Este documento presenta información sobre el sistema de salud en Venezuela y los procesos de planificación. Cubre temas como el sistema nacional de enfermería, incluyendo sus componentes, funciones y estructura a nivel central, regional y local. También explica conceptos clave de la planificación como clasificación, principios e importancia. Finalmente, introduce el proceso de planificación en salud, incluyendo conceptos como planificación estratégica y los componentes de un plan como la misión, visión y valores.

1. UNIDAD II. SISTEMA DE SALUD
EN VENEZUELA Y LOS
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
Docente:
Lcda: Ysolina Soto
Santa Ana de Coro, Junio del 2021.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
ÁREA CIENCIAS DE LA SALUD
PROGRAMA DE ENFERMERIA
U.C: ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ENFERMERIA

2. TEMAS
TEMA 4. Sistema Nacional de Enfermería: Marco
conceptual, componentes, objetivos, funciones, imagen,
Marco estructural,
Nivel central, nivel regional y nivel local
TEMA 5. Planificación: conceptos, clasificación,
principios, factores, importancia.
TEMA 6. Proceso de la planificación en Salud: concepto,
modelo normativo, Planificación estratégica, características
de un plan, componentes.
TEMA 7. Formulación del diagnostico de salud, formulación
del plan de salud.

3. TEMA 4. Sistema Nacional de Enfermería: Marco conceptual,
componentes, objetivos, funciones, imagen, Marco estructural,
Nivel central, nivel regional y nivel local
TEMA 4. SISTEMA NACIONAL DE ENFERMERÍA
CONCEPTO
Es un componente organizacional del sistema nacional de salud, compuesto por un
conjunto de recursos de diversos tipos y categorías, que ordenados e interrelacionados
entre sí, constituyen el todo de enfermería, en el país y que influyen sobre el nivel de
salud del cliente, individuo, familia y comunidad.
El sistema nacional de enfermería, representa la máxima autoridad en enfermería,
en el país e internacionalmente, como organismo normativo y asesor en materia de
enfermería y es responsable de la organización de los servicios de enfermería en los
diferentes niveles de atención, de la planificación y programación de actividades de
enfermería en los programas de salud.

4. COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE ENFERMERÍA
1. SUBSISTEMA DE SERVICIOS DE ENFERMERÍA
Constituidos por los recursos destinados por la nación para
satisfacer la demanda de los servicios de e atención,
contribuyendo así al cuidado de la salud del individuo,
familia y comunidad. A este nivel se cumplen todas las
acciones dirigidas al objeto y sujeto de la profesión de
enfermería. Es el organismo empleador que dicta la política
para la administración de los servicios de enfermería en el
país y está representado en la asistencia comunitaria a
través de dos subsistemas.

5. 2. SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN EN ENFERMERÍA
Constituido por los recursos destinados por la nación para la
formación y capacitación del personal de enfermería. Este nivel
es el responsable de preparar el recurso humano que van a
ingresar al subsistema de servicio. Comprende dos
subsistemas.
Subsistema de educación formal: encargado de la formación
de los recursos humano en enfermería incluyendo la educación
de pregrado y postgrado.
Subsistema de educación continúa: Comprende la educación
en servicio, mediante cursos de actualización, seminarios,
simposios, congresos otros eventos de carácter profesional.

6. FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE
ENFERMERÍA
Funciones administrativas
Funciones asistenciales
Funciones docentes
Funciones de investigación
Funciones gremiales

7. Funciones administrativas
Incluye la planificación, organización y coordinación,
dirección y control del cuidado de la salud, del individuo,
familia y comunidad. Incluye además estos elementos
aplicados a la administración de servicios de enfermería en
los establecimientos de salud a nivel local, regional y
nacional.
Funciones asistenciales
Estas funciones son compartidas con otros integrantes
de los otros niveles de enfermería, realiza su trabajo en
equipo y le corresponde el liderazgo y la toma de decisiones
mediante l aplicación del proceso de enfermería y el
proceso administrativo.

8. Funciones docentes
Entre las funciones docentes, se puede mencionar la planificación, coordinación,
dirección, ejecución y control de: actualización de los recursos humanos para los
diferentes niveles, educación para la salud, especialización de recurso del sistema
de enfermería. Participación dentro de las comisiones técnicas y asesoras del
Sistema de Salud, en lo que se refiere a enfermería.
Funciones de investigación
Esta incluida en la participación, en estudios multidisciplinarios y en el campo
de la salud. Elabora estudios de investigación en relación a la problemática de
enfermería, en sus diferentes campos de acción. Permite generar conocimientos al
aplicar el método de investigación científica, con el propósito de mejorar la
atención de enfermería, innovando tánicas, procedimientos e incluso conceptos y
acciones. Desarrolla tecnología apropiada para la educación del personal y la
población
Funciones gremiales
Con el propósito de lograr el desarrollo científico y humanístico de enfermería,
el profesional de enfermería tiene participación activa como miembro de la
Federación de Colegios de profesionales de enfermería. Son funciones de
compromiso del gremio con la población y la profesión misma.

9. IMAGEN OBJETIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ENFERMERÍA
Es la impresión general que posee un sistema u organización ganada y
mantenida por sus propios miembros o por la opinión en general,
basada en el impacto social que producen los servicios que prestan, a
favor de la causa que defiende y por el prestigio adquirido a través de la
practica o ejercicio de sus funciones, consiste en la descripción del
panorama u horizonte de lo que es o podría ser la actuación del sistema
de salud. La imagen objetivo del sistema nacional de Enfermería
constituye la meta de realización de sus acciones, para el cual fue
establecida y en la que se encuentra la razón de su existencia. La
determinación de la imagen objetivo implica establece:
• Los valores hacia los cuales deben orientar las actividades
• Los grupos de personas a los cuales se va a servir.
• La calidad del servicio que debe suministrarse
• La participación que cada profesional de enfermería va asumir, para
así alcanzar la estabilidad y permanencia.

10. MARCO ESTRUCTURAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ENFERMERÍA
NIVEL CENTRAL O NACIONAL
Representado por la oficina sectorial nacional de enfermería, adscrita a la Dirección
general sectorial de salud.
NIVEL REGIONAL O SUB-REGIONAL
Representado por el departamento sectorial regional de enfermería, responde ante el directo
subregional de salud por la ejecución de las actividades de enfermería en el desarrollo de los
programas de salud, según las normas y pautas dictadas por el nivel central. Es asesorado y
supervisado técnicamente por la oficina sectorial de enfermería para la ejecución y conducción de los
programas de trabajo. Mantiene comunicación con los departamentos técnicos de la región y con
otras instituciones de salud y docencia actuando como organismo asesor en materia de enfermería.
Esta conformado por personal calificado:
• Jefe del departamento de subregión
• Adjunto supervisor docente del departamento de enfermería
• Adjunto administrativo del departamento de enfermería
• Supervisor del programa de medicina simplificada y otros programas de salud del área rural
• Supervisores integrales
• Instructor del programa de educación continua
• Coordinador del programa de salud
• Supervisor del programa Sub-regional de infecciones intrahospitalarias.

11. NIVEL LOCAL:
Representado por el departamento de
enfermería de los establecimientos de salud

12. TEMA 5. Planificación: conceptos, clasificación,
principios, factores, importancia.
La planificación es el proceso y
efecto de organizar con método y
estructura los objetivos trazados
en un tiempo y espacio. La
planificación es la primera etapa
del proceso administrativo.
En administración, la planificación
o también llamada planeación, es
una herramienta estratégica para
definir los objetivos específicos y
generales, el cronograma, los
resultados esperados, la puesta en
marcha de lo planeado hasta
alcanzar el objetivo general.

13. La planificación puede ser: Permanente o temporal, de corto,
mediano o largo plazo. Estratégica, táctica, normativa u
operativa. Puede perseguir un propósito o misión de carácter
general, sectorizado (por cada grupo o sector influenciado) o
múltiple (varios propósitos, interrelacionados)
TEMA 5. PLANIFICACIÓN: CLASIFICACIÓN
Según el nivel de planificación:
Estratégico: Define los objetivos a largo plazo, las políticas de la
organización misma. Funciona a nivel macro o global.
Táctico: Se trazan los objetivos de la empresa, y se
formulan estrategias y planes específicos, con un detalle mayor al
del nivel estratégico y de menor alcance. Se realiza un plan táctico
por cada área de la organización, a realizarse a mediano plazo.
Operativo: Funciona a nivel micro, y consiste en el desempeño de las
tareas (“día a día”) que realizan los trabajadores de la empresa u
organización.

14. SEGÚN EL PLAZO:
Corto: Se fija un objetivo a cumplirse al término de 1
año.
Mediano: Se establece con un límite de 5 años.
Largo: Los objetivos en este caso superan los 5 años
(Ejemplo: las empresas que buscan eliminar o
apoderarse de su competencia en el mercado).
TEMA 5. PLANIFICACIÓN: CLASIFICACIÓN
SEGÚN SU CONTENIDO:
Propósitos y misiones: Definen la esencia misma de la empresa u organismo.
Objetivos específicos: Son los resultados concretos que se pretenden alcanzar.
Tácticas: Son aquellas habilidades utilizadas en el proceso de acción para conseguir los
objetivos pactados, mediante el uso de recursos y herramientas valiosas.
Procedimientos: Detallan de forma concreta las acciones que deben seguirse; es la parte
concreta y formal del proceso.
Presupuesto: Es el factor económico que define los objetivos, ya que se debe establecer
de manera anticipada cuáles son los ingresos con los que cuentan y cuáles los costos que
requerirá el plan de acción.
Programas: Son la combinación de objetivos, procedimientos y políticas de una
organización.

15. Principios de la planificación
Para que la planificación sea efectiva, es preciso tener en consideración los siguientes
principios:
Factibilidad: Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado
ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse. La planeación debe adaptarse a la
realidad y a las condiciones objetivas que actúan en el medio ambiente.
Objetividad y cuantificación: Cuando se planea es necesario basarse en datos reales,
razonamientos precisos y exactos, y nunca en opiniones subjetivas, especulaciones o cálculos
arbitrarios. Este principio establece la necesidad de utilizar datos objetivos como estadísticas,
estudios de mercado, estudios de factibilidad, cálculos probabilistas, etc.
Flexibilidad: La inflexibilidad de los planes atenta con su efectividad, ya que si el plan es
estático y no se adapta a los cambios, la planificación se rigidiza, pierde validez y se hace
inoperante.
Del cambio de estrategias: Cuando un plan se extiende con relación al tiempo, será
necesario rehacerlo completamente. Esto no quiere decir que se abandonen los propósitos,
sino que la empresa tendrá que modificar los cursos de acción (estrategias) y
consecuentemente las políticas, programas, procedimientos y presupuestos.
Compromiso: Los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que
intervienen en el proceso y así favorecer su cumplimiento.
Contribución: Los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un
propósito central. La planificación falla por sus propios errores, por un exceso
Ver la necesidad de un plan: Aunque obvio, el primer paso obligado es el darse cuenta o
convencerse de la necesidad de un plan, es decir, hacer algo con antelación y que hay que
actuar para lograr algún objetivo.

16. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
PLANIFICACIÓN
Participación y
soporte de la
gerencia
Un enfoque
disciplinario pero
sencillo
Participación del
personal del nivel
operativo
Motivación la
creatividad
Planificación de
los planes a
traves de toda la
organización

17. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
PLANIFICACIÓN
Integración de la
planificación en
poder decisorio
REVISIÓN
PERIODICA DE LOS
PLANES, METAS
Debida
organización

18. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
La planificación es la primera función
administrativa ya que sirve de base para las
demás funciones como son la organización,
coordinación y control. Permite proponer
objetivos y señala qué es lo que se va a hacer
para poder alcanzarlos.
Las propuestas de planificación incluyen entre sus objetivos
mejorar la toma d decisiones con la meta de concretar un fin
buscado. Por consiguiente, una estrategia
de planificación debe tener en consideración la situación
presente y todos aquellos factores ajenos y propios que
pueden generar repercusiones para lograr ese fin

19. TEMA 6. Proceso de la planificación en Salud: concepto,
modelo normativo, Planificación estratégica,
características de un plan, componentes
La planificación en salud es un proceso administrativo y
no puramente epidemiológico cuyo propósito es decidir
lo qué se quiere, a dónde se quiere llegar en un tiempo
determinado, las acciones que se tomarán, los medios
que se utilizarán y los individuos que serán los
responsables de llegar hasta donde se desea
La planificación normativa se lleva a cabo en el
más alto nivel de la organización, pues implica la
definición de la orientación general que debe
seguirse. Esta fase implica el diseño de la imagen
deseada, con base en los valores y el estilo
particular de la organización. Los elementos de la
planificación normativa son la misión, la visión y
los valores.

20. LA MISIÓN Toda organización tiene una misión que la define y
que responde a la interrogante ¿cuál es la razón de ser de
nuestra organización?. La misión es una declaración de la razón
de ser de la organización que la distingue de otras similares. Es
definida por los niveles superiores de la organización, pues son
quienes tienen el conocimiento global y la evolución que se
desea que tenga en el tiempo
La visión es la idea que se tiene de la organización en el futuro,
el ideal para el largo plazo, es decir, que define hacia donde
desea dirigir sus esfuerzos, el horizonte hacia donde se
enrumba. De igual modo que la misión, la visión la definen las
altas autoridades, con el aporte de otros grupos de la
organización, los usuarios, proveedores y otras instancias. La
visión responde a las interrogantes ¿Qué queremos?, ¿Dónde
queremos llegar?, ¿Cómo queremos ser?, ¿Cómo queremos que
nos reconozcan?

21. LOS VALORES La planeación normativa debe identificar los
valores compartidos de la organización, porque deben
influir en la forma en que ésta trabaja y logra sus objetivos.
Los valores compartidos son modos de conducta,
actitudes, creencias, formas de ser, positivas y necesarias
para alcanzar los objetivos y las metas de la organización.
Valor
Rokeach, (2009) “Es una convicción o creencia estable en
el tiempo, un determinado modo de conducta o una
finalidad existencial; es personal o socialmente preferible a
su modo opuesto de conducta o a su finalidad existencial
contraria”

22. Tipos de valores
Algunos de los principales valores que
toda organización considera son:
• Honestidad
• Lealtad
• Integridad
• Colaboración
• Responsabilidad
• Participación
• Fidelidad
• Sinceridad
• Solidaridad

23. CONCEPTO La planificación estratégica es la parte del proceso
general de planificación que se encarga de definir los objetivos
en el largo plazo o macrobjetivos y las estrategias para
alcanzarlos. La planificación estratégica mantiene el vínculo entre
la misión, la visión y los valores, con los objetivos y las
estrategias, que permitirán acercarse a la imagen ideal que se
tiene de la organización.
La planificación estratégica es la definición de hacer realidad la
cobertura universal a la población, con equidad y calidad y, para
ello, se establece la modificación del modelo de atención de los
servicios de salud, dándole énfasis a la atención primaria y al
mejoramiento del acceso a los servicios con la creación de los
Equipos Básicos de Atención Primaria. Si bien esto tal vez no se
haya cumplido en su totalidad, hace doce años atrás fue parte de
la planificación estratégica.
La planificación estratégica

24. se conoce como plan de acción o plan estratégico a
una herramienta administrativa o de gestión,
mediante la cual una organización (o, a veces, un
individuo) traza el mejor camino hacia la
consecución de sus objetivos. Se trata de planes
completos y detallados, a distinto nivel, en los
cuales se determinan objetivos concretos, recursos
necesarios para su cumplimiento y finalmente
actividades necesarias para convertirlo en realidad
PLAN DE ACCIÓN O PLAN ESTRATÉGICO
La importancia de este tipo de herramientas radica
en que organizan los esfuerzos y permiten una
planificación adecuada, que disminuya los
márgenes de error y los potenciales derroches de
energía y de recursos. Además, estos planes
cumplen con la premisa de segmentar un problema
mayor en metas pequeñas y alcanzables, avanzando
sin darse cuenta hacia la meta global, y evitando la
parálisis.

25. Características de un plan de acción
 No existe una forma única de ser de los planes de acción, dado que suelen
adaptarse a la situación y las necesidades de cada organización. Sin embargo,
en términos muy generales, todo plan de acción se caracteriza por:
 A partir de los objetivos definidos, propone un camino posible (o varios) hacia
el éxito (largo plazo), desglosándolo en unidades más pequeñas y alcanzables
a corto y mediano plazo.
 Debe poseer un elevado nivel de detalle en cuanto a la descripción de las
acciones necesarias para lograr el objetivo: recursos necesarios, tiempo
estimado, tareas prioritarias, etc.
 Es específico, en la medida en que responde a una situación determinada; en
caso de que el panorama real cambie en alguna medida, deberá cambiarse
también el plan de acción. Caso contrario, se estará en terreno de la
improvisación y los imprevistos.
 Suele ir acompañado de representaciones gráficas o visuales, como
diagramas de flujo, esquemas, organigramas, etc

26. ¿Cómo hacer un plan de acción?
Si bien no existe un modo único de elaboración de un plan de acción, es posible
desglosarlo en seis pasos principales que se deben cumplir para que el plan de acción
sea adecuado. Y estos son:
Definir correctamente los objetivos. Dice el proverbio que el viento nunca sopla a
favor de quienes desconocen su destino. Esto quiere decir que si no sabemos qué es lo
que queremos conseguir, será imposible alcanzar realmente el éxito. De modo que el
punto de partida de todo plan de acción será siempre plantearse las metas
alcanzables, concretas y específicas a largo, mediano y corto plazo.
Plantear y elegir las estrategias. Hay muchos caminos posibles hacia una misma meta,
y para poder elegir el que mejor se adapta a nuestras necesidades, nuestros ritmos y
nuestros recursos, debemos primero plantear todos los caminos posibles. una vez
hecho el recuento, podremos ir descartando los que no son útiles o que no son
factibles, hasta dar con nuestra estrategia más adecuada.
Definir las tareas y jerarquizarlas. Una estrategia no es más que un recorrido posible,
o sea, un camino planteado en abstracto, y que al llevarlo a la práctica se traducirá en
un conjunto de tareas en concreto. Estas tareas van desde obtener los recursos
faltantes, organizarlos y emplearlos, hasta la revisión o el control necesario para la
toma de decisiones. Será importante definir cuáles son las tareas necesarias para
cumplir con la estrategia y luego jerarquizarlas en urgentes, importantes y comunes.

27. Elaborar una gráfica de Gantt. También conocida como “carta
Gantt”, esta herramienta te ayudará a definir los tiempos de inicio y
fin de cada tarea, así como los lapsos necesarios para su revisión.
Después de todo, ninguna tarea puede hallarse postergada
indefinidamente.
Designar líderes y responsables. Toda organización implica una
jerarquía, es decir, una cadena de responsables que deberán
coordinar y empujar adelante cada tarea. No se trata de nombrar
jefes, tanto como de delegar la autoridad para que no existan
“cuellos de botella” que enlentezcan la toma de decisiones.
Ejecutar el plan. El capítulo final de todo plan es, naturalmente,
poner manos a la obra. Esto implica no sólo cumplir con lo
establecido en el plan, sino revisar mediante dinámicas de control y
supervisión que el plan diseñado haya sido el correcto, y en caso de
que no sea así, poder corregirlo a tiempo

28. GRACIAS