Analisis del reto del flujo de refugiados sirios

1. El impacto política de la crisis
de los refugiados para la UE
Nicolas Foucras
nicolas.foucras@itesm.mx

2. • Mayoría de los refugiados están en países
vecinos 5.000.000 (50% en Turquía)
• 1.5M refugiados solicitaron asilo en UE en 2015
(X2 en comparación a 2014) (más de 1M en
Alemania)
• Países más afectados por crisis:
• Entrada: Grecia e Italia
• Países de transito sumergidos: Macedonia, Serbia,
Croacia, Eslovenia, Eslovaquia y Hungría
• Países de destino: Alemania, Suecia y Austria
• Europa había conocido flujos pero en periodos de
crecimiento: Turcos a Alemania, Magreb a
Francia, Pakistán e India a UK
• Dos estrategias:
• Asistencia a refugiados e inserción
• Contención: filtros y retenciones en periferia
(colaboración con países terceros) + FRONTEX +
Frenar redes trafico

3. Gestión de la crisis (1) refleja falta solidaridad y (2) amenaza
la unidad
• No hay política común de asilo - Divergencia en
trato cuestión migratoria
• Elemento adicional (deuda y Brexit) que alimenta las
tensiones y amenaza la cohesión
• Amenaza Schengen: restablecen controles
• Varios países reforzaron controles policiacos y
cierran sus fronteras: Bulgaria, Eslovaquia, Hungría,
Croacia, Macedonia, Alemania, Autria…
• Afecta confianza entre países y credibilidad hacia
Europa
• Principios europeos cuestionados: unidad, libertad
circulación, solidaridad, DDHH

4. Grecia
• Ruta obligatoria para llegar a destino
Sumergida en islas y↑ tensión (pidió apoyo pero se
presentaron 80 agentes Vs 400 prometidos)
• Hubo acuerdos de redistribución:
• Varios países (Visegrado) no respetaron por imposición cuotas
• Grecia pidió sanción (Comisión amenazó sancionar pero nada )
• UE negoció acuerdo de repatriación con Turquía pero:
• Refugiados solicitaron su asilo a Grecia => aplazó su posible
regreso a Turquía
• Deterioro democracia
• Italia podría vivir misma situación (teme ↑control
Grecia-Turquía)

5. Acuerdo Turquía-UE
• Acuerdo para repatriar migrantes que solicitan asilo desde 20/03/2016
• ↓ presión sobre país de 1ª entrada
• Externalizar la gestión de la crisis
• Beneficios para Turquía:
• ↑ ayudas UE
• Cancelación visa para turcos
• Nuevas discusiones para adhesión
• Criticas (ACNUR, Amnesty International, PE): Fuera del derecho internacional por
no respeta principio de “no regreso”:
• Convención Ginebra (1951) sobre protección refugiados
• Convención europea de los DDHH
• Austria: anunció muerte del acuerdo (UE puso fin por deterioro democracia +
DDHH)=> UE se tiene que preparar reforzando fronteras (Ankara chantajea)

6. Alemania: la apertura
Decisión de Merkel (2015):
• Flexibilizó condiciones asilo para sirios (ingreso sin condiciones)
• Decisión unilateral
• No concertación
• Se posiciona por encima legislativo
• Oposición miembros de su partido CDU
• Muchos la acusan de ser responsable creación fuerza atracción
• Times habló de “los migrantes de Merkel”
• Alemania había rechazado recibir Afganos de Italia en 2013
• 2015: Alemania otorgó 148.200 visas de refugiado (41% de la UE;
más que su compromiso)
• Razones:
• Solidaridad
• Acceso a mano de obra barata => no necesidad deslocalizar

7. Grupo Visegrado y Austria: en contra política migratoria UE,
política cerrada y represión (miedo opinión pública)
• Hungría (1er Min Viktor Orban): muro de alambre y uso de la fuerza (No border
Serbia denuncia violencia)
• Austria:
• Bloqueó frontera + fijó cuota unilateral para solicitudes de asilo
• Envió 60 soldados a Hungría para construcción muro
• 4/12/2016: elecciones presidenciales (migración = elemento fundamental campaña)

8. El impacto social de la crisis
de refugiados para la UE
Nicolas Foucras
nicolas.foucras@itesm.mx

9. Perfil refugiados:
• Refugiados humanitarios que solicitan asilo (≠
clandestinos)
buscan escapar a contexto inseguridad
• Escapar a degradación en campos alrededor Siria
(saturados y poco apoyo)
• Mejor nivel protección
• Recuperar dignidad perdida
• Futuro mejor
• Hombres (preocupados por situación de su familia que
se quedó)
• 86.000 niños hicieron viaje solos en 2015
• Se van a quedar hasta final conflicto
• Personas con ganas de vivir
• Muy dinámicas
• Dispuestos a reconstruir su vida
• Calificados (Siria ha formado una elite)
• No llegan a Europa para ser asistidos

10. Obstáculos a integración:
• Flujo masivo: Alemania: entre 3-4000 personas diariamente llegan a Alemania
para solicitar asilo (hasta 10.000)
• Faltan recursos (Policía e instituciones alemanas sumergidas) => necesidad de
voluntariado (AC + Iglesias apoyan autoridad pública; padrinazgo)
• Tasa de crecimiento baja
• Tasa desempleo elevada (manufactura se deslocalizó)
• Fuertes déficit (Integración en Alemania va a costar 15MM USD)
• Cultura/valores muy diferente y opinión pública sensible (imagen de los
refugiados afectada después de las agresiones sexuales en Colonia y atentados)
• Difícil aceptación de la población local
• Mayoría vienen de países no democráticos (Siria, Irak, Afg, Eritrea, Yemen…)
• Idioma
• Ola terrorista: Miedo secuestra a UE

11. Acciones:
Asistencia
• Salvar vidas en mar
• Aportar ayuda urgencia (alojamiento como albergues y salud) y apoyo psicológico
• Respuesta asilo tarda 11 meses (mientras: autorización de estancia temporal)
Integración
• Muchos fracasos: zonas urbanas marginadas y generadoras de pbas
• Talleres Idioma y Educación cívica
• Alemania para los solicitantes ≠ Francia: solo con status refugiado
• Valores occidentales (relación con mujer, niños, igualdad de genero, libertad de culto…)
• Bavaria: Gobierno proactivo (a pesar población): Contrató a 1700 profesores adicionales
• Acceso al empleo
• Evaluar competencias y reconcomiendo diplomas (muchos perdieron documentos)
• Portugal: después 1 mes iniciar tramite solicitud asilo; 3 en Alemania; 9 en Francia; 12 en UK
• En muchos países empleador tiene que comprobar que no hay otro candidato
• Alemania: Creación empleos pagados 1euro/hora (trabajo de interés general)
• UE requiere mano obra barata (evitar deslocalización) (Elite alemana a favor)
• Pocos europeos quieren empleos manuales
• Baja natalidad y envejecimiento

12. Retos y Riesgos
• Difícil aceptar diferencias (sociedades rígidas) => Choque cultural
• Asimilación inmigrantes a terroristas (2 terroristas del 13/11/2015)
• Tensiones y agresiones
• 2015: ± 1000 ataques contra albergues en Alemania
• Ex-RDA: incidentes (incendios, amenazas, agresiones) a pesar recibir 16% refugiados
• Consolidación movimientos xenófobos, islamofobos; recuperación del miedo por varios
políticos (hoy no es tema tan tabú) (AfD o Pegida)
• Nutre tendencia proteccionista
• Tentación adoptar “inmigración selectiva” (necesidades mercado)
• Aislamiento de las comunidades de refugiados (desilusión se puede apoderar de los
inmigrantes)
Es el inicio: agrupamiento familiar, otros conflictos, pobreza creciente, refugiados
climáticos, difícil acceso al agua, seguridad alimentaria…

13. Nivel de empatía con sirios
(ONG International Rescue Committee 2016)

14. Opinión dividida sobre inmigración (incluyendo
EEUU) (2015)
Fuente: PEW REASERCH CENTER 2015

15. Extrema derecha en Europa: Austria
31%, Suiza 29%, Francia 28%...

16. Anexos

17. El Islam en la UE-28
Pew Research 2015

18. Manifestación en Múnich del grupo Pegida
(octubre 2015)

21. Gestión de la Inmigración
Origen y flujo

24. 2015: principal país origen
refugiados:
• Suecia, Alemania y
Dinamarca: Siria
• Francia: Sudan
• UK y Suiza: Eritrea
• Italia: Nigeria
Solicitud de asilo en 2015