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EL ESTATUTO DEL DIPUTADO: DERECHOS, DEBERES Y PRERROGATIVAS
Pablo Pendás Prieto
La expresión “estatuto del parlamentario” hace referencia a la posición jurídica de quienes
ostentan un mandato representativo en el marco de la democracia constitucional. Dicho
estatuto incluye derechos, deberes y prerrogativas.
1. DERECHOS: Algunos derechos como la inmunidad o inviolabilidad se conocen
históricamente como privilegios ( en el Parlamento británico) o como prerrogativas ( en el
derecho español vigente, para evitar el carácter peyorativo actual del término privilegio).
Entre los mencionados en el Reglamento del Congreso, destacan:
- Asistencia y voto en Pleno y en Comisión. Los diputados SOLO podrán votar en las
comisiones de las que formen parte aunque podrán asistir a cualquiera salvo que la
sesión de la comisión sea secreta en cuyo caso solo podrán asistir los miembros de la
misma.
- Solicitud de información a las Administraciones Públicas
- Asignación económica. Los salarios serán públicos e incluirán complementos según el
cargo que desempeñe el diputado a partir de una determinada cantidad mínima.
2. DEBERES: La expresión se refiere a las obligaciones y cargas que debe cumplir el
parlamentario en el ejercicio de su mandato.
- Asistencia a Pleno y Comisiones. El incumplimiento reiterado de esta obligación podrá
dar lugar a sanciones.
- Conducta adecuada y deber de secreto.
- Abstenerse de ventajas por su condición de parlamentario.
- Declaración de bienes patrimoniales y actividades desempeñadas. Cualquier ingreso
que perciba el diputado al margen del salario parlamentario debe ser declarado
- Cumplir la legislación sobre incompatibilidades.
- Para adquirir la condición de diputado, 3 pasos: presentar la credencial expedida por
la Junta electoral correspondiente, presentar declaración de actividades y jurar o
prometer el cargo en el primer Pleno al que asista el parlamentario.
3. PRERROGATIVAS
Tienen su origen en el derecho constitucional británico y garantizan el derecho de los
Diputados de desplazarse sin ser molestados desde su circunscripción al Parlamento de
Westminster así como la libertad por opiniones manifestadas en ejercicio de su cargo.
A) Inmunidad: Se trata de una prerrogativa que busca evitar que la vía penal sea
objetivo de manipulación política para perturbar el funcionamiento de la Cámara o
alterar su composición.
Características: Irrenunciable, temporal ( solo mientras siguen siendo
parlamentarios, NO después) y relativa.
1. ¿ A quién afecta? Diputados en pleno ejercicio de sus funciones.
2. ¿ A qué materias afecta? Solo en el ámbito penal. Está prohibida la detención
de un diputado sin la previa autorización de la Cámara.
3. ¿ Cuanto tiempo se aplica? Solo mientras siga siendo parlamentario, NO
después ya que una vez finalizado su mandato, no se podría alterar la
composición de la Cámara.
B) Inviolabilidad: Se trata de una prerrogativa que garantiza la irresponsabilidad de los
parlamentarios por opiniones y votos con el objetivo de garantizar la libre formación
de la voluntad de la Cámara. Incluso en el caso de insultos de un parlamentario, esto
no es perseguible por la vía penal aunque caben sanciones disciplinarias por parte de
los órganos de la Cámara.
Características: Irrenunciable ( la prerrogativa no beneficia al parlamentario sino a
la institución en si y garantiza su funcionamiento), permanente ( ya que no caduca nunca)
y absoluta ( cubre cualquier opinión y voto).
1. ¿A quién afecta? Parlamentarios en pleno ejercicio de sus funciones y NO a otras
personas que intervengan ante la Cámara.
2. ¿A qué materias afecta? Solo a los actos que el parlamentario realice en su condición
de tal. Esencialmente, asistencia a Pleno y Comisiones.
3. ¿Cuánto tiempo se aplica? Permanentemente. No tendría sentido perseguir al
diputado una vez pierda su condición ya que la prerrogativa perdería eficacia y no
serviría para garantizar la libertad de expresión del parlamentario que es su misión
fundamental.
4. Caso especial de la inviolabilidad del Rey del artículo 56.3 de la Constitución.
Se trata de garantizar que el Parlamento sea la casa del debate político y que ninguna
coacción externa pueda impedir o perjudicar dicho debate.
CONCLUSIÓN: DERECHOS, DEBERES Y PRERROGATIVAS ESTÁN AL SERVICIO DE LA FUNCIÓN
DEL REPRESENTANTE POLÍTICO Y NO DE SU INTERÉS PARTICULAR.

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  • 1. EL ESTATUTO DEL DIPUTADO: DERECHOS, DEBERES Y PRERROGATIVAS Pablo Pendás Prieto La expresión “estatuto del parlamentario” hace referencia a la posición jurídica de quienes ostentan un mandato representativo en el marco de la democracia constitucional. Dicho estatuto incluye derechos, deberes y prerrogativas. 1. DERECHOS: Algunos derechos como la inmunidad o inviolabilidad se conocen históricamente como privilegios ( en el Parlamento británico) o como prerrogativas ( en el derecho español vigente, para evitar el carácter peyorativo actual del término privilegio). Entre los mencionados en el Reglamento del Congreso, destacan: - Asistencia y voto en Pleno y en Comisión. Los diputados SOLO podrán votar en las comisiones de las que formen parte aunque podrán asistir a cualquiera salvo que la sesión de la comisión sea secreta en cuyo caso solo podrán asistir los miembros de la misma. - Solicitud de información a las Administraciones Públicas - Asignación económica. Los salarios serán públicos e incluirán complementos según el cargo que desempeñe el diputado a partir de una determinada cantidad mínima. 2. DEBERES: La expresión se refiere a las obligaciones y cargas que debe cumplir el parlamentario en el ejercicio de su mandato. - Asistencia a Pleno y Comisiones. El incumplimiento reiterado de esta obligación podrá dar lugar a sanciones. - Conducta adecuada y deber de secreto. - Abstenerse de ventajas por su condición de parlamentario. - Declaración de bienes patrimoniales y actividades desempeñadas. Cualquier ingreso que perciba el diputado al margen del salario parlamentario debe ser declarado - Cumplir la legislación sobre incompatibilidades. - Para adquirir la condición de diputado, 3 pasos: presentar la credencial expedida por la Junta electoral correspondiente, presentar declaración de actividades y jurar o prometer el cargo en el primer Pleno al que asista el parlamentario.
  • 2. 3. PRERROGATIVAS Tienen su origen en el derecho constitucional británico y garantizan el derecho de los Diputados de desplazarse sin ser molestados desde su circunscripción al Parlamento de Westminster así como la libertad por opiniones manifestadas en ejercicio de su cargo. A) Inmunidad: Se trata de una prerrogativa que busca evitar que la vía penal sea objetivo de manipulación política para perturbar el funcionamiento de la Cámara o alterar su composición. Características: Irrenunciable, temporal ( solo mientras siguen siendo parlamentarios, NO después) y relativa. 1. ¿ A quién afecta? Diputados en pleno ejercicio de sus funciones. 2. ¿ A qué materias afecta? Solo en el ámbito penal. Está prohibida la detención de un diputado sin la previa autorización de la Cámara. 3. ¿ Cuanto tiempo se aplica? Solo mientras siga siendo parlamentario, NO después ya que una vez finalizado su mandato, no se podría alterar la composición de la Cámara. B) Inviolabilidad: Se trata de una prerrogativa que garantiza la irresponsabilidad de los parlamentarios por opiniones y votos con el objetivo de garantizar la libre formación de la voluntad de la Cámara. Incluso en el caso de insultos de un parlamentario, esto no es perseguible por la vía penal aunque caben sanciones disciplinarias por parte de los órganos de la Cámara. Características: Irrenunciable ( la prerrogativa no beneficia al parlamentario sino a la institución en si y garantiza su funcionamiento), permanente ( ya que no caduca nunca) y absoluta ( cubre cualquier opinión y voto). 1. ¿A quién afecta? Parlamentarios en pleno ejercicio de sus funciones y NO a otras personas que intervengan ante la Cámara. 2. ¿A qué materias afecta? Solo a los actos que el parlamentario realice en su condición de tal. Esencialmente, asistencia a Pleno y Comisiones. 3. ¿Cuánto tiempo se aplica? Permanentemente. No tendría sentido perseguir al diputado una vez pierda su condición ya que la prerrogativa perdería eficacia y no
  • 3. serviría para garantizar la libertad de expresión del parlamentario que es su misión fundamental. 4. Caso especial de la inviolabilidad del Rey del artículo 56.3 de la Constitución. Se trata de garantizar que el Parlamento sea la casa del debate político y que ninguna coacción externa pueda impedir o perjudicar dicho debate. CONCLUSIÓN: DERECHOS, DEBERES Y PRERROGATIVAS ESTÁN AL SERVICIO DE LA FUNCIÓN DEL REPRESENTANTE POLÍTICO Y NO DE SU INTERÉS PARTICULAR.