Byron Gonzalez FAO © FAO: http://www.fao.org

1. Byron González Casiano
Consultor Cooperación Técnica Brasil - FAO
México, 1 y 2 de diciembre de 2015

2. • Los Programas de Alimentación Escolar (PAE)
son una importante intervención de protección
social y de aplicación efectiva del derecho a
la alimentación adecuada
• Son clave para garantizar acceso a alimentos
por parte de las poblaciones vulnerables
• Son importantes para el proceso de
educación alimentaria y nutricional,
teniendo la escuela como importante actor
comunitario para el desarrollo sostenible a
largo plazo
Importancia de la Alimentación Escolar

3. • Previene la limitación del aprendizaje y del
rendimiento escolar, así como la evasión y
deserción escolar;
• Contribuyen al presupuesto familiar – AE puede
ser entendida como una transferencia de
ingreso a las familias más vulnerables;
• Contribuyen a disminuir la inseguridad
alimentaria y nutricional en situaciones de
inestabilidad financiera, política y ambiental;
• Ayudan a reducir las deficiencias nutricionales y
a las enfermedades crónicas no transmisibles.
Importancia de la Alimentación Escolar

4. • Aprendizaje y desarrollo de hábitos alimentares
y nutricionales saludables
• Escuela como espacio de construcción de
cultura alimentaria
• Educación Alimentaria y Nutricional
• Contribución al desarrollo humano y social
Importancia de la Alimentación Escolar

5. La demanda creada por los
PAE representa un gran
potencial para el desarrollo
y fortalecimiento de la AF y
de los mercados locales,
contribuyendo al
desarrollo económico local
Importancia de la Alimentación Escolar

6. • las necesidades
específicas de
los estudiantes
de acuerdo a
edad, etc.
• la cultura local
• el enfoque de
Derecho a la
Alimentación
Adecuada
• principios de
universalidad
y equidad
Conceptos de Alimentación Escolar
BASADA EN: RESPETA:

7. FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL
MARCO DE LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
SIN HAMBRE 2025
Proyecto GCP/RLA/180/BRA

8. La experiencia de alimentación
escolar en Brasil
• Basada en el Derecho Humano a la
Alimentación
• Principios de universalidad, equidad,
sistematicidad…
• Padrones nutricionales definidos por la Ley
11.947/2009
• Dos ejes:
a) oferta de alimentación escolar y
b) acciones de educación alimentaria y
nutricional

9. Antigua y Barbuda:
Bolivia: Alimentación Complementaria Escolar (ACE)
Colombia: Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Costa Rica:
El Salvador: Programa de Alimentación y Salud Escolar
(PASE).
Guatemala: Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Honduras: Programa de Merienda Escolar (PME)
Nicaragua: Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE)
Paraguay: Complemento Nutricional: Merienda Escolar (Vaso
de Leche)
Perú: Programa de Alimentación Escolar Qali Warma
República Dominicana:
Ecuador, Santa Lucia y Jamaica

11. El proyecto, brinda oportunidades de:
1. Articulación política e intersectorial en los países;
2. Desarrollo de las capacidades humanas locales;
3. Socialización de experiencias
exitosas fortaleciendo el
debate de la alimentación
escolar, en el ámbito de las
políticas educacionales de
seguridad alimentaria y
nutricional;

12. 4. Fortalecimiento de PAE, implementando
proyectos educativos que utilicen el huerto
escolar como principal instrumento;
5. Generación de conocimiento y
diseminación de metodologías dirigidas al
proceso de compras locales de la
agricultura familiar;
6. Implementación de Escuelas Sostenibles
como referencia de escuelas que
desarrollan PAEs sostenibles

13. Productos para la
alimentación escolar
– Peru Nuevos comedores
en escuelas -
Honduras
Llegada de alimentos
AF en escuelas – El
Salvador
Alimentación escolar
para pre-escolares –
Nicaragua
Construcción
comunitaria de escuelas
– Honduras
Productos Agricultura
Familiar para escuelas
Provedoras de la
Agricultura Familiar para
escuelas
Huertos Escolares
Pedagógicos Guatemala
Huertos escolares
pedagógicos –
Republica Dominicana

14. Estudios nacionales y
Panorama Regional
• Junio 2012 – Julio 2013: Estudios nacionales en ocho países
de AL: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Paraguay, Perú.
• Objetivo: identificar y presentar la situación actual de la
alimentación escolar y las posibilidades de su vinculación con
las compras locales de la agricultura familiar.
• Documento: Panorama de la alimentación escolar y
posibilidades de compra directa de la agricultura familiar en
países de América Latina.

15. Inicio de los PAE

16. [1] En el caso de Colombia se utilizó la matrícula final reportada para el año en referencia, porque en el país no se maneja la matrícula inicial y no están
disponibles los datos de la deserción escolar.
Cuadro 1. Matrícula reportada por los ocho países
País Año
Preprimaria Primaria Secundaria
Total
Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Bolivia 2011
237,506 34,655 1331,362 121,197 979,602 144,160 2,848,482
Colombia1
2011
616,034 138,714 6882,112 1102,151 959,285 188,258 9,886,554
El Salvador 2010
193,653 37,639 1183,218 136,553 143,227 47,387 1,741,677
Guatemala 2010
399,864 83,187 2832,643 269,840 405,904 506,826 4,498,264
Honduras 2011
218,308 32,912 1239,181 116,723 389,582 177,034 2,173,740
Nicaragua 2012
201,563 39,606 758,111 144,679 395,686 108,857 1,648,502
Paraguay 2010
107,458 24,519 945,354 88,196 174,872 36,511 1,376,910
Perú 2011
938,783 354,684 2,849,790 793,330 2,198,489 336,060 7,471,136
Total
2,913,169 745,916 1,8021,771 2,772,669 5,646,647 1,545,093 31,645,265
Educación - Matrícula reportada 2010-2012

17. Cobertura de los PAE
Universo Cubiertos %
Bolivia 2,418,677 2,162,921 89%
Colombia 4,725,270 3,878,189 82%
El Salvador 1,342,803 1,327,348 99%
Guatemala 2,852,769 2,723,654 95%
Honduras 1,457,489 1,404,101 96%
Nicaragua 1,020,447 1,020,447 100%
Paraguay 879,540 527,724 60%
Perú 3844524 2,781,805 72%
Total 18,541,519 15,826,189 85%
Países
Relación entre losniñosy niñasparticipantesdel PAE
con el universo matriculado

18. Presupuesto de los PAE
País
Presupuesto
Planificado
(millones de US$)
Bolivia 76
Colombia 251
El Salvador 27
Guatemala 82.9
Honduras 22.1
Nicaragua 24.4
Paraguay 47.68
Perú 407.43
Total 938.51
País
EJECUCIÓN
Planificado
(millones de
US$)
Ejecutado
(millones de
US$)
Bolivia 76 69.8
El Salvador 27 14.6
Guatemala 82.9 52.19
Honduras 22.1 22.1
Nicaragua 24.4 24.4
Paraguay 47.68 47.68
Total 280.08 230.77
82%
ejecutado
Costo anual promedio para
cinco países:
U$D 24 a 27/ estudiante

19. Potencial demanda de 18, 541,519 estudiantes que a través de la
alimentación escolar pueden consumir granos básicos, frutas,
hortalizas y leche, entre otros productos de la AF
Vinculación de Alimentación Escolar con
mercados locales, especialmente de la AF

20. • Alimentos variados producidos por la AF en todos los
países
• Países han demostrado gran interés por las compras
directas de los pequeños productores
• Ausencia de marcos o normativas específicas que
establezcan criterios y definición del concepto de la
AF o campesina
• Ausencia de sistema de registro de precios
• Falta de censos agropecuarios recientes en algunos
países
Vinculación de Alimentación Escolar con
mercados locales, especialmente de la AF

21. • Países cuentan con marcos legales de contrataciones
para las compras públicas
• Falta de un marco legal dirigido específicamente a las
compras públicas de la AF
• Los proveedores de los PAE han sido principalmente
las grandes y medianas empresas de alimentos y
grandes productores
• Hay experiencias puntuales de compras directas de la
AF, aunque con dificultades de implementación
Vinculación de Alimentación Escolar con
mercados locales, especialmente de la AF

22. • Ausencia de estudios para determinar la demanda de
alimentos de los PAE y la oferta de la AF
• Insuficientes mecanismos de crédito y apoyo financiero
dirigidos a los agricultores familiares
• Débil articulación intersectorial para la vinculación de la
AE y la AF
• Necesidad de apoyo para fortalecer las capacidades
institucionales, de producción y de
comercialización de la AF (producción con calidad,
cantidad, inocuidad)
Vinculación de Alimentación Escolar con
mercados locales, especialmente de la AF

23. Escuelas Sostenibles
Alimentación,
Salud,
Aprendizaje y
Desarrollo.

24. ¿Qué significa
“Escuelas Sostenibles”?
Es la experiencia de establecer escuelas que
sirven como referencia para los PAES,
especialmente a partir de actividades como
el involucramiento de la comunidad
educativa, la adopción de menús escolares
adecuados y saludables, la implementación
de huertos escolares pedagógicos, la reforma
de cocinas, comedores y bodegas, así como
la compra de productos para la alimentación
escolar directamente de la agricultura
familiar (AF).

25. ¿Qué es un PAE
Sostenible?
En el Foro de Expertos sobre Programas de
Alimentación Sostenibles en América Latina y
Caribe fueran definidos 16 elementos que los
PAEs deben considerar para alcanzar la
sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo.
*El Foro de Expertos fue realizado en la Oficina Regional de FAO-RLC,
en Santiago de Chile, entre el 11 y 13 de septiembre de 2012.

28. • Escuelas Sostenibles
Aspectos conceptuales

30. Establecimiento de
compras directas de
la agricultura
familiar para la
alimentación
escolar Fortalecimiento de los mercados
locales, facilitando las compras
públicas de productos de la
agricultura familiar para
alimentación escolar.
Escuelas Sostenibles
Aspectos conceptuales

31. ¿Cuáles son los pasos para
implementar las compras?
Para establecer un mecanismo de compras locales
de la agricultura familiar se debe desarrollar tres
pasos simultáneamente :
1. Coordinación interinstitucional con los actores
necesarios y específicos sobre este tema
2. Determinación de la demanda (plan nutricional de
las escuelas)
3. Precisión de la oferta (red de proveedores de la
agricultura familiar a nivel local)

32. Ventajas de las compras de la AF:
• Se utiliza el poder de compra del Estado.
• Promueven el acceso a alimentos saludables, frescos y de
acuerdo a la cultura local.
• Promueven generación de ingresos.
• Estimulan circuitos locales de producción, menos costo de
transporte.
• Contribuyen a la seguridad alimentaria y nutricional de las
familias de la zona urbana y de las familias de los
agricultores.
• Estimulan la economía local.
• Interactúan con los huertos escolares enseñando a los
estudiantes a valorar los alimentos locales y a entender cómo
se producen los alimentos que consumen.

33. Primer día de la alimentación escolar con productos de la
Agricultura Familiar en dos Escuelas Sostenibles de Yhu –
Paraguay, en el marco del Proyecto GCP/RLA/180/BRA,
aplicando el Decreto 1056. Miércoles 03 de setiembre de
2014

34. Lineamientos para la vinculación
de la AF y la AE
1. Fortalecimiento de la articulación
interinstitucional e intersectorial
2. Revisión de los marcos jurídicos y de
políticas públicas relacionadas a los PAE y
la AF
3. Asignación de presupuesto
4. Modelo de gestión
5. Identificación y determinación de la
demanda de alimentación escolar

35. 6. Determinación de la oferta de la
agricultura familiar.
7. Calidad e inocuidad alimentaria.
8. Transparencia en el proceso.
9. Monitoreo, Seguimiento y Evaluación.
10. Sistematización.

36. GRACIAS
Najla Veloso/Coordinadora
najla.veloso@fao.org
Vera Boerger/Oficial Técnico FAO
vera.boerger@fao.org
Byron Gonzalez/Consultor Nacional Guatemala
byron.gonzalezcasiano@fao.org
Proyecto Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en América Latina y el Caribe.