José Henrry Flores Díaz http://emprendelambayequeperu.com/

1. ¿Cómo impulsar más eficazmente la
oferta de vivienda social en el Perú?
UNA PROPUESTA DE AJUSTES AL FONDO MIVIVIENDA
Presentado por: JOSÉ HENRRY FLORES DIAZ
GERARDO ZEGARRA FLÓREZ
Curso: ESTADO, GOBIERNO Y GESTIÓN PÚBLICA
Lima, 3 de diciembre de 2022

2. ¿Cómo abordamos el tema?
En nuestro trabajo anterior analizamos el caso del Fondo MiVivienda;
concluimos que, si bien la Institución está diseñada de acuerdo con los
criterios de la gestión pública moderna, no viene teniendo los resultados
esperados
Esto es, si bien el FMV bien impulsando el desarrollo de la vivienda social en el
Perú, el déficit sigue creciendo año a año, producto de que cada año se
forman más nuevas familias que las viviendas que se construyen
En esta línea, presentaremos ocho iniciativas que impulsarían el Programa
Techo Propio; no pretendemos que el FMV deje de lado sus modalidades de
intervención actuales, sino que más bien se potencie su impacto

3. 1. Alquiler-Venta
Esta modalidad pretende generar oferta de vivienda nueva en aquellas ciuda-
des que no vienen siendo atendidas por la iniciativa privada (costa sur, sierra,
selva)
Se trata de constituir Fideicomisos en los que el FMV sea fideicomitente; el
fiduciario (una IFI regulada por la SBS) tendrá el mandato de desarrollar un
proyecto de vivienda social, en tamaño y ciudad, de acuerdo con la demanda
no atendida, debiendo conseguir el terreno, contratar al constructor y al
supervisor, organizar la demanda y administrar los contratos de alquiler-venta
Cuando el arrendatario cumpla con el pago de la última cuota, el Fideicomiso
transferirá la propiedad de la vivienda; en caso de incumplimiento, se
procederá al reemplazo del arrendatario

4. 2. Asistencia Técnica
Esta modalidad pretende brindar asistencia técnica a la autoconstrucción de
viviendas, camino por el optan más del 70 % de las familias peruanas
Implica establecer convenios con las IMFs que atienden este mercado, a fin de
que coordinen con el FMV antes de proceder a desembolsar un crédito “de
consumo” aprobado con fines de construcción de vivienda
El FMV, a través de convenios con los Colegios de Ingenieros y Arquitectos,
brindará el soporte técnico a la familia de manera que su vivienda cuente con
una estructura adecuada
El incentivo para la familia será que el FMV le proporcionará, sin costo para
ellos, un seguro que cubra el saldo del crédito en caso de pérdida de la
vivienda debido a un siniestro (sismo, inundación)

5. 3. Garantía de Créditos
Esta modalidad pretende que el FMV brinde la cobertura del riesgo crediticio a
aquellas IFIs que lo requieran
La idea es no “amarrar” esta garantía con el uso del fondeo del FMV
De esta manera, se incentivará la participación de instituciones financieras
privadas, pero también de fondos de inversión que podrán ver en estas
carteras un negocio de largo plazo

6. 4. Subsidio a Vivienda Usada
Esta modalidad pretende extender el subsidio habitacional (BFH) a la compra
de viviendas de segundo uso (actualmente el BFH está limitado a viviendas
nuevas)
Con ello se ampliará la oferta disponible de viviendas, dinamizándose el
mercado secundario de viviendas

7. 5. Subsidio al Alquiler
Esta modalidad pretende brindar subsidio habitacional a aquellas familias que
alquilan una vivienda, y no solo a los que la compran
Implica superar el falso supuesto de que para cubrir la brecha habitacional
todos los peruanos deben convertirse en propietarios, pues también se puede
tener una vida digna en vivienda alquilada
Esto incentivará mucho el desarrollo de viviendas para alquiler, y las familias
que se acojan a él pueden ir mudándose en la medida en que cambien de
centro de trabajo o de estudios
Esta modalidad requiere una revisión profunda de la Ley de Inquilinato, que
caso contrario sería el principal desincentivo para la inversión en este rubro

8. 6. Programas Municipales
Esta modalidad pretende generar oferta de vivienda nueva en asociación con
gobiernos locales propietarios de suelo, superando la limitación de terrenos
disponibles
El FMV siempre estaría detrás del proyecto (éste no dejaría de ser Techo
Propio), y siempre habría un desarrollador privado, pero éste se ofrecería
como “Proyecto Municipal de Vivienda”, con el gran rédito político que esto le
daría a las autoridades respectivas
Con ello se incentivaría a la participación de los más de 1,800 gobiernos
locales en el Perú, que por un lado enfrentan déficit de vivienda y por otro
tienen terrenos que “nadie más conoce”

9. 7. Banco de Tierras
Esta modalidad pretende generar oferta de suelo con fines de vivienda social
Para ello, el FMV establecerá alianzas con SBN, COFOPRI y otros organismos
públicos, a fin de que ellos pongan a disposición terrenos de su propiedad con
fines de vivienda social
Así mismo, se invitará a privados propietarios de suelo a fin de que pongan a
disposición del FMV terrenos de su propiedad que consideren adecuados
En cada caso, los técnicos expertos del FMV harán el estudio respectivo
Esto implica negociar reglas claras de valorización y pago de dichos terrenos

10. 8. Aires Independizados
Esta modalidad pretende generar oferta de vivienda nueva sobre los aires de
viviendas existentes
Se trata de un esfuerzo de densificación, con todos sus beneficios; esto es que
ya está hecha la infraestructura urbana y ya se cuenta con los servicios de
agua, salud, educación y transporte
La familia que cede sus derechos sobre los aires recibe un ingreso similar al
que vende un terreno
El FMV otorga el BFH en la medida que compruebe que el primer piso existente
soporta estructuralmente la construcción que se pretendería edificar

11. ¿Cómo impulsar más eficazmente la
oferta de vivienda social en el Perú?
UNA PROPUESTA DE AJUSTES AL FONDO MIVIVIENDA
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