LOS NUEVOS RETOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
GERENCIA LEGAL EMPRESARIAL
NUEVOS RETOS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
AUTORA: JANY
MARTINEZ
C.I: V-4791546
NOVIEMBRE 2014

2. CONCEPTO
La Administración Pública se entiende como
aquel conjunto de personas, organizaciones,
reglas, capacidades y prácticas, que tienen por
objetivo transformar las políticas públicas, la
legislación y el presupuesto, en servicios útiles
para la sociedad, esto es, la Administración
Pública convierte las expectativas y deseos que
tienen los ciudadanos sobre la forma en que opera
el Estado (Echebarría y Cortazar; 2007).

4. La Administración Pública es el conjunto de
funciones de la actividad de correspondiente al
Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
servicio, que el titular de la misma redime sobre
los bienes del Estado para proveerlos de forma
inmediata e indeleble, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien
general, dicha atribución tiende a la realización de
un servicio público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se
concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos
exprofeso.

5. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
- Su producto o servicio satisface necesidades públicas
- Por ser del Estado sus dirigentes suelen cambiar según la
preferencia política.
- Debido a que el capital es público los trabajadores no se
preocupan tanto por generar ingresos ni trabajar con eficiencia
- Es financiado por impuestos que han cancelado los
ciudadanos.
- En materia legal se rige bajo los parámetros que la ley ha
designado para las empresas.
- Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a
necesidades del pueblo.
- Existe una influencia recíproca entre el quehacer político y la
administración.

6. En base a lo anterior en el sector público podría
sufrir tergiversaciones y/o desviaciones en los
procesos de:
- Planificación: Pese a que estas organizaciones se
encarguen de satisfacer necesidades del pueblo,
tienen la capacidad de delimitar fácilmente cual es
el problema. Lo cual facilita el establecimiento de los
objetivos y los diferentes planes.
- Planificación y Organización: al cambiar
continuamente sus dirigentes y el rumbo político del
estado, cada vez que se cambie la administración,
cambiaran también los planes y las metas del
estado, por tanto, muchos planes no llegan a
concretarse en el tiempo pautado.

7. - Dirección: Los trabajadores reciben sueldos y salarios y
beneficios conforme a la ley, no obstante algunas veces estos
pueden llegar algo tardíos, lo cual va desmotivando al empleado
y este se preocupará más por sus intereses particulares
obviando los de la organización.
- Dirección y Control: al ser público el capital, es bajo el
porcentaje de los que se preocupan por dirigir las actividades y
determinar que tan favorables han sido los resultados de las
metas propuestas en la etapa de planeación. Y de ese bajo
porcentaje la mayoría realiza las actividades asociadas a la
etapa de control al finalizar el tiempo estipulado para alcanzar
un objetivo, lo cual no les da oportunidad durante el “proceso”
de determinar que está fallando.
Problemáticas administrativas tecnológicas
os directivos deben siempre estar conscientes de los factores
críticos de sus planes y de las operaciones que requieren
control, debiendo utilizar técnicas e información

8. ADMINISTRACIÓN EN VENEZUELA Y SU
CONTEXTO HISTORICO
Un análisis demuestra que Venezuela vivió en el siglo
XX dos momentos económicos, uno milagroso, entre
1950 a 1978, donde el país creció a tal punto de tener
las tasas de crecimiento más altas del mundo, además,
en esos veintiocho años hubo poca inflación.
El otro momento económico se puede denominar
"desastroso". Desde 1978 para acá el Producto Interno
Bruto PIB sigue una tendencia decreciente. Esto se
debe, a una serie de malas y repetitivas políticas
económicas y a la falta de un piso institucional que
permita poner reglas de juego claras para los
inversionistas.

9. Estos desbarajustes han provocado la reacción
internacional, los más destacados economistas del
mundo califican a Venezuela como un desastre en el
crecimiento económico y lo más triste, es que no se
explican por qué.
Las estadísticas apuntan que los países que tienen
decrecimientos como el nuestro, que son apenas 4 ó
5, han sufrido guerras, o desastres naturales
extremadamente grandes.

10. Todos estos datos permitieron señalar que el desastre
económico ha empobrecido al venezolano a tal punto,
que nuestro ingreso per cápita es el mismo que
teníamos hace 50 años, es decir el de 1953.
Entre la década de los cincuenta hasta 1978 la tasa de
crecimiento estuvo por encima del 5%. Por el contrario,
de 1978 para acá, la tasa es negativa, pues está entre
un -2 y -3 %. Y en los últimos años de 2003 ah
empezado en una creciente recuperación gracias a las
medidas implantadas por el gobierno nacional, a través
del ejecutivo y todas las decisiones tomada por la
presidencia.

11. TEORÍ AS O MODELOS MÁS IMPORTANTES
La extensa variedad de concepciones existentes sobre las
organizaciones, nos indica, por una parte la dificultad de
acuerdo que se deriva del carácter polifacético y complejo de
las organizaciones, situación que como indican Ramió y Ballart
(1999), nos ha llevado a un estado de confusión y
fragmentación teórica. Sin embargo de todas las visiones y
perspectivas con que se trata a las organizaciones, (si se
revisa la bibliografía utilizada queda patente la enorme
cantidad de definiciones y tipologías) es posible extraer ciertos
principios y paradigmas aplicables y validos, ya que la
organización como entidad compleja, admite variedad de
tratamientos, por lo que más que existir corrientes validas o
erradas, lo que existe es ausencia de estudios de las
organizaciones desde una perspectiva global.

12. Las organizaciones constituyen realidades conformadas
por múltiples dimensiones. De esta afirmació n pueden
extraerse algunas conclusiones: por una parte su
estudio ha generado diversas corrientes o visiones. En
segundo lugar, las organizaciones constituyen el objeto
de estudio de diversas disciplinas, de allí que la teoría
de la organizació n sea considerada como una ciencia
social de segunda generació n y su campo como señ ala
Zan (1989 en Ramió y Ballart, 1993. Vol. II) no só lo se
limite a empresas y organizaciones económicas, sino
que abarque partidos, asociaciones, iglesias y la
administració n pública. Por último, que nos encontramos
ante un campo de estudios bastante joven.

13. RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON LA
GERENCIA EMPRESARIAL
La administración es un concepto que se refiere tanto a la
actividad privada como a la pública, por ello se dice que la
administración es universal, dado que cualquier organización
requiere tomar decisiones, coordinar actividades, manejar
personal, así como evaluar la ejecución dirigida hacia objetivos
de grupo. Por esto es necesario establecer las diferencias entre
la administración pública y la privada, consideran que la
administración pública aprovecha todas las experiencias de la
administración en general, así como las técnicas, métodos,
principios y procedimientos de la administración privada.

14. La convicción de la necesidad de buscar nuevos paradigmas
en el campo de las teorías de la administración pública se
deriva no sólo de la intensificación de las prácticas reformistas
en los sectores gubernamentales en función de las
disfunciones burocráticas del Estado social contemporáneo.
Se deriva también de una toma de conciencia teórica que se
viene sedimentando a partir de la crítica epistemológica las
ciencias sociales, dirigida en particular al campo de la
administración pública. La tendencia revisionista de las teorías
de la administración pública ha propiciado tanto el
surgimiento de abordajes sistematizantes, que buscan elevar y
repensar la situación actual sobre nuevas perspectivas,
señalando caminos y explicitando direccionamientos, como
han hecho surgir abordajes que proponen alternativas a las
enmarcadas en las corrientes predominantes.

15. RELACIÓN DE LA TEMÁTICA CON EL CONTEXTO
ORGANIZACIONAL
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un
proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha
venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través
de diferentes épocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado
cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para
hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó
hasta convertirse en un acto previa y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos
posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra
los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y
Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados
en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo,
entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.
no satisfacer todos los principios teóricos administrativos.

16. El conocimiento de la organización de la Iglesia
Católica Apostólica Romana es también muy
interesante para conocer la importancia que
tiene en administración el adoctrinamiento
para la prosecución de un objetivo, a pesar de
que las estructuras y procedimientos puedan
no satisfacer todos los principios teóricos
administrativos.

17. CONCLUSION
Una de las formas más sencillas de la administració n, en
nuestra sociedad, es la administració n del hogar y una de
las más complejas la administració n publica. Pero el
fenómeno administrativo no solamente nació con la
humanidad sino que se extiende a la vez a todos los
ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo
encontramos presente en todas partes. Y es que en el
ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado
administrativo de todo esfuerzo planeado.
La importancia de la administració n se ve en que está
imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a
obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y
relaciones humanas. Se mantiene al frente de las
condiciones cambiantes y proporciona previsió n y
creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
Reyes Ponce nos enumera la importancia de la
administració n como:

18. La administració n se da donde quiera que existe un
organismo social, aunque ló gicamente sea más necesaria,
cuanto mayor y más complejo sea éste.
El éxito de un organismo social depende, directa e
inmediatamente, de su buena administració n y só lo a través
de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que
ese organismo cuenta.
Para las grandes empresas, la administració n técnica o
científica es indiscutible y obviamente esencial, ya que por su
magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no
fuera a base de una administració n sumamente técnica.
Para las empresas pequeñ as y medianas, también, quizá su
única posibilidad de competir con otras, es el mejoramiento de
su administració n, o sea, obtener una mejor coordinació n de
su elementos: maquinaria, marcado, calificació n de mano de
obra,.

19. En especial para los países que están
desarrollándose; quizá uno de los requisitos
substanciales es mejorar la calidad de su
administració n, porque, para crear la capitalizació n,
desarrollar la calificació n de sus empleados y
trabajadores, etc., bases esenciales de su
desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica
de coordinació n de todos los elementos, la que
viene a ser, por ello, como el punto de partida de
ese desarrollo.
Podemos concluir la importancia de la
administració n, con los hechos que la demuestran
objetivamente:
La administració n se aplica a todo tipo de Empresa.

20. La elevació n de la productividad, preocupació n
quizá la de mayor importancia actualmente en el
campo económico, social, depende, por lo dicho,
de la adecuada administració n de las empresas,
ya que si cada célula de esa vida económica
social es eficiente y productiva, la sociedad
misma, formada por ellas, tendrá que serlo. El
éxito de un organismo depende directa e
inmediatamente de su buena administració n.

21. Bibliografía
Parra Manzano, Galsuinda. Manual de Derecho
Administrativo General.
Editorial: Vadell Hermanos C.A
Año: Enero 2005
Valencia Venezuela
Lares Martines, Eloy. Manual de Derecho Administrativo
Décima Segunda Edición
Universidad Central de Venezuela
Caracas Venezuela, 2001.
Peña Solís, José. Manual de Derecho Administrativo
Volumen II
Colección de Estudios Jurídicos Tribunal Supremo de Justicia
Caracas Venezuela 2002
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica De La Administración Pública