Seguridad Ing. Civil-2016-I_1ra_unidad (1).pdf

UNIVERSIDAD ANDINA
“NESTOR CACERES VELASQUEZ”
SEGURIDAD Y SALUD EN LA
CONSTRUCCION
Ing. Fernando B. SALAS URVIOLA

La Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La Seguridad y Salud en el Trabajo es un derecho
fundamental del ser humano porque busca proteger la
integridad física, mental y social del trabajador, a través de la
prevención, eliminación, minimización y/o control los riesgos
laborales, así como también el de proteger el medio ambiente
y la propiedad, cuyos beneficios recaen directamente en los
trabajadores y sus familias, en los empleadores y en el propio
estado.

La seguridad y salud en el trabajo tiene el propósito de
crear las condiciones para que el trabajador pueda
desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando
sucesos y daños que puedan afectar su salud e integridad,
el patrimonio de la entidad y medio ambiente, y
propiciando así la elevación de la calidad de vida del
trabajador y su familia y la estabilidad social.
La Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Objetivo de la ley de seguridad y salud en el trabajo
TRABAJADORES Y SUS
ORGANIZACIONES SINDICALES
VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
EMPLEADOR
DEBER DE PREVENCION
ESTADO
ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL
“Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en
el país”

LEY SE
SEGURIDAD
Y SALUD EN
EL TRABAJO
1.- PREVENCION
2.-RESPONSABILIDAD
3.- COOPERACION
4.-INFORMACION
Y CAPACITACION
5.-GESTION
INTEGRAL
6.-ATENCION
INTEGRAL DE LA
SALUD
7.-CONSULTA Y
PARTICIPACION
8.-PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA
REALIDAD
9.-PRINCIPIO DE
PROTECCION.
Principios de SST

Ámbito de aplicación de Ley y Reglamento de SST
Comprende :
A toda persona bajo modalidad
formativa y a los trabajadores
autónomos. También se incluye a todo
aquel que, sin prestar servicios, se
encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo
que les resulte aplicable.
SECTORES DE
SERVICIOS
SECTOR
PUBLICO
TRABAJADORES
POR CUENTA
PROPIA
TODOS LOS SECTORES
ECONOMICOS

Artículo 4. Objeto de la Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo El Estado, en consulta con las
organizaciones más representativas de empleadores y de
trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en
práctica y reexaminar periódicamente una Política Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por objeto
prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean
consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad
laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al
mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo.
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Según Ley 29783 Ley de SST.

Artículo 5. Esferas de acción de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo La Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en cuenta las
grandes esferas de acción siguientes, en la medida en que
afecten la seguridad y la salud de los trabajadores:
 Medidas para combatir los riesgos profesionales en el
origen, diseño, ensayo, elección, reemplazo, instalación,
disposición, utilización y mantenimiento de los componentes
materiales del trabajo (como los lugares de trabajo, medio
ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo,
sustancias y agentes químicos, biológicos y físicos,
operaciones y procesos).

 Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de
trabajo en las relaciones existentes entre los componentes
materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o
supervisan, y en la adaptación de la maquinaria, del
equipo, del tiempo de trabajo, de la organización del
trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades
físicas y mentales de los trabajadores.
 Medidas para la formación, incluida la formación
complementaria necesaria, calificaciones y motivación de
las personas que intervienen para que se alcancen niveles
adecuados de seguridad e higiene.

 Medidas de comunicación y cooperación a niveles de
grupo de trabajo y de empresa y en todos los niveles
apropiados, hasta el nivel nacional inclusive.
 Medidas para garantizar la compensación o reparación
de los daños sufridos por el trabajador en casos de
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y
establecer los procedimientos para la rehabilitación
integral, readaptación, reinserción y reubicación laboral
por discapacidad temporal o permanente.

Artículo 6. Responsabilidades con la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo La formulación de la
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a que
se refiere el artículo 5 debe precisar las funciones y
responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y
salud en el trabajo, de las autoridades públicas, de los
empleadores, de los trabajadores y de otros organismos
intervinientes, teniendo en cuenta el carácter
complementario de tales responsabilidades.

Artículo 7. Examen de la Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo Para los efectos del examen de la
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
situación en materia de seguridad y salud de los
trabajadores debe ser objeto, a intervalos adecuados, de
exámenes globales o relativos a determinados sectores, a
fin de identificar los problemas principales, elaborar
medios eficaces para resolverlos, definir el orden de
prelación de las medidas que haya que tomar y evaluar los
resultados.

Según Reglamento de SST
Artículo 5º.- El reexamen periódico, total o parcial, de la
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que
hace referencia el artículo 4º de la Ley, es prioridad del
Estado, y debe realizarse por lo menos una (1) vez al año
con la participación consultiva del Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo. El resultado del reexamen
se considera en las modificaciones de la Política Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 6º.- Con una periodicidad no mayor a dos (2) años
debe realizarse un examen global o un examen sectorial de
la situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
función de las prioridades establecidas en la Política
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual se
somete a consulta del Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Según Reglamento de SST

Necesitamos cambiar la definición
de Seguridad:
ANTES
“Un día seguro es aquel en el que
no tuvimos lesiones, daños a la
propiedad, etc..”
“Un día seguro es aquel en el que no tuvimos conductas riesgosas”
Seguridad es...
“¿no tener
un incidente?”
AHORA

18
Seguridad Industrial
Es el conjunto de principios, normas, métodos y sistemas
destinadas a conservar tanto la vida como la integridad física
de los trabajadores, el daño a la propiedad y a la pérdida en
el proceso.

DEFINICIONES
I
N
C
I
D
E
N
T
E
ACCIDENTES
CUASI PERDIDAS
FALLAS
OPERACIONALES
Daño a las personas o
la propiedad
Sin daño a la propiedad
o personas
- Pérdidas materiales
- No calidad
- Detenciones
- Atrasos...
SEGURIDAD
INDUSTRIAL

Acontecimiento no deseado que da por resultado un daño
físico a una persona, o daño a la propiedad (equipos,
materiales y/o medio ambiente ), o pérdidas en el proceso.
Accidente

Acontecimiento no
deseado que bajo
circunstancias
diferentes pudo haber
resultado en daño
físico, lesión o
enfermedad
ocupacional o daño a
la propiedad. Llamados
“cuasi-accidentes”
Incidente

Trayectoria que siguió
la unidad
Lugar donde impacto la
unidad
Abolladura sufrida

Daños al parachoques delantero, capot y guarda fango

Me podría suceder a mí?
Sabía Usted que...
Los accidentes no ocurren por la mala suerte ?

Lo mas importante para nosotros es el elemento humano
Esquema para evitar accidentes
 VER BIEN
 PENSAR BIEN
 ACTUAR BIEN

Clases de accidentes
Accidente Trivial, Es toda aquella lesión de trabajo no
incapacitante, que requiere tratamiento médico ambulatorio,
y no necesita descanso médico prolongado, donde el
trabajador puede reincorporarse.

Accidente Incapacitante, Es toda lesión de trabajo con
alguna incapacidad, requiere descanso médico y evaluación
inmediata, dependiendo de la gravedad de la lesión.
La rehabilitación puede ser prolongada o terminar en
incapacidad permanente.

Accidente Fatal, Es toda lesión de trabajo que por su
gravedad ocasiona la muerte de la persona.

Fuentes de accidentes
 Los accidentes que deterioran nuestra empresa no suceden,
son causados
 Las causas de los accidentes/pérdidas pueden ser
identificados y controlados.
 Fuentes :
 - La Gente
 - El Equipo
 - Los Materiales
 - El Medio Ambiente

Factores personales
 Capacidad Física/fisiológica
inadecuada
 Capacidad
Mental/psicológica
inadecuada
 Stress Físico o Fisiológico
 Stress Mental o Psicológico
 Falta de Habilidad
 Falta de conocimiento
 Motivación deficiente

Factores del trabajo
 Supervisión y liderazgo
 Ingeniería Inadecuada
 Deficiencia en las
adquisiciones
 Mantenimiento deficiente
 Herramientas y equipos
inadecuados
 Estándares deficientes de
trabajo
 Uso y desgaste

41
Causas inmediatas
Los estudios muestran que:
• 90-96 % de todos los
incidentes son causados por
actos inseguros.
• Menos del 10% de los
incidentes son causados por
condiciones inseguras.

Actos inseguros o subestándar
 Operar sin autorización
 No usar equipo de Protección
 Operar a velocidad inadecuada
 Eliminar dispositivos de Seguridad
 Trabajar embriagado/drogado
 Hacer bromas pesadas
 Mantenimiento de equipo en
funcionamiento
 Usar equipo defectuoso
 Levantamiento incorrecto de objetos
Violación de un procedimiento de seguridad

Actos inseguros
ESTO CONDUCE
A UN ACCIDENTE
¡CORRIJALO!

Piense antes de actuar
Esto es un acto subestándar
Actos inseguros

48
Objetivo:
Proporcionar a las organizaciones los elementos de
un sistema de gestión SSO eficaz y que sea posible de
integrar con otros requisitos de gestión, de forma de
ayudarlas a alcanzar sus objetivos de seguridad y
salud ocupacional.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional OHSAS 18001

49
Ocupacional OHSAS 18.001
Alcances:
• Aplicable a cualquier tamaño y tipo de empresa.
• No establece criterios específicos para el control de
los riesgos de SSO.
• Proporciona un sistema estructurado para lograr el
mejoramiento continuo.
• Contiene requisitos que pueden ser objetivamente
auditados para fines de Certificación y/o Auto-
declaración.

Es aplicable a cualquier organización que desee:
• Establecer un sistema de gestión de SSO para
eliminar o reducir los riesgos.
• Implementar, mantener y mejorar continuamente su
sistema de gestión SSO.
• Asegurase a sí misma la conformidad con su
política de SSO.
• Demostrar la conformidad a otros.
• Buscar la certificación de su sistema de gestión de
SSO por una organización externa.
50

51
 Requisitos:
• Cumplimiento de la legislación de SSO y
reglamentación aplicable.
• Identificación de peligros, evaluación y control
de los riesgos inherentes a la actividad
económica.
 Habilita a la organización para que:
• Fije su propia Política de SSO.
• Objetivos de SSO.

52
 Además:
• Debe existir compromiso de
todos los niveles de la
organización en especial de la
Gerencia General.
• Incorporar el compromiso
hacia el mejoramiento
continuo del sistema.

53
 Ayuda a las organizaciones a:
• Que exista un compromiso de la Alta Gerencia para
atender las disposiciones de sus políticas y objetivos.
• Dar mayor énfasis a la prevención que a las acciones
correctivas.
• Favorecer el cumplimiento de la legislación de salud
y seguridad ocupacional aplicable.
• Incorporar el proceso de mejoramiento continuo.

54
 Beneficios potenciales:
• Asegura a los clientes el compromiso con un sistema de
gestión de SSO eficiente y demostrable.
• Ayuda a mantener buenas relaciones con los
trabajadores (Clima Laboral).
• Fortalecer una imagen corporativa de la organización y
fortalece su competitividad en el mercado.
• Mejora el control de costos de los accidentes.
• Reducir las posibilidades de juicios por responsabilidad
civil.
• Facilitar la obtención de licencias y autorizaciones.

55
¿Que es un Sistema de Gestión?
 Estructura organizacional de
actividades, responsabilidades,
prácticas, procedimientos,
procesos y recursos
necesarios para implementar
la gestión de una variable
(calidad, medio ambiente,
seguridad, etc.), de acuerdo a
una Política previamente
definida.

56
Gestión de los Aspectos Críticos
• Identificación de peligros.
• Identificación de requisitos aplicables.
• Ejecución de controles operacionales.
• Evaluación del desempeño.

Enfoque Programa vs Sistema
 Focalizado en el
cumplimiento con las
normas
 Cierta autonomía de
otras áreas
 Objetivos predefinido
 Evaluación de
resultados.
 Mecanismos pobres
de retroalimentación.
 Focalizado en la mejora de SST,
no sólo en el cumplimiento de las
normas.
 Articulación, integración,
interdependencia.
 Objetivos continuamente
reformulados.
 Evaluación de resultados pero
consideración de recursos y
procesos intermedios.
 Retroalimentación, punto clave.

¿Por qué el enfoque de sistema?
 Concepción de sistema. Articulación de todos los
elementos. Articulación operativa y temporal de
los distintos elementos de gestión.
 Proceso dinámico, complejo, multifactorial y
continuo.
 Interacción con elementos internos y externos
cambiantes.
 Rasgos estructurales, operacionales y contextuales
propios de cada organización.

 Requerimiento de una continua evaluación, revisión y
retroalimentación.
 Medición sistemática de resultados pero también de
procesos y recursos.
 Orientación preventiva (proactiva o previsional más que
correctiva).
 Enfoque global (gestión de la seguridad pero también de
la salud)
 Principios de gestión de Mejora Continua

 No restringido al cumplimiento de los requisitos
legales.
 Capacidad de integración con otros SG,
especialmente gestión de calidad y medio ambiente
(implementar; coherencia; organización,
metodologías y procedimientos comunes).
 Amplia consideración de la participación de las y
los trabajadores.

El SG de la SST en la Organización
Principales elementos
• Política
• Organización
• Planificación y aplicación
• Evaluación
• Acción en pro de mejoras
A

Política
• Política de Seguridad y
Salud
• Participación de los
trabajadores

Compromiso y liderazgo de la dirección
 Los directivos se comprometen a proporcionar un
ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los recursos
necesarios para hacerlo.
 El empresario debe estimar cómo puede demostrar su
compromiso con la SST. Debe implicarse con la toma de
decisiones de SST. Deben asignar suficientes recursos
para alcanzar un entorno de trabajo seguro.

Política
Específica y apropiada para la organización.
Objetivos fundamentales:
• protección de la seguridad y salud de
todos los miembros.
• cumplimiento de los requisitos legales en
materia de SST.
• mejora continua del desempeño del SG
de la SST.
1. Política en materia de la seguridad y salud en el trabajo

1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
La política es un documento escrito, que expresa el
compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza
normalmente como el referente para todos los esfuerzos de
proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable.
Desarrollar junto con los trabajadores un documento
(normalmente no más de una página) que refleje el
compromiso de la empresa con la SST. El empresario debe
firmar ese documento.
¿Que debería hacer la empresa?
¿Que significa?

Política
2. Participación de los
trabajadores
• Elemento esencial para la
planificación y aplicación del SG
de la SST.
• Consulta, información y
capacitación en todos los aspectos
de SST.
• Funcionamiento de un comité de
SST y reconocimiento de los
representantes de los
trabajadores en materia de SST .

2. Participación de los trabajadores
Los trabajadores deben tener implicación significativa en
actividades y arreglos de SST.
Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores:
1) Se sientan cómodos para comunicar sus preocupaciones
de SST al empresario, y,
2) Desarrollen acciones para prevenir y para reducir al
mínimo los factores de riesgo de SST.
¿Que significa?

Organización
• Responsabilidades
• Competencia y capacitación
• Documentación
• Comunicación

Organización
3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas
• SST es responsabilidad y el deber del empleador.
• SST es una responsabilidad directa del personal
directivo.
• Asignación de la responsabilidad, la obligación de
rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del
desarrollo, la aplicación y el desempeño del SG de la
SST.

3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas
Cada empleado debe entender su responsabilidad,
autoridad, y sus obligaciones respectivas en los temas de
SST.
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y
la de sus compañeros de trabajo. Considerar la
incorporación de esta responsabilidad en descripciones de
las funciones (cuando existan) y revisar esto durante
evaluaciones de desempeño.
¿Que significa?

Organización
4. Competencia y capacitación
• Todas las personas son competentes en todos los
aspectos de la SST relacionados con sus trabajos.
• Requisitos de competencia son definidos y
programas de capacitación establecidos.

4. Competencia y capacitación
Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias,
las capacidades intelectuales, la preparación física y el
conocimiento de trabajar con seguridad.
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos
los trabajadores seas adecuadamente capacitados para
trabajar con seguridad, considerando tanto condiciones de
normalidad como de emergencia.
¿Que significa?

Organización
5. Documentación del sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo
• En función de las necesidades de la organización
• Redactada con claridad, fácil de comprender,
archivada correctamente, disponible.

5. Documentación del SG SST
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST
se deben recoger, mantener, y archivar en una manera
organizada y sistemática.
Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial
(ejemplo, hojas de datos de seguridad de materiales,
expedientes de capacitación, informes de accidente, etc.)
que pueden necesitarse por motivos legales, de
certificación, u otros propósitos.
¿Que significa?

Organización
6. Comunicación
• Comunicaciones internas y externas sobre SST.
Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, útiles,
y entendidas fácilmente por los destinatarios.
Hay muchos métodos para comunicar temas de SST,
informes informales o formales, de tablones de anuncios, de
nuevas orientaciones de trabajador, o de otras apropiadas a
las circunstancias. El mejor método variará dependiendo de
la naturaleza de su empresa.
¿Que significa?

Planificación y Aplicación
• Examen inicial
• Planificación, desarrollo y
aplicación del sistema
• Objetivos en SST
• Prevención de los peligros.
• Supervisión y medición del
desempeño
• Investigación

7. Examen inicial
• Establecimiento de un nuevo
SG de la SST.
• Evaluación del SG existente de
la SST.
• Base para la planificación y
aplicación del SG de la SST.
• Referencia para evaluar la
mejora continua.

7. Examen inicial
Es una revisión total de su empresa con el objeto de
identificar y evaluar todos factores de riesgo presentes en
SST. El resultado es una lista de debilidades y fortalezas y de
oportunidades de mejora.
Se debe conducir un análisis minucioso de las actividades de
su empresa considerando las condiciones normales y
anormales. Este análisis puede ser realizado con recursos
internos y/o externos.
¿Que significa?

8. Planificación, desarrollo y
aplicación del sistema
Contribución del SG de la SST a:
• Cumplir los requisitos legales y
otras obligaciones.
• Mejorar el desempeño en materia
de la SST.

8. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
La empresa utilizará la información producida en examen
inicial (punto anterior) para planear cómo gestionará el
riesgo y eliminará peligros.
Desarrollar metas a corto plazo (1 año) y a largo plazo
(más de 1 año) para mejorar funcionamiento de la SST.
¿Que significa?

9. Objetivos en materia de la seguridad y la
salud en el trabajo
Deben:
• Centrarse en la mejora continua para los
mejores resultados en materia de la SST.
• Ser específicos para la organización.
• Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST
Los objetivos son las actividades específicas, mensurables, y
limitadas en el tiempo, que el empresario lleva a cabo para
mejorar condiciones de trabajo.
Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberían
apoyar las metas delineadas en el punto anterior.
¿Que significa?

10. Prevención de los peligros
• Medidas de prevención y control.
• Gestión del cambio.
• Prevención, preparación y respuesta respecto de
situaciones de emergencia.
• Adquisiciones.
• Contratación.

Éstos son los métodos proactivos para la valoración de los
peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-. Estos
métodos se centran en la prevención de los accidentes y
enfermedades profesionales.
Eliminar factores de riesgo en el diseño de procesos y tareas
en lugar de complicados procedimientos o del uso del equipos
de protección personal. Especial cuidado con condiciones de
trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias, contratistas o
trabajadores a tiempo parcial, y nuevos productos químicos,
procesos y equipos.
¿Que significa?

• Medidas de prevención y control
• Gestión del cambio
• Prevención, preparación y respuesta ante las
emergencias
• Adquisiciones
• Contratación

Evaluación
• Supervisión y medición
del desempeño
• Investigación
• Auditoría
• Examen realizado por la
dirección

Evaluación
11. Supervisión y medición del desempeño
• Supervisar, medir y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la SST.
o Supervisión activa (inspección, vigilancia).
o Supervisión reactiva (lesiones, enfermedades,
etc.).
• Deficiencias en el desempeño de la SST y del SG
de la SST.

11. Supervisión y medición del desempeño
El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos
regulares.
Desarrollar procedimientos que aseguren la valoración del
cumplimiento de las metas y los objetivos para la reducción
del riesgo previamente definidos.
¿Que significa?

Evaluación
12. Investigación de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo y sus efectos en la seguridad y salud
• Identificación de cualquier deficiencia en el SG de
la SST.
• Planificación y aplicación de la acción correctiva.

12. Investigación de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para
investigar las enfermedades, lesiones, y otros incidentes.
Desarrollar un protocolo de investigación para identificar los
factores principales que contribuye del incidente, denominado
normalmente como causa "raíz". El protocolo debería
identificar medidas correctivas.
¿Que significa?

Evaluación
13. Auditoría
• Aspecto crítico para asegurar el funcionamiento y
la mejora del SG de la SST.
• Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se
han puesto en práctica y que son adecuados y
eficaces.
• Auditores independientes respecto a la actividad
objeto de la auditoría.
• Auditorías y la selección del auditor en consulta con
los trabajadores.

13. Auditoría
Una auditoría es una revisión y una evaluación sistemáticas
de todos procedimientos y/o documentos de SST (o de
algunos previamente seleccionados). Esta auditoría la puede
realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte
independiente.
Trabajar internamente o con expertos externos, realice
periódicamente una auditoria de su organización entera con
el propósito de identificar defectos y oportunidades para
mejorar la SST.
¿Que significa?

Evaluación
14. Examen realizado por la dirección
• Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en
los objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir cambios
en el SG de la SST, incluyendo la política y
sus objetivos.
• Conclusiones comunicados al comité de SST,
trabajadores y sus representantes.

14. Examen realizado por la dirección
El propósito de la revisión de la gestión es valorar el
sistema de gestión total (incluyendo la auditoría), para
incorporar las lecciones aprendidas y para modificar
prácticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento
de SST. El empresario o su representante debería hacerlo.
El individuo responsable de esta actividad debe conducirla
regularmente (por ejemplo cada año) y divulgar su
resultados a todos. El resultado se puede utilizar para
desarrollar nuevas metas y objetivos.
¿Que significa?

Acción en PRO de Mejoras
• Acción preventiva y
correctiva
• Mejora continua

15. Acción preventiva y correctiva
Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias
de la eficiencia del SG de la SST, de las auditorías y de los
exámenes realizados por la dirección :
• Causas profundas de las disconformidades con las
normas pertinentes de SST y/o las disposiciones del
SG de la SST.
• Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el
propio SG de la SST.

15. Acción preventiva y correctiva
Éstas son actividades específicas que las empresas emplean
para prevenir y para corregir peligros grandes o
condiciones de riesgo elevado.
De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado
por la dirección (14), desarrollar protocolos específicos, que
ayuden a conducir las decisiones del trabajador sobre cómo
manejar situaciones cuando se identifiquen condiciones de
trabajo inseguras.
¿Que significa?

16. Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG de la SST,
teniendo en cuenta:
• objetivos de SST de la organización.
• resultados de la identificación de los peligros y riesgos,
supervisión, programas de protección y promoción de
la salud, investigaciones.
• cambios en las leyes y reglamentos nacionales,
programas voluntarios, acuerdos colectivos.

16. Mejora continua
Las empresas con éxito se esfuerzan en mejorar
continuamente su funcionamiento.
Esté siempre alerta a las oportunidades de mejorar las
condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo posible,
alinee estas oportunidades con sus metas y objetivos. Esto
proporciona un método de medir sus mejoras
¿Que significa?

DERECHOS Y OBLIGACIONES
Obligaciones del Empleador
Garantizar que la seguridad
y salud en el trabajo sea una
responsabilidad conocida y
aceptada en todos los
niveles de la organización.
Art. 26 DS 005-2012-TR

Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el
departamento o área que identifica, evalúa o controla los
peligros y riesgos relacionados con la SST.
Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario,
para asegurar la protección de la SST de los trabajadores.
Art. 26 DS 005-2012-TR

Promover la cooperación y la
comunicación entre el personal,
incluidos los trabajadores, sus
representantes y las organizaciones
sindicales, a fin de aplicar los
elementos del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en la organización en
forma eficiente.
Art. 26 DS 005-2012-TR

Adoptar disposiciones efectivas
para identificar y eliminar los
peligros y los riesgos
relacionados con el trabajo y
promover la SST.
Asegurar la adopción de medidas
efectivas que garanticen la plena
participación de los trabajadores
y de sus representantes.
Art. 26 DS 005-2012-TR

Garantizar que las
elecciones de los
representantes de los
trabajadores se realicen a
través de las
organizaciones sindicales.
Garantizar el real y
efectivo trabajo del
Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el
Trabajo, asignando los
recursos necesarios.

el enfoque de genero y protección de las trabajadoras, se
considera que al estar en estado de gestación tienen
derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique
riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de categoría.
Las empresas especiales de servicios o cooperativas de
trabajadores que desarrollen obras o servicios en el
centro de trabajo o con ocasión del trabajo
correspondiente del principal, en caso de incumplimiento,
la empresa principal es la responsable solidaria frente a
los daños e indemnizaciones que pudiera generarse
Derechos y Obligaciones del Empleador

Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados
antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los
procesos y en la organización del trabajo que pudieran
tener repercusiones en la seguridad y salud de los
trabajadores.

Informar a los trabajadores a título
grupal, de las razones para los
exámenes de salud ocupacional e
investigaciones en relación con los
riesgos para la seguridad y salud en
los puestos de trabajo y a título
personal, sobre los resultados de los
informes médicos previos a la
asignación de un puesto de trabajo y
los relativos a la evaluación de la
salud

Los resultados de los exámenes
médicos al ser confidenciales
no pueden ser utilizados para
ejercer discriminación alguna
sobre los trabajadores en
ninguna circunstancia o
momento, el incumplimiento
del deber de confidencialidad
por parte de los empleadores es
pasible de acciones
administrativas y judiciales.

Responsabilidad del Empleador
• Entregar a cada
trabajador copia del
reglamento interno de SST.
• Realizar no menos de
cuatro capacitaciones al
año en materia de SST.
• Brindar facilidades
económicas y licencias con
goce de haber para la
participación de los
trabajadores en cursos de
formación en la materia.
Art. 35 Ley 29783 SST

Elaborar un mapa de riesgos con la participación de
la organización sindical, representantes de los
trabajadores, delegados y el comité de seguridad y
salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un
lugar visible.
Responsabilidad del Empleador

Protección de los trabajadores de contratistas,
subcontratistas y otros
Los trabajadores, cualquiera sea su
modalidad de contratación, que
mantengan vínculo laboral con el
empleador o con contratistas,
subcontratistas, empresas especiales
de servicios o cooperativas de
trabajadores o bajo modalidades
formativas o de prestación de
servicios, tienen derecho al mismo
nivel de protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así
como los equipos de protección personal y colectiva, siempre y
cuando hayan sido previamente informados y capacitados sobre su
uso.
Obligaciones del Trabajador

No operar o manipular equipos,
maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales
no hayan sido autorizados.
Cooperar y participar en el
proceso de investigación de los
accidentes de trabajo, cuando la
autoridad competente lo
requiera o cuando, a su parecer,
los datos que conocen ayuden al
esclarecimiento de las causas
que los originaron.

Someterse a los exámenes médicos
a que estén obligados por norma
expresa, siempre y cuando se
garantice la confidencialidad del
acto médico.
Participar en los programas de
capacitación y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos
laborales que organice su
empleador, dentro de la jornada de
trabajo.

Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga
en riesgo su seguridad y salud físicas, debiendo adoptar
inmediatamente, las medidas correctivas del caso.
Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de
forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente,
accidente de trabajo.
Responder e informar con veracidad a las instancias públicas
que se lo requieran, caso contrario es considerado falta
grave.

FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo
La inspección del trabajo está
encargada de vigilar el
cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo,
de exigir las responsabilidades
administrativas que procedan,
de orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias,
y de aplicar las sanciones
establecidas en la Ley 28806,
Ley General de Inspección del
Trabajo.

Investigaciones de Accidentes de Trabajo, Enfermedades
Ocupacionales
Empleador
Representante de las
Organizaciones Sindicales o
Representante de los Trabajadores
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO
MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS

facultades de los inspectores de trabajo
- Aconsejar y recomendar la
adopción de medidas de SST.
- Solicitar la realización las
modificaciones.
-Iniciar el procedimiento
sancionador por
incumplimiento de las normas
de seguridad y salud en el
trabajo.
- Presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia
de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, la
inspección de trabajo remite al
Ministerio Público los hechos
que haya conocido y los
sujetos que podrían resultar
afectados
PERITOS
REPRESENTANTES
O TECNICOS
VISITA DE INSPECCION
Para el adecuado ejercicio de las funciones de inspección
en materia de seguridad y salud en el trabajo

Origen de las actuaciones inspectivas y requerimiento
en caso de infracción
Las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por :
• Orden de las autoridades competentes del MTPE.
• A solicitud fundamentada de otro órgano del sector público
• Cualquier órgano jurisdiccional en cuyo caso deben
determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad.
• Por denuncia del trabajador.
De comprobarse la existencia de una infracción en materia de
seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable
de su comisión la adopción, en un plazo determinado, de las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en
sus instalaciones, equipos y métodos de trabajo.

Paralización o prohibición de trabajos por riesgo
grave o inminente
En el caso de que los inspectores
comprueben que la inobservancia de la
normatividad sobre prevención de riegos
laborales implica un grave e inminente
riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores pueden ordenar de
conformidad con la legislación de
inspecciones la inmediata paralización o la
prohibición de los trabajos o tareas, dichas
ordenes son inmediatamente ejecutadas,
independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor
de los trabajadores afectados.

Finalidades de la inspección
De orientación y asistencia técnica.
• Informar y orientar a empresas y trabajadores a fin de
promover el cumplimiento de las normas, de preferencia en
el sector de las Micro y Pequeñas Empresas así como en la
economía informal o no estructurada.
• Informar a las autoridades competentes del MTPE y GRs
sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
ocurridos.
• Informar, orientar y colaborar con otros órganos del Sector
Público respecto a la aplicación del Ordenamiento Jurídico
Sociolaboral.
• Emitir los informes que soliciten los órganos judiciales
competentes, en el ámbito de las funciones y competencias de
la Inspección del Trabajo.

Obligaciones de los sujetos inspeccionados
• Declarar sobre cuestiones que tengan relación con
las comprobaciones inspectivas.
• Facilitar información inspectivas.
• Proporcionar datos, antecedentes o información
relevante en las actuaciones inspectivas, siempre que
se deduzcan de sus relaciones con los sujetos
sometidos a la acción inspectiva y sea requerida para
ello de manera formal.

Clasificación de actuaciones de la inspección
Actuaciones de Orientación, son las diligencias que realiza
la Inspección del Trabajo, de oficio o a petición de los
empleadores o trabajadores, para orientarles o asesorarles
técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas
sociolaborales vigentes.
• Las funciones de orientación y asesoramiento
técnico, se desarrollarán mediante visita o en la
forma que se determine en cada caso.

Clasificación de actuaciones de la inspección
Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la
Inspección del Trabajo sigue de oficio, con carácter previo
al inicio del procedimiento administrativo sancionador,
para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes
en materia sociolaboral y poder adoptar las medidas
inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas sociolaborales.

Finalización medidas inspectivas
Finalizadas las actuaciones de
consulta o asesoramiento técnico,
los inspectores de trabajo emiten
un informe sobre:
• Las actuaciones de
asesoramiento técnico
realizadas,
• Las materias a las que se ha
extendido la consulta o
asesoramiento técnico,
• Especificando los consejos o
recomendaciones emitidos.
Consulta o asesoramiento

Investigación o comprobatoria
Finalizadas las actuaciones de investigación o comprobatoria,
y en uso de las facultades atribuidas,
• De no advertirse infracciones susceptibles de adoptar
medidas inspectivas, los inspectores del trabajo emiten el
correspondiente informe. Correspondiente
• De advertir incumplimientos y/o infracciones, los
inspectores del trabajo adoptarán las medidas inspectivas
de advertencia, requerimiento y paralización o
prohibición de trabajos o tareas, para garantizar el
cumplimiento de las normas objeto de fiscalización,
emitiendo un informe sobre las actuaciones realizadas,
medidas inspectivas adoptadas y sus resultados.

Investigación o comprobatoria
• De no haberse atendido la medida inspectiva formulada
por el Inspector o Equipo de Inspectores, se extenderá
el acta de infracción, la cual en este caso constituirá el
Informe de las actuaciones, además de la propuesta de
sanción y criterios adoptados para la graduación de la
misma.
• Al expediente de inspección se adjuntarán las copias de
los documentos obtenidos durante las actuaciones
inspectivas.

Paralización o prohibición
• Cuando los inspectores, comprueben que la inobservancia
de la normativa sobre prevención de riesgos laborales
implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores podrán ordenar la
inmediata paralización o la prohibición de los trabajos o
tareas.
• Las órdenes de paralización o prohibición de trabajos por
riesgo grave e inminente, serán inmediatamente ejecutadas
y se formalizarán en un Acta de paralización o prohibición
de trabajos o por cualquier otro medio escrito fehaciente
con notificación inmediata al sujeto responsable.

Incumplimiento: acta infracción
Transcurrido el plazo sin que el sujeto inspeccionado
hubiese subsanado las infracciones advertidas contenidas en
las medidas inspectivas, se extenderá el acta de infracción.
Acta de infracción no es impugnable
• No procede recurso impugnativo alguno contra el acta de
infracción, sea apelación u otro recurso.
• Contra el acta de infracción procede solamente la
presentación del escrito de descargos, pues no contiene la
multa definitiva, sino tan solo la PROPUESTA DE
MULTA.

Acta de infracción no es impugnable
• Notificado el empleador con el acta de infracción, puede
presentar sus descargos dentro de los 15 días hábiles
contados a partir del día siguiente de la notificación ante la
autoridad que viene instruyendo el procedimiento
sancionador (Dirección de Inspección).
• El escrito de descargo deberá pronunciarse respecto de
cada una de las infracciones imputadas (ya sean negando o
contradiciéndolas).
• No es obligación del empleador presentar sus descargos.
• No es obligatorio que el escrito sea autorizado por abogado.
• Nota: de considerarlo, el empleador puede subsanar las
infracciones que han sido imputadas en el acta de
infracción.

infracciones laborales
Clasificación
Según la naturaleza del derecho afectado o del deber
infringido:
Leves
Los incumplimientos afecten a obligaciones formales.
Graves
Los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de
los trabajadores o se incumplan obligaciones, así
como las referidas a la labor inspectiva.
Muy graves
Tienen una especial trascendencia por la naturaleza del
deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos.

Las infracciones detectadas serán sancionadas con una multa
máxima de:
Infracciones leves
Infracciones muy graves
Infracciones graves

Modificación en la legislación sobre utilidades
Tiempo ausente en el trabajo por descanso médico
producto de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional
ANTES AHORA
No le corresponde
reparto de utilidades.
Si le corresponde
reparto de utilidades

Incorporación de la figura penal del delito de atentado
contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
Código Penal del artículo 168-A
Tipo penal : Atentado contra las condiciones
de seguridad e higiene industriales
DELITO PENA
El que no adopte las
medidas preventivas de
SST poniendo en riesgo
su vida y salud así como
de los trabajadores.
No menos de 2 años
Ni mayor de 5 años
Por inobservancia de las
normas de SST ocurre un
accidente mortal o con
lesiones graves
No menos de 5 años
Ni mayor de 10 años

Esquema básico de procedimiento
inspectivo de acuerdo a la Ley N° 28806

Norma técnica de edificación
G.050
Seguridad durante la construcción
La industria de la construcción, si bien es uno de los
principales motores de la economía actual, sector
dinamizador del país, gran fuente laboral ya que integra
otras actividades complementarias (directas, indirectas o
especializadas) encierra a la vez muchos riesgos, debido
a los accidentes que se presentan durante la edificación o
al término de la obra, ya sea en los trabajadores o en los
usuarios finales, que les pueden producir hasta la muerte.

Características de la Industria de La Construcción
• Corta duración
• Diversidad de tareas
• Alta rotación de personas
• Influencia del clima
• Actividades de alto riesgo
• Variación en el espacio
tiempo

Entre las principales causas
de los accidentes durante la
construcción tenemos:
• Movimientos y prácticas
peligrosas (imprudencia,
prisa o distracción).
• Elementos de protección
inexistentes o deficientes
(mal construidos o sin
vestimenta apropiada.
• Condiciones
desfavorables (desorden,
inestabilidad, falta de
señalización, etc.)

Otros riesgos se presentan por el uso de materiales vedados
(asbesto, benceno, radiaciones, etc.), en donde la salud de
los trabajadores puede verse afectada muchos años
después.

Norma G.050
• Objeto de la norma:
Especifica las consideraciones
mínimas indispensables de
seguridad a tener en cuenta en
las actividades de construcción
civil. Trabajos de montaje y
desmontaje, incluido cualquier
proceso de demolición,
refacción o remodelación.

• Campo de aplicación:
Trabajos de edificación, obras de
uso público, trabajos de montaje
y desmontaje y cualquier proceso
de operación o transporte en las
obras, desde su preparación
hasta la conclusión del proyecto.
Se aplicará lo dispuesto en la Ley
General de Inspección del
Trabajo y Defensa del Trabajador
Norma G.050

Norma G.050
• Comité de seguridad.

Norma G.050
• Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo
• Estándares de Seguridad y
Salud y Procedimientos de
Trabajo
• Programa de Capacitación
• Mecanismos de Supervisión y
Control

Norma G.050
• Investigación y reporte de
accidentes enfermedades
ocupacionales.
• Informe del Accidente
• Formato para Registro
de Índices de Accidentes
• Registro de
Enfermedades
Profesionales.

• Estadística de
Accidentes y
Enfermedades
Ocupacionales
• Índice de
Frecuencia
• Índice de
Gravedad
• Índice de
Accidentabilidad
Norma G.050

• Calificación de Empresas
Contratistas
• Evaluación de Plan de
Seguridad y Salud
para la obra
• Índices de Seguridad
de la Empresa
• Historial de
cumplimiento de
Estándares de
Seguridad
Norma G.050

• Equipos de
Protección Individual
• Normas de
Calidad
Nacionales o
Internacionales
Norma G.050

• Orden y Limpieza
• Áreas de circulación
y acceso
• Señalización
• Almacenamiento de
materiales
Norma G.050

• Trabajos con
riesgo de caída
• Escaleras y
andamios
• Sistemas de
detención de
caídas
Norma G.050

• Trabajos con
equipos de izaje
• Formación
específica de
operadores
• Cargas
máximas
permitidas
• Verificación
de aparejos
de izaje
Norma G.050

• Trabajos de excavación
• Estudio de suelos en
excavaciones
profundas ( h>2.00m )
• Colocación de
barandas en el
perímetro de
excavación
Norma G.050

• Trabajos de Demolición
• Planificación del trabajo
• Apuntalamiento de elementos estructurales
• Eliminación de escombros a través de canaletas cerradas
Norma G.050

• Obras de construcción pesada
• Movimiento de tierras/explosivos
• Construcciones hidráulicas
• Montaje electromecánico
Norma G.050

• La Autoconstrucción en el
Perú es una de las actividades
con mayor demanda entre las
familias.
Si bien ésta es una respuesta
de la propia sociedad para
resolver la falta de
infraestructura, también se ha
convertido en una de las
actividades con mayores
riesgos para la salud de las
personas debido a la falta de
asistencia técnica en muchas
de éstas edificaciones.

Panorama general
Trabajadores
Independientes
Total desconocimiento de
Normas de Seguridad E Higiene
Trabajadores
de Empresas
Constructoras
Porcentaje muy reducido
Conoce las Normas

Universidades
Capacitación en Obra
Otras Instituciones
de Capacitación
Varios de ellos no tienen programas
académicos orientados específicamente al
tema de la Seguridad en la construcción
Mínimo porcentaje de Empresas realizan
Programas de capacitación durante la
Obra
Algunas acciones de difusión

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