Presentación usada por el Concejal Miguel Andrés Quintero Calle en el debate sobre #ValorizaciónMDE

1. COBRO DE VALORIZACIÓN COMUNA 14
“EL POBLADO”

2. ¿Cuál es la fórmula a utilizar?
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3. ¿Qué es la VALORIZACIÓN?
(....) el tratadista español Fernando Albi expone: "(...) pero por otra
parte, existe un beneficio que recae de forma directa sobre cierta
categoría de personas o, mejor dicho, de propietarios de inmuebles
situados en una determinada zona territorial, los cuales han de retribuir
este provecho mediante contribuciones especiales.“
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(...) Rafael Bielsa, conceptúa: "La contribución de mejoras es una
prestación especial impuesta a los propietarios en cambio de un
beneficio especial aportado a algún bien de su patrimonio por una
obra pública realizada por la administración pública. (...) No es un
impuesto en cuanto la prestación que satisface el contribuyente lo es en
virtud de una ventaja patrimonial, o sea el incremento de valor de la
cosa mejorada."

4. ¿Qué es la VALORIZACIÓN?
La Sala de Consulta y Servicio Civil, al abocar el estudio de la contribución de
valorización en concepto emitido el 17 de octubre de 1996, sobre la definición legal
y los antecedentes de esta figura, señaló:
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"Es un ingreso público que obtienen la Nación, los departamentos, el
distrito capital, los municipios o cualquier otra entidad de derecho
público legalmente facultada, mediante su imposición y distribución
proporcional a un grupo de personas propietarias de inmuebles, con el
fin exclusivo de ejecutar una o varias obras determinadas de utilidad
pública que, además de un beneficio colectivo, producen uno particular
para los contribuyentes, constituido por el mayor valor que adquieren
sus inmuebles.

5. ¿Cuál es la finalidad de la VALORIZACIÓN?
“Luego de analizar las definiciones doctrinarias sobre la contribución de
valorización y el concepto de la Sala, resulta claro que su finalidad está
intrínsecamente vinculada a razones de carácter económico que se
traducen en ventajas patrimoniales adyacentes a las obras públicas |
para el propietario de los predios
a nivel nacional, departamental o
municipal.
En consecuencia, si el beneficio o mejor, si el incremento patrimonial
en el valor del bien inmueble de que se trate no se presenta, el hecho
generador de la compensación, tampoco.”
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
Consejero ponente: SUSANA MONTES DE ECHEVERRI
Bogotá D. C., diciembre cinco (5) de dos mil dos (2002)
Radicación número: 1469

6. ¿Quién se beneficia?
¿Por qué si las obras benefician a toda la ciudad, solo pagan los de un
sector?
Es cierto que las obras favorecen a toda la ciudad,
entendiendo que por la zona transitan |
personas de toda el Área
Metropolitana. Sin embargo, el beneficio –en valor- para las
propiedades se presenta solo en la zona de influencia. No es
demostrable que, por efecto de las obras, propiedades de otros
sectores de la ciudad ganen valor.

7. ¿Beneficio Mutuo?
Si con las obras de El Poblado se “beneficia la ciudad”; también la
ciudad debe ayudar a financiar las obras que se construirán en El
Poblado.
Las obras no solo se deben financiar con “valorización”, también se
deben financiar con recursos por “plusvalía”
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“• Recursos por Plusvalía y Contribución de Valorización. De
conformidad con lo dispuesto en la ley 388 de 1997 y los decretos que
la reglamentan, las decisiones administrativas, las actuaciones
urbanísticas del Estado y las obras de infraestructura física contribuyen
al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la ley prevé
instrumentos como la Participación en Plusvalía y la Contribución
de Valorización”.
“En ambos casos se pretende que el beneficio privado retorne en parte
al Municipio para su redistribución más equitativa y mejorar las
opciones del desarrollo local”.

8. ¿Y donde esta la plata de UNE - MILLICOM?
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¿Por qué el Municipio no financia las obras con el presupuesto ordinario?
El instrumento de la contribución de valorización se aplica porque los recursos
ordinarios no son suficientes para cubrir todas las necesidades de la ciudad y el
grueso de ese presupuesto se destina al gasto público social: salud, inclusión social,
educación, cultura, seguridad e infraestructura.
En Medellín están en ejecución 201 obras por valor de 2.1 billones de pesos y han sido
entregadas 130 por 755.326 millones de pesos. Esto incluye jardines infantiles Buen
Comienzo, proyectos de cultura, educación, recreación y deporte, medio ambiente,
movilidad, salud, seguridad y vivienda.