1. PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN
EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa

2. Exoneraciones:
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
La situación de desabastecimiento se configura ante la
ausencia inminente de determinado bien o servicio,
debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria
e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e
imprescindible para atender los requerimientos
inmediatos.
Oscar Herrera Giurfa

3. Exoneraciones:
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
No procede:
•En contrataciones al amparo de tratado
internacional
•En vía de regularización (Funcionarios originaron la
causal)
•Para periodos consecutivos.(salvo causales
diferentes)
•Para cubrir necesidades anteriores.
•Por cantidades que excedan lo necesario.
Mecanismos de control:
•Disponer el inicio del procedimiento de
determinación de responsabilidades
administrativas, civiles y penales.
Oscar Herrera Giurfa

4. Exoneraciones:
Proveedor único de bienes o servicios
que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios
sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y
siempre que exista un solo proveedor (incluidos
derechos de propiedad intelectual)
Incluye
Los servicios de publicidad que prestan al Estado los
medios de comunicación televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicación. (antes
personalísimos)
Oscar Herrera Giurfa

5. Exoneraciones: CARÁCTER DE
SECRETO, SECRETO MILITAR O DE
ORDEN INTERNO
Oscar Herrera Giurfa
Configuración:
 Organismos que conforman el SIN, FFAA,
PNP previa aprobación del listado de
bienes por D.S. del Consejo de Ministros
 Opinión favorable de la CGR dentro de los
15 días hábiles de presentada la solicitud.
NO para bienes que son necesarios para el
normal funcionamiento.

6. Exoneraciones:
SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
Elementos de análisis:
Especialidad sustentada
para la complejidad
Experiencia reconocida en
la prestación
Comparación favorable
frente a otros potenciales
proveedores capaces de
brindar el servicio.
 Subcontratación
NO  Cesión de posición contractual
Oscar Herrera Giurfa

7. Procedimiento de la Exoneración
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR
DE LA ENTIDAD
• ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)
• ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos Regionales y
Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
Oscar Herrera Giurfa
PUBLICACIÓN
Excepto
INFORME Militares
(s)
TECNICO y
LEGAL
10 días
SEACE
- Informe
- Resolución
10 días

8. Limitaciones a Contrataciones
Exoneradas
En contrataciones por Situación
de Desabastecimiento Inminente
o Situación de Emergencia NO
PROCEDE LAS CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES: Se requerirá para
ejecución un NUEVO Y PREVIO
ACUERDO O RESOLUCIÓN
EXONERATORIA.
Oscar Herrera Giurfa

9. Solución de Controversias
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebración del contrato.
ENTIDAD
ADS y AMC
Titular
(Facultad
delegable).
TRIBUNAL
 LP, CP, ADP y
AMC Derivada
 Otros actos del
Titular de la
Entidad que
declaren nulidad
de oficio o
cancelen
proceso.
RReeccuurrssoo ddee AAppeellaacciióónn

10. Plazo para interponer el
Posteriores a
Buena Pro
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 días.
ADP, ADS, AMC: 5
días.
Buena Pro y actos
anteriores
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 días
ADP, ADS, AMC: 5
días
Recurso

11. EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN
Suspende proceso de selección o el ítem,
etapa, lote, paquete o tramo impugnado,
según corresponda. Son NULOS los actos
posteriores a su interposición.
Obligación: Entidad y Tribunal registrará el
recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.

12. ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.
NO
No Presentado
 No subsana observaciones: 2 días
siguientes.
 No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió
alguna omisión dentro de 3 días hábiles de
admitido.

13. GARANTÍA
 Representa el 3% del Valor
Referencial del proceso de selección o del
ítem que se desea impugnar.
 No menor al 50% de una UIT.
 Puede ser carta fianza, póliza de caución y
depósito en cuenta.
 Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario
ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no
renueva se ejecuta y se deposita en cuenta,

14. TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
ACUMULACIÓN
2 ó + recursos = proceso o ítem.
facultativa
Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO :
A postores afectados
dentro de 2 días
hábiles de presentado
A la Entidad luego de
admitido. Plazo no
mayor de 3 días hábiles
ABSOLUCIÓN
del Traslado: Plazo no mayor a 3
días
Entidad – plazo no mayor
a 3 días hábiles, Exp.
Completo + Inf. Téc. Legal
+ cargo notificación.
Postor 5 días hábiles

15. TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
Pedido de USO
DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de
vencido plazo de
Absolución de
traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se
declare listo para resolver.,
al interponer recurso o al
absolverlo. Audiencia
debe realizarse dentro los
15 días habiles de remitido
expediente a Sala.
INFORMACIÓN
ADICIONAL
Si se puede solicitar
pero no suspende
plazos
1 vez y 1 sola oportunidad.
Prorroga el plazo de
evaluación máx. 15 días
hábiles de remitido el
expediente a Sala.

16. TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
DESISTIMIENTO.
Excepto interés
público
Ejecuta 100%
Garantía
Notario o Juez de
Paz. Fin del
Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta
antes que se declare listo
para resolver.
RESOLUCIÓN
SEACE
12 días hab. de
presentado o
subsanado
Al día siguiente de recibida
información adicional y/o
realizada audiencia se declara
expediente listo para resolver.
Res. 5 días hábiles

17. MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN
Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal según tipo de
proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?
1. Hasta que B. Pro quede
consentida.
2. Actos posteriores a la
comunicación del consentimiento
a Ent. Part.
Perú Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante
Perú Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante

18. PROCESOS POR ENCARGO
Selección por encargo a
Entidad Pública
Regla General:
Competencia de Entidad
o
Tribunal dependerá del
tipo
de proceso.
Los plazos para impugnar
son = que proceso
tradicional.
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.

19. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
SUBASTA INVERSA Presencial y
Electrónica:
La competencia de la Entidad o del
Tribunal dependerá del tipo de
proceso.
1. Contra B. Pro, actos producidos en
acto público y actos que afecten su
validez.
2. Actos posteriores a la B. Pro.
LP y CP :
8 días
háb. sgte.
Adj. Directas:
5 días
háb. sgtes.
LP y CP :
8 días
háb. sgte.
Adj. Directas:
5 días
háb. sgtes.
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20. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que
proceso tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra
la B. pro y actos anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado
conocimiento del acto impugnable, para actos
posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación
aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)

21. CONTENIDO DE LA
RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADO
FUNDADO
ANÁLISIS y B. PRO
NULIDAD
IMPROCEDENTE

22. PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
 Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las
normas de la Ley.
 Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano y deben ser observados por las Salas
del Tribunal y las Entidades.
Acción Contencioso
Administrativa
 Resolución.
 Denegatoria Ficta.

23. MUCHAS
GRACIAS
Oscar Herrera Giurfa