718.06.2013_JT_Seguridad_vial_y_gestion_de_la_movilidad

1. SEGURIDAD VIAL
Y GESTIÓN DE LA MOVILIDAD
Más allá de la salud
Las Palmas de Gran Canaria, 18 junio de 2013

2. Indice
Más allá de la salud
• Enfoque movilidad laboral. Marco normativo
• PML: Metodología de implantación, propuesta de
medidas a implantar.
• Orientaciones integración de la Seguridad Vial en la
empresa

3. ENFOQUE MOVILIDAD LABORAL
Más allá de la salud

4. Más allá de la salud
Enfoque: consecuencias siniestralidad vial laboral
Individual
• Tragedia
personal/familiar
• Secuelas físicas y
psíquicas
• Drama social/moral
A

5. Más allá de la salud
Enfoque: consecuencias siniestralidad vial laboral
• Recursos
sanitarios/emergencias:
hospitalización, ambulancias,
bomberos, agentes tráfico,
etc.
• Pensiones derivadas de
accidentes de tráfico.
• Daños producidos en la vía
pública y el mobiliario
urbano.
Administración:
A

6. Empresa:
Más allá de la salud
Enfoque: consecuencias siniestralidad vial laboral
• Días de baja del trabajador
accidentado.
• Pérdida producción.
• Desmotivación de los empleados
implicados.
• Primas de seguros de flota de
vehículos.
• Reparación de vehículos.
• Estrés y deterioro del clima laboral
• Deterioro de la imagen de la
empresa.

7. Más allá de la salud
Enfoque: marco normativo
• ISO 39001, (publicada)
para la gestión de la
seguridad vial en el
trabajo. (2013)
• Parlamento Europeo,
Resolución sobre
seguridad vial europea
2011-2020, visión cero
accidentes.

8. Más allá de la salud
Enfoque: marco normativo
• La Ley 2/2011 de
Economía Sostenible,
fomento de los medios de
transporte de menor
coste social, ambiental y
energético.
• La Estrategia Española de
Seguridad Vial 2011-2020.
Protección de los más
vulnerables
A

9. • Estrategia Española de Movilidad Sostenible:
Más allá de la salud
Enfoque: marco normativo
• Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética
2011-2020 Mº Industria:
Empresas + 400 empleados se podría fomentar
nombramiento de un coordinador de movilidad
financiación planes de movilidad urbana
subvención cursos conducción eficiente
A
• Real Decreto-ley 6/2010, impulso recuperación
económica y el empleo:
Exención IRPF cantidades satisfechas para
transporte colectivo de sus trabajadores

10. Más allá de la salud
Enfoque: marco normativo
• Ley de Movilidad de Cataluña (9/2003, 13
junio)
Pionera en función de la movilidad
Transporte - demanda polígonos y concentraciones gran
actividad laboral
Disp. adicional Tercera: Gobierno y ayuntamientos afectados, elaborará un PM para polígonos industriales
que cumplan las condiciones, en cuanto a superficie y número de empresas y trabajadores, que se
determinen por reglamento. Figura de gestor/a de la movilidad en cada una de estas áreas. Financiación con
cargo a las empresas que operan en dichas áreas
Plan Director Movilidad Región Metropolitana
Barcelona (2008)
• Qué polígonos/ zonas de actividad necesitan un PM específico
en función de su tamaño.
• Empresas + 500 trabajadores deberán redactar un plan de
desplazamiento de empresa.A

11. BÉLGICA:
Más allá de la salud
Enfoque: marco normativo
REINO UNIDO:
• Desde 1962, el empresario está obligado a
pagar el 60% de los abonos de transporte
ferroviario de sus trabajadores.
Exenciones tributarias:
• Autobuses de empresa de más de 9 plazas.
• Empresarios que promocionen el coche
compartido.
Subvenciones:
• servicio público autobús al CT.
• compra de bicicletas.
• construcción de aparcamientos para
bicicletas.
A

12. Más allá de la salud
Enfoque: herramientas
• Acuerdo Mº Interior-Mº Trabajo
(2011), prevenir accidentes “in
itinere” in mission”
2.- Difundir contenido mínimo de un PM de
empresa y una guía para su elaboración
1.- Guía para planes de
Seguridad Vial en la
empresa
3.- Campaña de información y comunicación
CompromisosAdelanto contenido PM
A

13. Más allá de la salud
Enfoque: herramientas
• Sistema BONUS (RD 404/2010)
A
Requisitos opcionales empresa beneficiaria:
Haber realizado, al menos, dos acciones de un listado de 5 alternativas, entre
ellas
• Existencia de planes de movilidad
vial en la empresa.
A
Sistema de incentivos, para empresas que hayan contribuido
eficazmente a la reducción de la siniestralidad, (inversiones
cuantificables PRL)
El bonus retorna, en función de las cuotas de Contingencia Profesional,
las inversiones realizadas que contribuyan a la eliminación o reducción
de riesgos laborales.
A

14. Más allá de la salud
Enfoque: herramientas
• Campañas de la DGT
http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/visor_multi
media/#app=7f51&c92c-selectedIndex=4
• Otros recursos
Ahttp://www.seguridadviallaboral.es/ http://www.tusbuenaspracticasdetrafico.gob.es/
A

15. PML: METODOLOGÍA
DE IMPLANTACIÓN Y PROPUESTAS
Más allá de la salud

16. ¿Qué es un Plan de Movilidad vial?:
Más allá de la salud
Características y metodología
• Herramienta de gestión de la movilidad vial de
la empresa que, a través de un conjunto de
actuaciones, permita optimizar la forma en que
se desplazan los trabajadores de la empresa, y
opcionalmente los proveedores, visitantes y
clientes.
• Minimizar el uso ineficiente del vehículo privado combatiendo así la
siniestralidad laboral relacionada con el tráfico (in itinere e in
mission).
• Además se minimizan las emisiones contaminantes, fomenta el ahorro
energético y promociona la calidad de vida, entre los trabajadores, a
través de un uso más eficiente y racional en los medios de transporte
A

17. Más allá de la salud
Beneficios:
• Reduce la siniestralidad laboral relacionada con el
tráfico: accidentes in itinere e in mission.
• Mejora la salud global: reducción de emisiones
contaminantes, potenciación de la actividad
cardiovascular, reducción niveles de irritabilidad,
ansiedad, y mejora de la calidad vida de los trabajadores.
• Es un instrumento que mejora la competitividad de las
empresas pues reducen los costes internos que una
movilidad no/mal gestionada provoca.
• Colabora en la implantación de una cultura de
movilidad sostenible y segura entre los trabajadores.
Metodología y propuestas

18. Metodología de participación
Concienciación social
Sensibilización y educación
Más allá de la salud
Dirección…..
Propiciando la participación, garantizaremos la
implicación.
• Elaboración de un PM, requiere:
Mandos…..
Trabajadores…..
Agentes sociales….
A
A
Metodología y propuestas

19. Más allá de la salud
Liderar la iniciativa para la
elaboración del Plan.
• Impulsar las medidas para reducir
los riesgos.
Elaborar propuestas y promover
Iniciativas, implicarse en su implantación.
• Servir como coordinador de movilidad o
intervenir al menos en la puesta en
marcha y seguimiento de las medidas.
Dar un continuo impulso al Plan,
con objeto de implicar al mayor número posible
de trabajadores.
• Servir como intermediarios con la dirección o con las autoridades de transporte,
operadores, etc.
Metodología y propuestas

20. Más allá de la salud
Acuerdo establecido el 1 de marzo de 2011 entre Mº, contenido mínimo PMSVE:
• Compromiso de: la empresa en reducir la siniestralidad laboral vial y de
suscribir la Carta Europea de Seguridad Vial.
• Necesidad de que un departamento de la empresa sea el responsable del
desarrollo del plan, así como de los procedimientos de participación de los
trabajadores.
• Recopilación de información sobre la movilidad de los trabajadores, así como
una compilación de estadísticas e investigación de los accidentes sufridos.
• Evaluación de riesgos, tanto de la organización y gestión de los
desplazamientos, como del factor humano (alcohol, uso del móvil, navegador,
fatiga, uso del casco…), el vehículo, la infraestructura e incluso de los riesgos
ambientales.
• Puesta en marcha de medidas concretas de prevención, entre las que destaca
la formación de los trabajadores.
• Evaluación y seguimiento del Plan.
Metodología y propuestas

21. Más allá de la salud
• Carta Seguridad Vial Europea
http://ec.europa.eu/transport/roadsafety/charter/applic_es.htm)
Solicitud a través de un cuestionario
• Se han de planificar una serie de medidas orientadas a seguridad vial
en la empresa.
• Compromiso medidas planificadas por 3 años. Renovable
• Finalizado este plazo, el organismo verifica las medidas puestas en
marcha (envío cuestionario).
• Cada firmante tiene que indicar en su compromisos los datos que le
servirán de evaluación.
Metodología y propuestas

22. Más allá de la salud
Fases Plan Movilidad:
• PRELIMINAR: implicar-sensibilizar.
• Objetivo general/alcance.
• Sistema organizativo.
• Diagnóstico previo: análisis/evaluación
accidentalidad-movilidad .
• Definición de los objetivos específicos e
indicadores.
• Clasificación colectivos y posibles medidas a
implantar
• Identificación y comunicación de las medidas
seleccionadas.
• Implantación del Plan de Movilidad. cronograma
• Seguimiento y evaluación del mismo.
A
Metodología y propuestas

23. Más allá de la salud
Preliminar
• Implicar a la dirección y agentes
participantes
• Asignar a los responsables del plan
• Movilizar a la organización
políticas de la empresa,
situación económica, ….
+ …estilo de dirección,
actitud ante la seguridad
vial, etc.
Sensibilización sobre el
riesgo de sufrir un ATL, los
riesgos más evidentes y en
qué va a contribuir el PM para
evitar estas situaciones de
riesgo.
Metodología y propuestas: fases

24. Más allá de la salud
Diagnóstico:
• Identificar las principales características
• Analizar la movilidad
• Analizar los accidentes
• Analizar las condiciones reales de la conducción
• Analizar la gestión de los desplazamientos
Medios de transporte, km
recorridos. Conductas
afecta a la conducción.
Movilidad in itinere o in
mission
Información de: partes de
baja, los partes de accidente,
compañías de seguros, de
los
propios trabajadores.
La organización de los
itinerarios, los medios de
transporte. La gestión de
las comunicaciones, las
políticas de empresa.
Metodología y propuestas: fases

25. Más allá de la salud
Evaluación de riesgos
• Paso 1: Asignar el nivel de exposición al riesgo
Valorar riesgo atendiendo a:
- conductas, hábitos y condiciones reales de
conducción de los trabajadores:
- gestión de la empresa sobre los
desplazamientos:
- riesgos que se derivan del entorno de
empresa.
actitud ante la seguridad
(casco cinturón) , la
utilización de aparatos
tecnológicos de forma
simultánea con la conducción
(teléfonos móviles, GPS,
manos libres, blackberry…
planificación de rutas, programación
del trabajo, niveles de productividad
exigidos, las políticas de
remuneración….
ubicación del CT, vías que lo
comunican y su estado y sus
condiciones, condiciones
meteorológicas….
Metodología y propuestas: fases

26. Más allá de la salud
Evaluación de riesgos
Sobre la base de los colectivos establecidos y la información de las variables
anteriores se define un nivel de exposición al riesgo
• Paso 2: Seleccionar colectivos prioritarios
Metodología y propuestas: fases

27. Más allá de la salud
Elaboración del plan:
• Paso 1: Definir los objetivos a alcanzar
• Paso 2: Seleccionar acciones
• Paso 3: Buscar sinergias y apoyos
Implantación del plan
• Paso 1: Planificar las actividades a desarrollar
• Paso 2: Comunicación inicial a la organización
• Paso 3: Adecuación, en su caso, de instalaciones y equipos
• Paso 4: Establecimiento de procesos para la gestión
• Paso 5: Adaptación de la organización a los cambios
Seguimiento y evaluación:
• Analizar y evaluar el resultado de los indicadores
• Establecer medidas correctivas de posibles desviaciones
A
Metodología y propuestas: fases

28. PROPUESTA MEDIDAS
Más allá de la salud

29. Más allá de la salud
• Cada propuesta deberá ser evaluada técnica y
económicamente. Las alternativas que se propongan
han de ser factibles y realmente útiles.
• Modificar los hábitos de movilidad de los trabajadores no
es tarea fácil. No es suficiente la información y
concienciación, aunque sí muy necesaria.
Puede ser necesario, además, incentivar
para estimular los cambios. A
Propuesta medidas

30. Propuesta medidas
Más allá de la salud
Actividad Tipo de empresa
Tipo de
trabajadores
Gestión de la movilidad:
• Negociación con las administraciones para la mejora de
infraestructuras.
• Acondicionamiento de calzadas, señalización, etc.
• Adecuación de zonas de paso y circulación para peatones y
ciclistas.
• Organización de medios de transporte público, bien propios
del polígono o subvencionados por las empresas.
- Negociación con compañías para adecuar los horarios.
- Autobuses compartidos.
- Autobuses o minibases lanzadera hacia paradas de
autobús o tren.
• Organización de horarios flexibles para evitar acumulación
de vehículos en las horas de entrada y salida.
• Organización de campañas informativas y formativas
comunes.
La mayoría de estas
medidas son
aplicables
preferentemente a
empresas que están
en un polígono, pero
otras pueden
aplicadas por una
sola empresa
Todos

31. Propuesta medidas
Más allá de la salud
Estudio de itinerarios, con identificación de puntos negros,
recorridos alternativos, etc.
Que tienen
conductores
Conductores
Actividad Tipo de empresa
Tipo de
trabajadores
Establecimiento de un plan de mantenimiento de los
vehículos propios.
Todas Todos
Prácticas de conducción defensiva.
Que tienen
conductores
Conductores
Encuesta general a los trabajadores para detectar malos
hábitos de conducción de vehículos.
Todas Todas
Preselección y recomendación de las rutas menos
conflictivas: zonas peligrosas, puntos negros, congestión de
tráfico, horas punta, etc.
Que tienen
conductores
Conductores
Formación selectiva en función del tipo de medio de
transporte que se utilice.
Todas Todos

32. • Gestión del aparcamiento, facilitándolo de forma selectiva.
• Fomentar los modos “soft” (amigables/saludables) no motorizados:
bicicleta, a pie.
• Incentivos económicos/sociales para una mayor utilización del transporte
público o de empresa (abono de transporte, plus por el uso del transporte
colectivo).
• Apartado especial web de empresa sobre movilidad/información sobre
accidentes in itinere, etc...
• Mejoras en el transporte público colectivo: horarios, frecuencias, facilidad
o eliminación de transbordos (coordinar con la administración
competente, ya que estas medidas exceden las competencias del centro
de trabajo).
• Mediante uso nuevas tecnologías: videoconferencias, teletrabajo,
administración electrónica
Propuesta medidas
Más allá de la salud

33. Más allá de la salud
75 trabajadores transportados van en 60 coches......... o en 1 autobús
Fuente: Unión Internacional de Transportes Públicos, [59]
• Promocionar y facilitar el uso de elementos de seguridad: casco, cinturón, etc.
Propuesta medidas
• Priorizar transportes públicos
• Potenciar transporte colectivo: incentivar el uso de coches compartidos
entre trabajadores

34. GRUPO FERROVIAL/CESPA
Plan piloto de movilidad: ¿cómo te mueves? - Web exclusiva compartir coche
entre sus empleados - Aparcamientos para bicicletas.
GAS NATURAL
Sistema on-line de emparejamiento para compartir coche. Se garantizan las
plazas de aparcamiento, más próximas, para vehículos compartidos y aquellos
empleados que usan bicicleta.
Más allá de la salud
ORANGE
Base de datos informatizada para compartir coche.
MARKS & SPENCER FINANCIAL SERVICES
Los empleados que comparten coche reciben vales para comprar en tiendas
del grupo. Además existen incentivos económicos por completar determinados
periodos compartiendo coche (6 meses, 18 meses, etc..).
Propuesta medidas: experiencias
A

35. Más allá de la salud
ELECONOMISTA.ES – RSC - 23 JUNIO DE 2009 - MICHELÍN incluirá la
seguridad vial en su próximo convenio colectivo, con diferentes iniciativas para
su fomento:
• Evitar los viajes en coche, con la promoción de la videocoferencias y/o
otros medios de transporte, (tren, avión, etc..).
• Ha dotado a todos los coches de empresa de kits de manos libres, con
restricciones en su uso, prohibiendo las llamadas salientes y
restringiendo las entrantes.
• Contabilidad diferenciada, contemplando el gasto en accidentes "in
itinere" y "en misión“, para poder incorporar posibles medidas en los
programas de prevención de riesgos laborales.
• Programa de e-learning sobre seguridad vial, obligatorio para quienes
usen habitualmente el coche.
Propuesta medidas: experiencias
A

36. ORIENTACIONES INTEGRACIÓN
SEGURIDAD VIAL EMPRESA
Más allá de la salud

37. Más allá de la salud
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
Integración de la Seguridad Vial
• Ley PRL 31/95
PRL integrarse en el sistema global de gestión de la empresa:
Documento de Plan prevención
Plan Prevención incluirá:
estructura organizativa, responsabilidades, funciones, prácticas,
procesos, etc……..
Ha de estar definido en función de las características de la empresa
Objetivo= Evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
in itinere e in mission = AT A

38. Más allá de la salud
Ley 31/95 - Art. 16. apto 3: “Cuando se haya producido un daño para la salud de
los trabajadores.........., el empresario llevará a cabo una investigación al respecto,
a fin de detectar las causas de los hechos”
Especialmente el acci. In itinere NO se relaciona con las condiciones del
puesto de trabajo.
¿Por qué integrar?, Porque podemos:
a) Sensibilizar sobre este tipo de riesgo, reforzando
una cultura preventiva, adecuada, sobre la
seguridad vial.
a) Estudiar y gestionar adecuadamente la movilidad
para reducir incidencia, probabilidad, etc...
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
Integración de la Seguridad Vial
A

39. Más allá de la salud
• Marco jurídico. Sistema preventivo
1.1. ¿La empresa contempla el riesgo de accidente laboral de tráfico en su
evaluación inicial de riesgos?
1.2. ¿Se han valorado los siguientes riesgos?
• Los errores humanos en la conducción
• Los factores psicosociales y la capacidad de conducción
• La motivación en la conducción • Las emociones en la conducción
• Fatiga y conducción - • Sueño y conducción
• La conducción bajo los efectos de las drogas, alcohol, fármacos
• Agresividad y conducción
• Estrés, ansiedad y conducción
• Velocidad y conducción
• Estresores del ambiente de tráfico
• El riesgo de enfermedad profesional
1.3. ¿La empresa ha adoptado medidas de planificación preventiva derivadas de
la actuación anterior?
1.4. ¿El Servicio de prevención propio o ajeno cuenta con personal técnico
especializado en seguridad vial?
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
Integración de la Seguridad Vial
A

40. Más allá de la salud
• El trabajador conductor del vehículo.
• El vehículo.
• La actividad.
• La ruta. Ruta programada o regular y ruta variable.
• El objeto del transporte.
• La organización preventiva del empresario.
• La investigación de los accidentes laborales de tráfico.
Integración de la Seguridad Vial
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
A

41. Más allá de la salud
Integración de la Seguridad Vial

42. Integración Seguridad Vial
Más allá de la salud
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
• Análisis siniestralidad:
Estadísticas y causas
• Definir objetivos
A
Averiguar: Lugar (ciudad, carretera,
rotonda, cruce, …..) Tipo de vehículo
(coche, motocicleta, bicicleta, andando…).
Tipo accidente: colisión, salida vía,
atropello,.....Factores que han podido
motivar el accidente: otro vehículo,
despiste propio, avería, zona en obras,
iluminación deficiente, etc.).
siniestralidad elevada/graves:
reducción drástica a corto plazo
siniestralidad moderada:
reducción sostenida
siniestralidad leve:
mantenimiento y prevención
fututro

43. Integración Seguridad Vial
Más allá de la salud
Contexto - Actuación inspectora - Orientaciones integración - Sensibilización
• Actuaciones a llevar a cabo
A
Declaración de política
preventiva: La Dirección de la
empresa debe incluir en ella su
intención de atajar los
accidentes in itinere e in mission
Revisión de procedimientos:
Algunos de lo de los procedimientos
del Plan de Prevención deberán
modificarse para incorporar en ellos
los aspectos que puedan estar
relacionados con los accidentes
laborales relacionados con el tráfico:
• Evaluación de riesgos
• Investigación accidentes
• Comunicados de
riesgos…………
• Formación/información

44. Más allá de la salud
Fuente: http://www.dgt.es
• Principales causas de
accidentes según DGT
¿De quién dependen
estas variables?
Velocidad
Sentido circulación
Distancia seguridad
Respetar señales, etc.
Integración: sensibilización
A

45. • Uso móvil, gps
Más allá de la salud
Tras 4 minutos hablando
por el móvil (aun con
manos libres), se pierde
entre el 40%-50% de las
señales.
Ceguera periférica: nos
impedirían ver: peatones,
posibles incorporaciones,
etc….
Integración: sensibilización
A

46. Más allá de la salud
Cuando se inicia la
somnolencia, (pérdida
de conciencia), la
persona comienza a
tener dificultades
para enfocar
correctamente.
Integración: sensibilización
A

47. Más allá de la salud
Integración Seguridad Vial

48. Más allá de la salud
Integración Seguridad Vial

49. Integración: sensibilización
Más allá de la salud

50. Integración: sensibilización
Más allá de la salud

51. Integración: sensibilización
Más allá de la salud
Fuente: http://www.dgt.es/revista/num220/reportaje-alcohol-drogas.html
47% conductores y 51% peatones fallecidos en
accidente de tráfico en 2012 habían consumido
alcohol, drogas o psicofármacos,.
Agravante: tendencia al alza en los últimos 5 años.

52. SEGURIDAD VIAL
Y GESTIÓN DE LA MOVILIDAD
Más allá de la salud
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
pfraguei@mutuauniversal.net
Paula Fragueiro Barros
I+D en Prevención
MUTUA UNIVERSAL
Las Palmas de Gran Canaria, 18 junio de 2013