciclo de Formulación/diseño
Las políticas públicas
Agenda
Se identifica Legislación
el problema
Implementación
Evaluación

3. El diseño y Formulación de
Políticas Públicas
Problema Agenda Diseño

4. El diseño y Formulación de
Políticas Públicas
Muchas personas se equivocan al pensar que
identificar un problema es lo mismo que saber qué
hacer para atenderlo. En realidad , hay un largo
trayecto desde el momento cuando un asunto entre
en “agenda” y cuando la política pública para
resolverlo se formula en términos aptos para la
acción gubernamental. (Kelly 2003).

5. El diseño y Formulación de
Políticas Públicas
Paramilitares
Plan
FARC / ELN
Colombia
Colombia

6. El diseño y Formulación de
Políticas Públicas
Criterios a considerar
Eficiencia (Cuanto cuesta)
Eficacia (se cumplirán los propósitos)
Justicia (Se distribuyen los costos de manera equitativa)

7. El diseño y Formulación de
Políticas Públicas
Expertos
Quién formula las políticas públicas?
De donde surgen?
Empresa Política Asesores
Privada
Pública
Modelo Clásico Grupos
organizados

8. Legislación y Reglamentación
de las Políticas Públicas
“La ley mata reglamento y la Constitución mata Ley”
Constitución
Ley
Reglamento

9. Aprobación de las
Políticas Públicas
Art. 156
Constitución República
Bolivariana de Venezuela
Art. 164
Art. 178
Titulo V

10. Implementación de las
Políticas Públicas
“Una cosa es dar la orden para que se haga algo y otra es
que se ejecute de acuerdo a las expectativas”
La implementación es el proceso difícil que sigue la etapa
simple de “implantación” de las políticas públicas. Pressman
y Wildavsky, 2000.

11. Implementación de las
Políticas Públicas
Trabas mas comunes en la implementación de las políticas
públicas en América Latina . (Kelly 2003)
2003)
1. Larga tradición burocrática (exceso de papeleo e
instancias de aprobación).
2. Los responsables de la ejecución no están de acuerdo con
la política.
3. Funcionarios mal preparados.
4. Alto riesgo moral (Corrupción).

12. Implementación de las
Políticas Públicas
Programa “Vaso de leche escolar”
- Cómo los camiones de leche llegarían a las
escuelas ubicadas en las calles estrechas de los
barrios.
- Las escuelas no tenían neveras.
- No se coordinó la llegada de la leche con los
horarios de receso.

13. Implementación de las
Políticas Públicas
Divergencias entre los objetivos planteados y las acciones de los
encargados de su implantación
Agencia
El
Principal
agente

14. Implementación de las
Políticas Públicas
Binomio Poder Ejecutivo – Administración Pública. Vías para la ejecución
Pública.
de las políticas públicas
Persuación
Estimulación (positiva o negativa)
Regulación

15. Evaluación de las
Políticas Públicas
Evaluación
Ausencia de reconocimiento
de la importancia de la
Impacto
evaluación sistemática de los de la
impactos de las políticas política
públicas
Agenda de
reformas

16. Evaluación de las
Políticas Públicas
“ La evaluación permite hacer un seguimiento
material de las políticas y controlar sus efectos. La
evaluación apunta a dar al ciudadano la imagen de
una administración cuya acción la orienta la
racionalidad y a acrecentar la motivación de los
funcionarios, incentivándolos a apreciar mejor los
resultados de su trabajo a favor de los usuarios.”

17. Evaluación de las
Políticas Públicas
Reglas para volver a la Agenda
1. La evaluación debería ser incorporada como una parte
integral de la política desde su diseño inicial.
2. El evaluador debería ser un ente independiente de la unidad
ejecutora.
3. La transparencia. El mejor evaluador es el ciudadano y el
contribuyente.

18. Evaluación de las
Políticas Públicas
Los
Una multitud de actores Evaluadores
Ausencia de una
repartición clara y
evidente de los papeles
entre las diferentes
categorías de actores
Los Los
Financiadores evaluados