Seminario Gestión del Riesgo de Desastres en el sector privado marzo 20

2. Seminario: Gestión del Riesgo de
Desastres, GRD, en el
Sector Privado
Marzo 20 de 2018

3. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
SIG
CALIDAD
ISO
9001:2015
AMBIENTAL
ISO
14001:2015
SST
Decreto 1072
de 2015

4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
ISO 9001:2015

5. ISO 9001:2015
 Aumentar la eficacia
del sistema de gestión
 Atraer clientes
 Desarrollar nuevos
productos
 Reducir residuos
 Mejorar productividad
Pensamiento basado en Riesgos
Acciones correctivas y preventivas
Planificar e implementar
acciones para abordar
riesgos y las oportunidades

6. ISO 9001:2015
Partes interesadas

7. Riesgos Financieros
RIESGO
Probabilidad de ocurrencia de un evento que tenga consecuencias
financieras negativas para una organización.
La probabilidad que en un lugar y momento dado, se tengan pérdidas
y/o daños.
• Capacidad productiva
• Capacidad de inversión
• Capacidad de endeudamiento
• Capacidad de pago de las deudas
• Quiebra
Efectos sobre la organización:
Riesgo de
Mercado
Riesgo de
Crédito
Riesgo de
Liquidez
Riesgo
Operacional

8. RIESGO OPERACIONAL
Posibilidad de ocurrencia de pérdidas financieras, originadas
por fallas o insuficiencias de personas, sistemas internos,
tecnología y en la presencia de eventos externos imprevistos.

9. RIESGO DE DESASTRES
No solo se dan por la
naturaleza, existen
internos y externos.
La Gestión del Riesgo de
Desastres es responsabilidad
de todos.
Ley 1523 de 2012

10. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
ISO 14001:2015 – CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES

11. Acciones para tratar el riesgo y las oportunidades
ISO 14001:2015
SITUACIONES
POTENCIALES DE
EMERGENCIA
GENEREN
IMPACTOS AL
AMBIENTE
DOCUMENTAR
LOS RIESGOS Y
OPORTUNIDADES
Y LOS PROCESOS
NECESARIOS

12. “8.2. Preparación y respuesta de emergencia. La organización debe
establecer, implantar y mantener los procesos necesarios para responder a las
situaciones de emergencias”
ISO 14001:2015
La empresa debe:
• Prepararse para responder por la planificación de acciones
para prevenir impactos ambientales.
• Tomar medidas para prevenir las consecuencias de las
situaciones de emergencia.
• Responder a situaciones actuales de emergencia
• Evaluar periódicamente las acciones de respuesta
planificadas.
• Revisar periódicamente los procesos y las respuestas
planificadas.
Conocer
Reducir
Manejar

13. REQUISITOS LEGALES
• Cada evento que genere
emergencia busca cómo
enlazarse con el plan de
emergencias municipal
DECRETO
ÙNICO
DECRETO
1076 DE 2015
• Plan de Contingencias
• (Ley 1523 Cap 1 Art 1 Parágrafo 2°. Para
todos los efectos legales, la gestión del
riesgo incorpora lo que hasta ahora se
ha denominado en normas anteriores
prevención, atención y recuperación de
desastres, manejo de emergencias y
reducción de riesgos).
OBTENCIÓN
DE LICENCIAS
Y PERMISOS

14. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
OHSAS 18001- PRÓXIMA ISO 45001
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES

15. REQUISITOS LEGALES
DECRETO 1072 DE 2015
• AMENAZAS
• RECURSOS
Identificar
• VULNERABILIDADAnalizar
• RIESGOS
Valorar y
Evaluar
“Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante
emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las
disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los
trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos
contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes”.

16. DECRETO 1072 DE 2015
Formular el plan de emergencias
Diseñar planes conforme a las amenazas
Informar, capacitar y entrenar a los empleados
Realizar simulacros (mínimo 1 vez al año)
Formar y capacitar la brigada acorde a su nivel de
riesgos (contra incendios según Resolución 0256 de 2014).
Asignar recursos para mitigación
Tener planos y rutas de evacuación
Inspeccionar el equipo para emergencias y las
zonas o rutas de evacuación.

17. DECRETO 1072 DE 2015
• Procedimiento para prevenir las principales amenazas y minimizar impactos
• Implementar acciones factibles para reducir la vulnerabilidad
• Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés
común, identificando los recursos para la prevención, preparación y
respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con
los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se
ubica la empresa.

18. DECRETO 1072 DE 2015
• PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las
amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto
interna como en el entorno y la actividad económica
de la empresa, el empleador o contratante puede
articularse con las instituciones locales o regionales
pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523
de 2012.
• PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias debe
permitir su integración con otras iniciativas, como
los planes de continuidad de negocio, cuando así
proceda.

19. Fuente CRED
Fuente CRED
Pérdidas y Daños
Entre el 2005 y el 2015 más de 700.000 personas
han perdido la vida, mas de 1,4 millones han sufrido
heridas, alrededor de 23 millones se han quedado sin
hogar, las pérdidas económicas totales
ascendieron a más de 1,3 billones de dólares.
Entre el 2008 y 2012 144 millones de personas
resultaron desplazadas.
Naciones Unidas. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030

20. Semana Sostenible. Cuánto le han costado a Colombia los desastres de origen natural. 2017
En la medida en que la población y la economía del país sigan creciendo, también lo harán
las pérdidas económicas generadas por la ocurrencia de dichos eventos.
Pérdidas y Daños
El ritmo de crecimiento económico
de Colombia está incrementando la
base de los activos expuestos a
riesgo por la ocurrencia de
desastres, lo cual puede conllevar a
aumentos importantes en las
pérdidas, particularmente si la
inversión en nuevos activos no se
acompaña de planes de mitigación
del riesgo de desastres.

21. Por cada dólar invertido en resiliencia/prevención, de U$4 a U$7 son ahorrados en respuesta (Cal ‐EMA, BM y
otros)
40% de las empresas que deben cerrar a causa de un desastre quiebran, y 25% de las que sobreviven quiebran en un
plazo de un año. ANDI. Alianza del sector privado para la reducción del riesgo de desastre – (PSP) Américas
La Organización de las Naciones Unidas emitió una
seria advertencia a la comunidad empresarial
mundial sobre el hecho de que las pérdidas
económicas relacionadas con desastres están
“fuera de control” e irán en aumento: a menos que
la reducción del riesgo de desastres se torne el
elemento fundamental de las estrategias de
inversión privada.
OBGRD Observatorio en Gestión del Riesgo de Desastres. 2013
La Patria.com. Manejo de la información, lección aprendida de las emergencias. 2012
Pérdidas y Daños

22. Gestión del Riesgo de Desastres GRD
Descripción del entorno en relación a sus condiciones biofísicas y de localización

23. Fuente Territorios resilientes. Federación Colombiana de Municipios,
2013.
Valoración del riesgo de desastre
Gestión del Riesgo de Desastres GRD

25. Instrumentos, institucionalidad y
orientaciones metodológicas
para la Gestión del Riesgo de Desastres GRD
Territorio/Empresa

26. Fuente Territorios resilientes. Federación Colombiana de
Municipios, 2013.
Marco Legal

27. Marco Legal
La reducción sustancial del riesgo de desastres y de
las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en
vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes
económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales
de las personas, las empresas, las comunidades y los
países.
La gestión del riesgo de desastres es responsabilidad
de todos. En cumplimiento de esta responsabilidad,
las entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del
riesgo de desastres.
Marco regulatorio dirigido a los responsables de
realizar el Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades Públicas y Privadas
(prestación de servicios públicos, obras civiles
mayores, actividades industriales, transporte y
almacenamiento de carga, construcciones de alta
complejidad, otras por la UNGRD) como mecanismo
para la planeación de la gestión del riesgo de
desastres.

28. Ley 1523 de 2012
‘‘Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres’’
Artículo 2°. De la
responsabilidad. La gestión del
riesgo es responsabilidad de todas
las autoridades y de los habitantes
del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades
públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los
procesos de gestión del riesgo,
entiéndase en el marco de sus
competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción.
Fuente UNGRD
…las entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro
que intervienen en el desarrollo a través de sus
actividades económicas, culturales y participativas”

29. Marco Institucional
Fuente UNGRD
Departamental
Municipal

30. Instrumentos de planificación territorial

31. Orientaciones Metodológicas
Conocimiento del
Riesgo
Identificar y
caracterizar el
riesgo
Análisis y
monitoreo del
riesgo
Comunicación
del riesgo
Reducción del
Riesgo
Intervenciones
correctivas
Intervenciones
prospectivas
Transferencia del
riesgo
(aseguramiento)
Manejo del
Desastre
Preparación y
ejecución de la
respuesta
Preparación y
ejecución de la
recuperación
Según la ley 1523

32. Orientaciones Metodológicas
Conocimiento del
Riesgo
Según la ley 1523
• Causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la
probabilidad de que dichas consecuencias puedan
ocurrir.
• Modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin
de determinar los posibles efectos sociales,
económicos y ambientales y sus probabilidades.
• Estimación del valor de los daños y las pérdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad
establecidos
• Seguimiento de los factores de riesgo
• Promover una mayor consciencia del los escenarios
de riesgo de desastres

33. Orientaciones Metodológicas
Reducción del Riesgo
Según la ley 1523
• Intervenciones dirigidas a modificar o disminuir las
condiciones de riesgo existentes: Mitigación del Riesgo
• Intervenciones dirigidas a evitar nuevo riesgo:
Prevención del Riesgo.
• Medidas con antelación para reducir la amenaza, la
exposición y disminuir la vulnerabilidad
• Evitar o minimizar los daños las pérdidas en caso de
producirse eventos físicos peligrosos
• Retención intencional o transferencia del riesgo que se
establecer en forma ex ante con el fin de acceder de
manera ex post

34. Orientaciones Metodológicas
Manejo del
Desastre
Según la ley 1523
• Acciones de coordinación
• Sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de
reserva, albergues.
• Servicios básicos de respuesta: Transporte,
telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, búsqueda y rescate…
• Información pública
• Rehabilitación, reparación o reconstrucción del área
afectada, los bienes y servicios y el restablecimiento e
impulso del desarrollo económico y social
• Recuperación, evitar la reproducción de las condiciones de
riesgo preexistentes en el área o sector afectado

35. Artículo 42:
"Todas las entidades públicas y privadas encargadas
de la prestación de servicios públicos, que ejecuten
obras civiles mayores o que desarrollen actividades
industriales o de otro tipo que puedan significar
riesgo de desastre para la sociedad, así como las
que específicamente determine la UNGRD, deberán
realizar un análisis específico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos naturales
sobre la infraestructura expuesta y aquellos que
se deriven de los daños de la misma en su área
de influencia, así como los que se deriven de su
operación.
Con base en este análisis diseñarán e
implementarán las medidas de reducción del riesgo
y planes de emergencia y contingencia que serán de
su obligatorio cumplimiento”
Ley 1523 de 2012/Decreto 2157 de 2017

36. Decreto 2157/ Responsables
Responsabilidaddelrepresentantelegal
Prestación de Servicios públicos
Desarrollo de actividades industriales
Obras civiles mayores
Otras actividades que puedan significar riesgo de desastres
para la sociedad y el ambiente
Transporte y almacenamiento de carga
Construcciones bajo la categoría IV de
alta complejidad. Mayor a 5000 metros
cuadrados)
Responsable de espacios físicos que
genere aglomeraciones
Conocimiento del
Riesgo
Reducción del
Riesgo
Manejo del
Desastre

37. Orientaciones Metodológicas
CONOCIMIENTO
1. ESTABLECIMIENTO DE
CONTEXTO
2. VALORACION DEL RIESGO
1.1 Información de la actividad
1.2. Contexto externo
1.3. Contexto del proceso de GRD
1.4. Criterios del riesgo
2.1. Identificación del riesgo
2.2. Análisis del riesgo
2.3. Evaluación del riesgo
3. MONITOREO DEL RIESGO
3.1 protocolos o procedimientos de
monitoreo
3.2 protocolos y procedimientos de
notificación previa
3.3. Selección de parámetros e
indicadores
3.4. Diseño e instalación de
instrumentos de monitoreo
3.5. obtención de información
adicional
3.6. Identificar riesgos futuros
Según decreto 2157

38. Conocimiento del
Riesgo
• Caracterización del riesgo de desastre: Sistemas de calidad,
normatividad territorial y sectorial, Métodos sugeridos en la ISO
31010:2009, causas y fuentes de riesgo, caracterización de
controles preventivos y correctivos
• Examen detallado: Métodos para estimar el nivel de
consecuencias, definición del método para el análisis de la
posibilidad y estimación de la probabilidad, modelo cuantitativo
detallado o análisis de vulnerabilidad.
• Comparación de los niveles estimados del riesgo según el
contexto de la actividad
• Priorización del riesgo (éticas, legales, financieras, percepción)
• Identificación de medidas (reducción, manejo)
• Selección de parámetros e indicadores objeto de monitoreo
Según decreto 2157
Orientaciones Metodológicas

39. Según decreto 2157
REDUCCION
4. INTERVENCION CORRECTIVA
5. INTERVENCION
PROSPECTIVA
4.1 Alternativas de intervención
4.2. Priorizacion de medidas de
intervención
4.3. Diseño y desarrollo de medidas
5.1 Conocer uso y ocupación
según POT
5.2. Verificar restricciones para
establecimiento de la actividad
5.3. Identificar reglamentación
que condiciona o restringe
ocupación
6. PROTECCION FINANCIERA
5.4. Establecer especificaciones
técnicas para la actividad
5.5. Incorporar estudios de
prefactibilidad y diseños
adecuados para la actividad
5.6. Definir área de afectación
del territorio según actividad a
realizar
5.7 Definir medidas de
reducción
5.8 Identificar, formular e
implementar medidas técnicas
y administrativas
Orientaciones Metodológicas

40. Orientaciones Metodológicas
Reducción del Riesgo
Según decreto 2157
• Cubrir los costos de daños y recuperación de manera
anticipada con instrumentos del mercado financiero
• Los costos económicos que se deriven como
consecuencia de los riesgos de desastre no gestionados
oportuna o correctamente, deberán ser asumidos por el
responsable de la actividad.
• Del análisis de riesgo realizado y las medidas de
reducción del riesgo implementadas se obtendrán
menores exposiciones.
• La entidad deberá suscribir coberturas financieras que le
permitan atender los impactos ante la ocurrencia de un
desastre ya sea por la actividad propia o por aquellos
eventos de origen natural que afecten directamente a la
entidad o al entorno

41. Orientaciones Metodológicas
Según decreto 2157
MANEJO DEL DESASTRE
7. Plan de Emergencia y Contingencia PEC
7.1 Componente de PREPARACIÓN para la respuesta
7.2 Componente de EJECUCIÓN para la respuesta
a. Capacitación y simulacros
c. Planeación, organización, roles y
responsabilidades
d. Equipo de respuesta PEC
b. Equipamiento e Inventario de recursos
e. Inventario de recursos
a. Objetivos y alcance
b. Niveles de emergencia
c. Alerta, alarma y niveles de activación
d. Estructura de intervención y
articulación de la respuesta
e. Protocolos y procedimientos de
respuesta por cada tipo de emergencia
d. Mecanismos de actualización PEC
f. Apoyo a terceros

42. Orientaciones Metodológicas
Manejo del
Desastre
Según decreto 2157
• Los roles institucionales de la entidad deben ser conforme
al nivel de autoridad y de competencia en el nivel de la
emergencia. Lo anterior no configura bajo ninguna
circunstancia la delegación de responsabilidades de la
entidad generadora del evento frente a la
implementación de todas las acciones del PEC hasta
la finalización de la emergencia, así como la puesta en
marcha de su plan de continuidad
• El PEC considerará mecanismos de apoyo a terceros
desde su competencia para la prestación de respuesta
definidos en la EMRE.
• Se actualizará anualmente, de acuerdo a lo referido en los
sistemas de gestión de la entidad

43. Implementación y Armonización
• Una vez adoptado el PGRDEPP, la entidad deberá
implementar con sus propios recursos
económicos, técnicos, tecnológicos, logísticos,
humanos, entre otros, las medidas de conocimiento,
reducción del riesgo y manejo del desastre
establecidos en el citado plan
• Se debe garantizar la integración de este plan con los
sistemas de gestión de la entidad
• Se deberá suministrar la información para integrarla
en los consejos territoriales de GRD para articularla al
Plan de GRD territorial y estrategia de respuesta
territorial.
Plan de Inversiones
• Se deberá incluir el plan de inversiones del PLAN
DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DE
EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS que tenga
una programación que conciba las acciones de
intervención del riesgo en un plazo determinado
(corto, mediano y largo), así como las áreas
responsables de su ejecución y presupuesto.
Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades Públicas y
Privadas

44. Seguimiento y verificación
• Indicadores de ejecución y gestión del plan
• Garantizar controles eficaces y eficientes
• Identificar cambios en la implementación de los
procesos
• Identificar cambios en las acciones de intervención
formuladas
• Generar reportes acorde a lo definido por la entidad
sobre el seguimiento del plan
Socialización y
Comunicación
• Esto busca el aumento de conciencia sobre el
riesgo, la participación, la sensibilización la
corresponsabilidad social y la socialización de
lasa estrategias definidas.
• Esta etapa además debe ser un mecanismo de
consulta de aspectos relacionadas con causas,
consecuencias y medidas reconocidas para
tratamiento del riesgo
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
de las Entidades Públicas y Privadas

45. Socialización y Comunicación
• Esto busca el aumento de conciencia sobre el riesgo, la
participación, la sensibilización la corresponsabilidad social y la
socialización de lasa estrategias definidas.
• Esta etapa además debe ser un mecanismo de consulta de
aspectos relacionadas con causas, consecuencias y medidas
reconocidas para tratamiento del riesgo
• Incorporar saberes locales para establecer el contexto
• Formular estrategia de comunicación
• Equipos multidisciplinarios para estrategias de comunicación a
la comunidad, entes territoriales, personal de la empresa, entre
otros
Control del Plan
• Los órganos de control del estado
ejercerán procesos de monitoreo,
evaluación y control.
• La sociedad podrá además realizar
control a través de mecanismos de
veeduría ciudadana
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
de las Entidades Públicas y Privadas
PGRDEPP

46. Revisión y ajuste
• El plan deberá ser revisado y
ajustado ANUALMENTE y/o
cuando el sector o la entidad lo
considere necesario.
Temporalidad
• La vigencia del plan estará
determinada por las
actualizaciones y ajustes que
se realicen. No es estático.
Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades Públicas y
Privadas

47. Las entidades publicas y privadas responsables
del plan contaran con un termino de seis meses
para adoptar su respectivo plan, prorrogable por
una sola vez y por el mismo termino
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
de las Entidades Públicas y Privadas

48. Rubén Darío Valdés Torres
Experto Gestión del Riesgo de
Desastres
Programa Gestiono el Riesgo,
Fortalezco mi Negocio
rvaldes@fenalcoantioquia.com
GRACIAS
Laura Tobón Olarte
Líder de Transferencia
Sectorial
Programa Gestiono el Riesgo,
Fortalezco mi Negocio
ltobon@fenalcoantioquia.com