.

1. PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN
EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa

2. Oscar Herrera Giurfa
NO ES APLICABLE:
En aquellos casos en que actúe como
proveedor una EMPRESA DEL ESTADO
ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE
ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que
realizan actividades empresariales de
manera habitual en el rubro de la
contratación.
Exoneraciones:
CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES

3. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
En virtud de acontecimientos catastróficos, o de
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional,
o de situaciones que supongan el grave peligro de que
alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad
deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente
necesario para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse, así como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento
producido.

4. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Los acontecimientos catastróficos son aquellos de
carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o
por la acción u omisión del obrar humano, que generan
daños afectando a una determinada comunidad.

5. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad
nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden
interno o externo que menoscabe la consecución de los
fines del Estado.

6. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas
en las que exista la posibilidad debidamente comprobada
de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones
anteriores ocurra de manera inminente.

7. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Una vez realizada la contratación por situación de
emergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos
procesos de selección para atender las necesidades que
no estén directamente relacionados con la situación que
sustentó la exoneración.
Cuando no corresponda realizar un proceso de selección
posterior, las razones que motivan la contratación
definitiva deben encontrarse fundamentadas en el
informe al que se refiere el artículo 133º del Reglamento.

8. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Toda contratación realizada para enfrentar una situación
de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del
bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del
inicio de la prestación del servicio o del inicio de la
ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe
incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así
como elaborar y publicar en el SEACE la resolución o
acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el
mencionado artículo 133º

9. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
La situación de desabastecimiento se configura ante la
ausencia inminente de determinado bien o servicio,
debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria
e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e
imprescindible para atender los requerimientos
inmediatos.

10. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
No procede:
•En contrataciones al amparo de tratado
internacional
•En vía de regularización (Funcionarios originaron la
causal)
•Para periodos consecutivos.(salvo causales
diferentes)
•Para cubrir necesidades anteriores.
•Por cantidades que excedan lo necesario.
Mecanismos de control:
•Disponer el inicio del procedimiento de
determinación de responsabilidades
administrativas, civiles y penales.

11. Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones:
Proveedor único de bienes o servicios
que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios
sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y
siempre que exista un solo proveedor (incluidos
derechos de propiedad intelectual)
Incluye
Los servicios de publicidad que prestan al Estado los
medios de comunicación televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicación. (antes
personalísimos)

12. Oscar Herrera Giurfa
Configuración:
 Organismos que conforman el SIN, FFAA,
PNP previa aprobación del listado de
bienes por D.S. del Consejo de Ministros
 Opinión favorable de la CGR dentro de los
15 días hábiles de presentada la solicitud.
NO para bienes que son necesarios para el
normal funcionamiento.
Exoneraciones: CARÁCTER DE
SECRETO, SECRETO MILITAR O DE
ORDEN INTERNO

13. Oscar Herrera Giurfa
Elementos de análisis:
Especialidad sustentada
para la complejidad
Experiencia reconocida en
la prestación
Comparación favorable
frente a otros potenciales
proveedores capaces de
brindar el servicio.
 Subcontratación
 Cesión de posición contractualNO
Exoneraciones:
SERVICIOS PERSONALÍSIMOS

14. Oscar Herrera Giurfa
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR
DE LA ENTIDAD
• ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)
• ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos Regionales y
Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
PUBLICACIÓN
Excepto
Militares
INFORME
(s)
TECNICO y
LEGAL
10 días - Informe
- Resolución
SEACE
Procedimiento de la Exoneración
10 días

15. Oscar Herrera Giurfa
En contrataciones por Situación
de Desabastecimiento Inminente
o Situación de Emergencia NO
PROCEDE LAS CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES: Se requerirá para
ejecución un NUEVO Y PREVIO
ACUERDO O RESOLUCIÓN
EXONERATORIA.
Limitaciones a Contrataciones
Exoneradas

16. ENTIDAD
ADS y AMC
Titular
(Facultad
delegable).
TRIBUNAL
 LP, CP, ADP y
AMC Derivada
 Otros actos del
Titular de la
Entidad que
declaren nulidad
de oficio o
cancelen
proceso.
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebración del contrato.
Solución de Controversias
Recurso de ApelaciónRecurso de Apelación

17. Posteriores a
Buena Pro
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 días.
ADP, ADS, AMC: 5
días.
Buena Pro y actos
anteriores
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 días
ADP, ADS, AMC: 5
días
Plazo para interponer el
Recurso

18. Suspende proceso de selección o el ítem,
etapa, lote, paquete o tramo impugnado,
según corresponda. Son NULOS los actos
posteriores a su interposición.
Obligación: Entidad y Tribunal registrará el
recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN

19. Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.
NO
No Presentado
 No subsana observaciones: 2 días
siguientes.
 No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió
alguna omisión dentro de 3 días hábiles de
admitido.
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

20.  Representa el 3% del Valor
Referencial del proceso de selección o del
ítem que se desea impugnar.
 No menor al 50% de una UIT.
 Puede ser carta fianza, póliza de caución y
depósito en cuenta.
 Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario
ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no
renueva se ejecuta y se deposita en cuenta,
GARANTÍA

21. PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
ACUMULACIÓN
facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem.
Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO :
A postores afectados
dentro de 2 días
hábiles de presentado
A la Entidad luego de
admitido. Plazo no
mayor de 3 días hábiles
ABSOLUCIÓN
del Traslado: Plazo no mayor a 3
días
Entidad – plazo no mayor
a 3 días hábiles, Exp.
Completo + Inf. Téc. Legal
+ cargo notificación.
Postor 5 días hábiles
TRÁMITE DEL RECURSO

22. PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
Pedido de USO
DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de
vencido plazo de
Absolución de
traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se
declare listo para resolver.,
al interponer recurso o al
absolverlo. Audiencia
debe realizarse dentro los
15 días habiles de remitido
expediente a Sala.
INFORMACIÓN
ADICIONAL
Si se puede solicitar
pero no suspende
plazos
1 vez y 1 sola oportunidad.
Prorroga el plazo de
evaluación máx. 15 días
hábiles de remitido el
expediente a Sala.
TRÁMITE DEL RECURSO

23. PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
DESISTIMIENTO.
Excepto interés
público
Ejecuta 100%
Garantía
Notario o Juez de
Paz. Fin del
Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta
antes que se declare listo
para resolver.
RESOLUCIÓN
SEACE
12 días hab. de
presentado o
subsanado
Al día siguiente de recibida
información adicional y/o
realizada audiencia se declara
expediente listo para resolver.
Res. 5 días hábiles
TRÁMITE DEL RECURSO

24. Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal según tipo de
proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?
1. Hasta que B. Pro quede
consentida.
2. Actos posteriores a la
comunicación del consentimiento
a Ent. Part.
Perú Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante
Perú Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante
MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN

25. Selección por encargo a
Entidad Pública
Regla General:
Competencia de Entidad
o
Tribunal dependerá del
tipo
de proceso.
Los plazos para impugnar
son = que proceso
tradicional.
Selección por encargo a
Entidad Pública
Regla General:
Competencia de Entidad
o
Tribunal dependerá del
tipo
de proceso.
Los plazos para impugnar
son = que proceso
tradicional.
PROCESOS POR ENCARGO
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.

26. SUBASTA INVERSA Presencial y
Electrónica:
La competencia de la Entidad o del
Tribunal dependerá del tipo de
proceso.
1. Contra B. Pro, actos producidos en
acto público y actos que afecten su
validez.
2. Actos posteriores a la B. Pro.
LP y CP :
8 días
háb. sgte.
Adj. Directas:
5 días
háb. sgtes.
LP y CP :
8 días
háb. sgte.
Adj. Directas:
5 días
háb. sgtes.
SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

27. CONVENIO MARCO
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que
proceso tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra
la B. pro y actos anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado
conocimiento del acto impugnable, para actos
posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación
aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

28. CONTENIDO DE LA
RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADO
FUNDADO
ANÁLISIS y B. PRO
NULIDAD
IMPROCEDENTE

29.  Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las
normas de la Ley.
 Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano y deben ser observados por las Salas
del Tribunal y las Entidades.
Acción Contencioso
Administrativa
 Resolución.
 Denegatoria Ficta.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

30. Oscar Herrera Giurfa
MUCHAS
GRACIAS