Presentación del Sr. Leonardo Quiroa, en el marco del Seminario Internacional “Los Avances de los Programas de Alimentación Escolar en ALC”, realizado del 12 al 14 de octubre, en Panamá.

1. Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en América
Latina y el Caribe

3. EL SALVADOR
* Población: 6,426,000.00 habitantes Extensión: 21,393 km2
* 14 Departamentos 262 Municipios

4. GENERALIDADES DEL PROGRAMA
*NOMBRE: PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y SALUD ESCOLAR
(PASE)
*PRESUPUESTO ANUAL: USD $30,900,000.00 (f. GOES y
FANTEL)
*Cobertura: 5,109 centros escolares, 220 centros de atención
inicial y 30 centros rurales de nutrición. Un total de 1,330,000
estudiantes atendidos (99.5% de estudiantes atendidos con
relación al universo de estudiantes)
*Niveles: Desde Parvularia a Bachillerato
*Modelo de Gestión: Centralizada
*Forma de repase del recurso: Presupuesto de instituciones
según ley de presupuesto. MINED puede transferir fondos a los
centros escolares

5. Marco
Normativo
• 1984 con el apoyo donantes, focalizándose en los 120
municipios en el área rural.
• Ley FANTEL- Fideicomiso para financiamiento
• Desde el 2009, el PASE, es parte del Plan Social Educativo
dentro de la línea estratégica para lograr la equidad y la
permanencia en el sistema educativo.
• Es parte de la política nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional aprobada en 2011
• Se aprueba la ley del vaso de leche en 2013
• Se aprueba como uno de los programas del sistema de
protección social, en la ley de desarrollo y protección social
en el 2014.
• En Proceso Propuesta de ley de Alimentacion Escolar
Saludable

6. 1986 2000 2004 2008 2015
80,000
estudiantes
500 escuelas
Fondos:
PMA/AID
Área: Rural
Parvularia a
Sexto grado
350,000
estudiantes
3700
escuelas
Fondos:
PMA/AID
FANTEL
Área: Rural
Parvularia a
Sexto grado
750,000
estudiantes
4100
escuelas
Fondos:
GOES/PMA
FANTEL/AID
Área: Rural
Parvularia a
Sexto grado
875,000
estudiantes
4100
escuelas
Fondos:
GOES/
FANTEL
Área: Rural
Parvularia a
Noveno
grado
1,300,000
estudiantes
5109 CE,220
CAI y 30 CRN
Fondos:
GOES/FANTEL
Área: Rural y
Urbana
Parvularia a
Bachillerato
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 1986 - 2015

7. COMPONENTES:
*Entrega de un refrigerio
diario
*Modelo de compras
centralizadas
*Distribución de productos en
crudo (arroz, frijol, azúcar,
leche, aceite y bebida
fortificada)
*Fuerte componente de
participación de la
comunidad
*Énfasis en la educación
alimentaria y hábitos de
vida saludable
*Enfoque SAN
Entrega de
alimentos
complementarios
inocuos y nutritivos
Educación
Alimentaria Y
Nutricional
Salud
Escolar
Participación
Ciudadana
Tiendas Escolares
Saludables
Compras de la
agricultura familiar
Monitoreo y evaluación

8. REFRIGERIO ESCOLAR:
Consiste en la entrega de una ración diaria de alimento en las primeras
horas de clase, para satisfacer necesidades inmediatas de alimentación y
nutrición, y mejorar su capacidad de aprendizaje.
PRODUCTO RACION EN
GRAMOS
FRECUENCIA DE
CONSUMO
LECHE 30 2 veces a la semana
FRIJOL 30 2 veces a la semana
ARROZ 30 Todos los días
AZUCAR 25 2 veces a la semana
BEBIDA FORTIF. 15 3 veces a la semana
ACEITE 5 Todos los días
Productos se distribuyen en crudo tres
veces al año y con ellos se preparan
diferentes menús que dan un aporte de
300 Kcal diarias, lo que representa un
15 y 17% del requerimiento kilo calórico
diario de un estudiante.
COMPONENTES:

9. COMPONENTES:
EDUCACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL :
Se cuenta con material educativo y desarrollan temáticas con miembros de la
comunidad educativa, principalmente Docentes y Padres y Madres de familia,
relacionadas a la promoción de hábitos de alimentación saludable, nutrición, y
Seguridad Alimentaria y Nutricional. También se capacita a los encargados de la
preparación de los alimentos, en preparación de alimentos, inocuidad e higiene.

10. Como parte de la estrategia educativa se llevan a cabo proyectos de
huertos escolares con enfoque de seguridad alimentaria, medio
productivo y educativo, incentivando a la participación de miembros
de la comunidad, mientras se obtienen alimentos complementarios
para el refrigerio.
COMPONENTES:

11. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
Parte fundamental en la implementación del
PASE en los centros educativos, ya que se
promueve la participación activa en las
actividades y tomas de decisión, lo que
ayuda a transparentar las acciones
propiciando que los padres y madres de
familia ejerzan su deber de Contraloría
Social.
COMPONENTES:
SALUD ESCOLAR:
De forma coordinada con el MINSAL, se busca
ofrecer a los estudiantes atenciones
adicionales de promoción de la Salud, como
realización de campañas en temas de:
Desparasitación, lavado de manos, cepillado
de dientes, hábitos higiénicos, salud bucal,
salud visual, entre otros.

12. PRINCIPALES DESAFIOS ENFRENTADOS
*Estructuras gubernamentales demasiado centralizadas.
*Cambio de visión de las acciones del estado.
*Leyes no favorecían a las micro y pequeñas empresas. Por Decreto
Legislativo No 725 de fecha 18 de mayo de 2011, se aprobaron
reformas a la ley de adquisiciones y contrataciones de la
administración pública, conocida como LACAP:
1) Mejorar los procesos de contratación establecidos y facilitar un
mayor nivel de participación de la MyPE en el mercado de compras
gubernamentales
2) Se elevó a USD$32 mil el monto máximo para decretar contratos
de libre gestión.
3) Se le ha abierto la oportunidad a las Micro, Pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) para que puedan participar en las
contrataciones de la administración pública.
4) Definición de la participación del 12% de las pequeñas y medianas
empresas (pymes) en las contrataciones públicas.

13. PRINCIPALES AVANCES EN LOS
ULTIMOS AÑOS
*Conformación de un Comité Nacional Intersectorial
de apoyo al PASE con participación de otras
instituciones del estado.
*Mejora significativa de la calidad nutricional del
refrigerio escolar en los CE piloto.
*Proceso de Compras locales implementado y en
proceso de expansión.
*Estandarización de contenidos para la Educación
Alimentaria y Nutricional, como parte del proceso
educativo y de la recuperación del papel de la
escuela de «formar para la vida»
*Inicio de elaboración de reglamentos técnicos para
la distribución de alimentos en los CE.

14. PROPUESTA DE LEY DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR SALUDABLE
incluye:
* Asignación de recursos a las instituciones, en acciones encaminadas al
fortalecimiento de la Alimentación Escolar.
* Determina un proceso de infracciones y sanciones a quienes no cumplan lo
establecido en la Ley.
* Regula el deber de garantizar la inocuidad en el proceso de la entrega de
alimentos, como un requisito no negociable para la entrega del refrigerio
escolar.
* Establece oportunidades para la Pequeña Agricultura a través de las compras
públicas para insumos del Programa de Alimentación Escolar.
* Regular la venta de alimentos no saludables al interior de las escuelas y la
publicidad de los mismos.
* Establecer la necesidad de contar con participación social dentro del Programa.

15. PRINCIPALES AVANCES A PARTIR
DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA
*Conformación de un Comité Nacional de apoyo al PASE con
participación de otras instituciones del estado.
MINED
Rector y
administrador
Transfiere
fondos
condicionados y
crea normativas
para uso y
liquidación
CONAMYPE
Acompañamient
o técnico
empresarial a
Organizaciones
para que
oferten sus
productos
MAG/CENTA
Es el soporte
para la
vinculación de
productores, la
oferta de
alimentos en el
territorio y
Asistencia
Técnica
FAO
Fortalecimiento
de los
programas de
alimentación
escolar por
medio de su
Asistencia
Técnica
Secretaria
Técnica de la
Presidencia
Gestor y
Facilitador de
la coordinación
Interinstitucion
al
MINSAL
Junto a MINED,
define menús
incorporando
los productos
locales.
Capacita a
cocineras
COMITÉ NACIONAL DE APOYO AL PASE

16. PRINCIPALES AVANCES A PARTIR
DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA
*Consolidación de un modelo de Escuelas Sostenibles bajo el
apoyo técnico del Proyecto: “Fortalecimiento a los
Programas de Alimentación Escolar en el marco de la
iniciativa de la América Latina y Caribe Sin Hambre 2025”
CENTROS ESCOLARES
ESTABLECEN REQUERIMIENTOS Y
HACEN SU PROCESO DE COMPRA
CON BASE A LINEAMIENTOS
PROVEEDORES LOCALES
PRESENTAN OFERTA DE
PRODUCTOS
ANALISIS DE OFERTAS DE
PROVEEDORES
PROVEEDORES ENTREGAN
DOCUMENTACIÒN PARA
FORMALIZACION DE
CONTRATO
FIJACIÓN DE PRECIOS
Y VOLUMENES DE
PRODUCTOS
CIERRE DE NEGOCIOS Y FIRMA
DE CONTRATO ENTRE
CENTROS EDUCATIVOS Y
PROVEEDORES
ENTREGA SEMANAL A
CENTROS EDUCATIVOS Y
PAGO A PROVEEDORES
MINED TRANSFIERE
FONDOS
CONDICIONADOS A
CENTROS ESCOLARES
MAG/CENTA/CONAMYPE
BRINDA ASESORIA TECNICA Y
ADMINISTRATIVA A
ASOCIACIONES

17. PRINCIPALES AVANCES A PARTIR
DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA
* Escuelas Sostenibles son considerados espacios privilegiados de convergencia
de la comunidad, a partir del fundamento de que el desarrollo social y
económico de un pueblo está asociado a la inclusión educativa
6 - ESTABLECIMIENTO DE COMPRAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR
5 - REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DEL ESTADO NUTRICIONAL DE LOS ESTUDIANTES
4 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
3- EDUCACIÓN ALIMENTARIA NUTRICIONAL
POR MEDIO HUERTOS ESCOLARES
2- PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ESCOLAR
1- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL

18. 2013
$ 30.000.00
9
CENTROS
EDUCATIVOS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
2014
$ 120.00.00
20
CENTROS
EDUCATIVOS
2015
$ 310.000.00
76
CENTROS
EDUCATIVOS
5,868
estudiantes
10,017
estudiantes
30,400
estudiantes

19. COBERTURA DEL MODELO DE
ESCUELAS SOSTENIBLES
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
CENTROS EDUCATIVOS
POR MUNCIPIO
ESTUDIANTES
BENEFICIADOS POR
MUNCIPIO
AHUACHAPAN
ATIQUIZAYA 21 7,686
AHUACHAPAN 4 3,512
TACUBA 19 6,630
SAN LORENZO 11 2,314
SONSONATE
IZALCO 7 4,303
NAHUIZALCO 4 1,255
SONZACATE 3 1,235
USULUTAN JIQULISCO 7 3465
TOTAL 8 76 30,400

20. ACCIONES ENCAMINADAS AL MODELO DE ESCUELAS SOSTENIBLES,
ALIMENTACION, SALUD, DESARROLLO Y APRENDIZAJE
5 - ESTABLECIMIENTO DE COMPRAS DIRECTAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA
ALIMENTACION ESCOLR
4 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
3- EDUCACION ALIMENTARIA NUTRICIONAL
POR MEDIO HUERTOS ESCOLARES
2- PARTICIPACION SOCIAL
1- ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL

21. Semana LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
1
Ejote con
huevo
Arroz
Bebida
fortificada
Frijoles salteados
con ensalada
(tomate, pepino)
Tortilla de arroz
Leche
Arroz con leche
Fruta
Sopa de frijoles
con verduras
Bebida
fortificada
Ensalada de
arroz
Bebida
fortificada
2
Plátano en
gloria con
frijoles molidos
Leche
Arroz con
vegetales y huevo
Bebida fortificada
Pasteles con
frijoles y hojas
verdes
Bebida
fortificada
Poleada
Fruta
Arroz verde con
ensalada
(tomate,
rábano)
Bebida
fortificada
MENÚS REFORZADOS.

23. PRINCIPALES LECCIONES APRENDIDAS
CON LA COOPERACIÓN TÉCNICA
*Los Programas de Alimentación son políticas de estado que
requieren de una visión estratégica, y por lo tanto es necesario sean
ejecutados con la coordinación y participación de diferentes
instituciones del estado.
* Probablemente las leyes existentes no favorezcan la adquisición a
micro y pequeñas empresas, pero hay que transitar hacia
adecuaciones que permitan hacerlo.
*El intercambio de experiencias entre países que ejecutan sus
programas, permite tomar ideas que se pueden contextualizar a las
condiciones de cada país para obtener buenos resultados.
*Cuando hay disposición de todos en lograr un propósito, se puede
lograr sin importar los obstáculos.

24. PRINCIPALES LECCIONES APRENDIDAS
CON LA COOPERACIÓN TÉCNICA
*Las Alcaldías juegan un rol importantísimo en el modelo de
Escuelas Sostenibles, por lo que representa al Desarrollo de
su municipalidad.
Alcaldía
Centros
Escolares
Productores
Estudiantes
Unidad de
Salud

25. PRINCIPALES LECCIONES APRENDIDAS
CON LA COOPERACIÓN TÉCNICA
*Las Alcaldías juegan un rol importantísimo en el modelo de
Escuelas Sostenibles, por lo que representa al Desarrollo de
su municipalidad.

26. DESAFIOS FUTUROS/RETOS
*Expandir el modelo a nivel nacional, en todos sus componentes.
*Lograr el encadenamiento productivo a nivel local, fortaleciendo la
oferta y capacidades productivas de pequeños y pequeñas
productoras, especialmente creando oportunidades productivas
para jóvenes.
*Continuar fortaleciendo la articulación interinstitucional como por
ejemplo con el MINSAL para mejorar la atención a los estudiantes
en temas de salud y nutrición Escolar. Apropiación por todos los
actores clave.
*Consolidar el modelo dentro de un marco regulatorio más amplio,
como podría ser la Ley de Alimentación Escolar Saludable.
*Mejora la infraestructura física y el componente de agua y
saneamiento básico que es todavía deficiente.

27. MUCHAS GRACIAS