2. Introducción
• El sistema educativo nunca es neutro, siempre responde
a una política educativa basada en un conjunto de
principios políticos, socioeconómicos y culturales,
emergentes de un proyecto nacional, concebido de
acuerdo a una cosmovisión.
• Los períodos y épocas de la historia de la educación
Argentina no se eximen de la historia general.
3. La dècada de los 70
• En 1974 durante el breve interregno democrático se
sanciona la ley 20.654, que establecía que la
responsabilidad en la designación de los profesores
quedaba totalmente en manos de los Consejos Superiores
mientras que los salarios continuaban fijándose desde el
Poder Ejecutivo Nacional.
• Durante la Dictadura de 1976-1983 se llevó a cabo una
sistemática labor de censura, en la cual se quemaron
cientos de miles de libros. Así se quemaron 90.000
ejemplares de Eudeba] El retorno a la democracia, en 1983,
permitió cambios y transformaciones que continúan en
implementación y evaluación permanente.
4. Neoliberalismo y educación
los 80
• En 1984, por la ley N° 23.114, el gobierno radical de Raúl
Alfonsín convocó a un Congreso Pedagógico Nacional
supuestamente para atender las deficiencias del sistema
educativo pero con el fin de definir si la Educación Pública
debía ser Estatal o no Estatal, de lo que dependería si los
colegios privados seguirían recibiendo apoyo económico
del Estado y si los padres de ingresos medios y bajos
podrían elegir el tipo de educación para sus hijos en
escuelas de gestión privada.
• Cabe tener en cuenta que en la Argentina viene de lejos la
antinomia educación (o enseñanza o escuela) pública—
educación privada. Y durante aquel Congreso pedagógico
se enfrentaron dos enfoque respecto de la misma
5. • Raúl Alfonsín confió la organización del
congreso a su equipo educativo,
encabezado en 1984 por el ministro Carlos
Aramburú, y el diputado Adolfo Stubrin,
ambos con enfoques estatistas.
• El Enfoque Estatista era impulsado por
radicales y comunistas; y el Enfoque no
estatista, que finalmente fue el que triunfó,
fue defendido por la Conferencia Episcopal
Argentina, el Partido Demócrata Cristiano,
el Partido Justicialista, la Unión Del Centro
Democrático, el Movimiento de y Desarrollo
y una enorme movilización de padres de
familia que tenían a sus hijos en colegios
privados. En aquella convocatoria llegaron a
participar 400.000 personas.
• Finalmente triunfó el enfoque no estatista.
A partir de entonces, el sistema educativo
en la Argentina es de Educación Pública (de
Gestión Estatal o de Gestión Privada).[
7. A partir de los años noventa, bajo la
presidencia de Carlos Saúl Menem en reacción
a la crisis socio-económica del país de 1989, se
inició un proceso de reforma educativa de corte
netamente neoliberal, siguiendo los consejos
del Banco Mundial, que buscaba repetir la
experiencia educativa chilena impuesta en la
dictadura de Augusto Pinochet.
El nuevo paradigma educativo estaba basado
en el supuesto del incremento de la
competitividad de la población activa en el
mercado del trabajo
8. ¿Qué incluía?
• La metodología de la reforma incluía la experiencia de la
descentralización de la educación, pasando numerosos
colegios de las manos del Estado nacional a los distintos
estados provinciales, y formulándose una reestructuración del
régimen de enseñanza primaria, pasándose de un ciclo de 7
años obligatorios a uno de 9 años llamado EGB (similar al
proyecto de reforma educativa de España durante la
dictadura de Francisco Franco, dividido en tres ciclos de tres
años cada uno (EGB 1, EGB 2, y EGB 3).
• Estas medidas (en consonancia con medidas similares de
todo el continente) serían criticada por numerosos sectores
docentes e intelectuales universitarios, como por ejemplo
Coraggio,María Alejandra Corbalán ] y Guillermina Tiramonti.
El modelo educativo en esta etapa entró en una crisis
percibida socialmente desde varios los sectores.
9. • El programa de la desregulación y la privatización,
condujo a la descentralización del sistema de la
escuela media argentina, por lo que, a partir de
1992, la administración y la financiación de las
escuelas se convirtieron en una responsabilidad
provincial. La debilidad de la política, sin
embargo, radica en que la coparticipación federal
no aumentó acorde, sobre todo teniendo en
cuenta la decisión de mover dos años de la
escuela secundaria a la primaria
11. Según datos del Programa Naciones
Unidas para el desarrollo (PNUD) En el
año 2011 el 99,0% de la población de 6
a 11 años asistía al nivel primario y, el
96,5% de los jóvenes de 12 a 14 años
asistía al nivel secundario. En lo que
respecta a educación durante el
denominado período kirchnerista, se
destacan las siguientes políticas y
reformas:
12. La Ley de Educación Nacional,
que permitió la
reestructuración de la primaria
y la secundaria y el fin de las
políticas focalizadas y
asistencialistas; destacándose
la participación de más
750.000 docentes y 700
organizaciones de la sociedad
civil y la reglamentación que
establece que el presupuesto
de educación no puede ser
menor al 6% del PBI.[76]
Se aumentó la inversión en
educación hasta el 6,47%
sobre el PBI en el 2010, y por
ley no puede reducirse.[76] Su
evolución, si tomamos los
últimos cinco años, fue: en
2005 del 4.0%, en 2006 del
4.7%, en 2007 5.0%, en 2008
del 5.3% y en 2009 del 5.6%
La Ley de Educación Sexual
Integral, que determina que la
educación sexual es obligatoria
y comprende todas las formas
de sexualidad para las
diferentes capacidades, y las
nuevas formas de familia, sin
ningún tipo de discriminación
13. •El programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 con el objetivo de entregar una netbook a
todos los estudiantes y docentes de las escuelas públicas secundarias, de educación especial, y de los
institutos de formación docente. Capacitando a los docentes en el uso de esta herramienta, y elaborar
propuestas educativas que favorezcan su incorporación en los procesos de enseñanza y aprendizaje.] Para
el año 2013 ya se habían entregado 3 millones de computadoras, y además se construyeron 1428 aulas
digitales en todo el país. El programa recibió premios en el extranjero y de diferentes organismos
internacionales, entre ellos una distinción del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y
por la cumbre Iberoamericana, entre otros.
•Según datos del último censo nacional la tasa de
analfabetismo es del 1.9%, siendo la segunda más
baja de Latinoamérica.] En la última década se han
creado 9 nuevas universidades, mientras que el
egreso de estudiantes universitarios aumentó un
68%.
14. Educación actual
•Según los especialistas, los
problemas de la calidad
educativa en la Argentina
podrían discriminarse en
cinco puntos:
15. • 1. El contexto socio-cultural
• Es difícil que el ámbito escolar
pueda escaparle al clima de
confrontación, violencia, premios
y castigos inmediatos y la
discriminación del diferente que
actualmente se respira en casi
todos los rincones de la sociedad
argentina. "No podemos exigirle a
la escuela que se comporte como
una entidad aislada e inmune a
un sistema cultural que la afecta y
condiciona en sus prácticas. La
persistencia por hacer
responsable a terceros de por los
errores y resultados adversos de
nuestras vidas mina la base de
cualquier sistema
meritocrático que el sistema
educativo se proponga impulsar",
afirmó Segura a Infobae
• 2. La infraestructura
• El estado de las escuelas argentinas
también juega un papel fundamental en el
rendimiento posterior de sus alumnos. En
los diversos colegios del país se
registraron casos como techos que están a
punto de caerse en aulas, inundaciones,
comedores clausurados o falta de baños
en condiciones. Esas complicaciones
atentan contra el bienestar educativo de
una institución y, por ende, también
dinamitan la capacidad del alumno de
poder mantener un aprendizaje sólido.
"Es simple. Cuando uno va a su trabajo, ve
que en pleno invierno la pared de su
oficina tiene un agujero enorme y entra
todo el frío al lugar, claramente su
rendimiento quedará afectado. ¿Por qué
debemos pensar que los más chicos no
van a ver condicionado su rendimiento a
raíz de las complicaciones edilicias del
lugar donde estudian?", afirmó Ramallo.
• El precario estado edilicio de muchos
colegios también puede jugar un factor
clave en el desarrollo escolar de los
alumno
16. • 3. La desactualización curricular
La presencia de Internet y las redes sociales en la vida
cotidiana de los alumnos es un factor fundamental para
que el programa educativo pueda subirse al tren de la
actualidad y pueda despertar el interés de sus alumnos. Si
se mantienen intactos los programas educativos de hace 30
años, es imposible lograr que los jóvenes de hoy puedan
sentir algo de entusiasmo en el aprendizaje de las
materias. Lo cual los alejará aún más de sus
responsabilidades educativas. "Esta revolución
transformadora, disruptiva y de escala planetaria obliga a
revisar los fundamentos del diseño curricular y escolar y a
impulsar la agenda de innovación y transformación
educativa más ambiciosas de los últimos 100 años", agregó
Segura.
17. 4. La estabilidad del docente
El factor de los maestros y los profesores es quizás uno de los más delicados y
de los más importantes. Es primordial que los docentes puedan acudir a su
puesto de trabajo con las condiciones mínimas laborales. "Un maestro que
lleva meses sin cobrar un peso y que ya no tiene más gente alrededor para
pedirle plata prestada, ¿cómo pretendemos que tenga la cabeza despejada
para dar clases totalmente compenetrado en sus responsabilidad?", se
preguntó Ramallo. "Los Ministerios y los Gobiernos tienen la obligación de
cumplir con sus docentes. Es tan importante que los alumnos estén
comprometidos con el estudio, así como que los maestros tengan el mismo
grado de compromiso", agregó.
18. 5. La contradicción ética
Existe un contrapunto claro en la mayoría de las
escuelas argentinas. La premisa de la inclusión choca
de manera directa con la de búsqueda de calidad. El
factor social de la institución es clave: el lineamiento
escolar indica que hay que velar siempre por la
continuidad del alumno en el colegio y tratar de
evitar su deserción, aún cuando su rendimiento no es
el adecuado. "Entonces, no puede pretenderse que
en esas instituciones se creen las condiciones
suficientes para medir bien en PISA en matemáticas o
lecto-comprensión