Laudo arbitral realizado por el Presidente Rutherford Hayes para resolver cuestión de límites entre Paraguay y Argentina. Esta solución pacífica de los conflictos internacionales se realizó en el marco de la cátedra de Derecho Internacional Púbico, a cargo de la Prof. Abg. Silvia Rodríguez de Marecos para la Universidad Privada del Este -Sede Asunción-
3. Laudo arbitral
Laudo arbitral que devolvió al
Paraguay el Chaco boreal, disputado
por la Argentina. El gestor de este
histórico acontecimiento fue el
presidente norteamericano Rutherford
B. Hayes, cuyo nombre está
perpetuado en un departamento y una
ciudad chaqueños.
6. EL ÁRBITRO
Rutherford Birchard Hayes nació en Delaware, Ohio, el 4 de
octubre de 1822. Abogado, político, líder militar y
decimonoveno presidente de los Estados Unidos de América
(1877-1881). Fue el menor de cuatro hijos y asistió a la escuela
pública y la Academia Metodista de Norwalk. Se graduó en el
Kenyon College en Grambier, en agosto de 1842, y de Harvard
Law School, en enero de 1845. Fue admitido en la asociación
de abogados el 10 de mayo de 1845, y comenzó la práctica en
Lower Sandusky (ahora Fremont). Se trasladó a Cincinnati,
Ohio, en 1849, donde siguió su carrera profesional. Peleó en la
Guerra Civil estadounidense, como voluntario, donde ganó
sucedidos ascensos, hasta general de brigada.
7. Posteriormente, se dedicó a la política y fue
elegido como congresista, cargo al que
renunció para ejercer como gobernador de
Ohio (1868-1872, 1876-1877). Ese año, en
unas ajustados comicios, fue electo
presidente de los Estados Unidos de
América (1877-1881). Durante su
administración fue designado árbitro en la
cuestión de límites paraguayo-argentino. Se
negó a ser reelecto y se retiró a su quinta de
fremont, Ohio, donde falleció el 17 de enero
de 1893, en Fremont, Ohio).
8. EL LAUDO HAYES
El laudo arbitral del presidente Rutherford Hayes, emitido
el 12 de noviembre de 1878 –que resolvió la cuestión de
límites con la Argentina–, entre otras consideraciones,
decía: “con ésta, se da ahora a conocer que yo:
“Rutherford B. Hayes, Presidente de los Estados Unidos
de América, después de haber tomado en debida
consideración las dichas exposiciones y documentos
fehacientes, juzgo: que la dicha República del Paraguay
tiene los títulos perfectos y legales a la posesión del dicho
territorio discutido entre el Pilcomayo y río Verde y de
Villa Occidental situada entre ellos, y de consiguiente
concedo a la dicha República del Paraguay el territorio en
la orilla occidental del río del mismo nombre, entre el río
Verde y el Brazo principal del Pilcomayo, incluyendo Villa
Occidental”.
10. Laudo arbitral
El laudo arbitral del presidente Hayes fue
comunicado a los plenipotenciarios el 12 de
noviembre de 1878, decretando la soberanía
paraguaya sobre el área en disputa:
11. [Por tanto, hago saber que yo, Rutherford B. Hayes,
Presidente de los Estados Unidos de América,
habiendo tomado en debida consideración las referidas
exposiciones y documentos, vengo en decidir por la
presente que la expresada República del Paraguay
tiene legal y justo título a dicho territorio situado entre
los ríos Pilcomayo y Verde, así como a la Villa
Occidental comprendida dentro de él. En
consecuencia, vengo en adjudicar por la presente a la
expresada República del Paraguay el territorio situado
sobre la orilla occidental del río de dicho nombre entre
el río Verde y el brazo principal del Pilcomayo, inclusa
la Villa Occidental.]
12. Parte dispositiva del laudo arbitral
El laudo fue conocido en Asunción el 23 de
noviembre de 1878 provocando explosiones de
júbilo, que se reiteraron en banquetes y homenajes
cuando Aceval arribó a Asunción a bordo del Río
Paraná. El 13 de mayo de 1879 el congreso
paraguayo sancionó una ley creando un territorio
nacional en el Chaco con el nombre de
departamento Occidental y rebautizando a Villa
Occidental con el nombre de Villa Hayes.
13. Al día siguiente el gobierno paraguayo del presidente
Cándido Bareiro
tomó posesión de la villa y del resto del
territorio laudado en un acto al que asistieron
más de 800 personas, encabezado por el
comandante Luis Jorge Fontana, del lado
argentino, y del general Patricio Escobar, del
Dr. Benjamín Aceval y de Higinio Uriarte en
representación del Paraguay.
En homenajes posteriores fueron
nombrados: un departamento, Presidente
Hayes, y dos distritos y sus localidades
cabeceras: Benjamín Aceval y Doctor José
Falcón.
14. TERCERO EN DISCORDIA
El gobierno boliviano nunca aceptó el laudo
Hayes y creía que todos sus actos y
protestas anteriores y posteriores al fallo
amparaban sus pretensiones y alegados
derechos sobre el territorio chaqueño.
Además, consideraba que el arbitraje del
presidente norteamericano era una cuestión
exclusiva entre la Argentina y el Paraguay y
que no tenía ningún efecto sobre sus
supuestos derechos.
15. Memoria paraguaya
La Memoria paraguaya fue presentada a Evarts en un
manuscrito en idioma español por el enviado
extraordinario y ministro plenipotenciario del Paraguay
en misión especial en Washington, Benjamín Aceval, el
27 de marzo de 1878, el mismo día en que expiraba el
plazo de un año para presentarla. Aceval contó con la
colaboración de José Falcón en la búsqueda y
recopilación de documentos en el Archivo de Asunción.
Contaba la Memoria de un alegato de 9 capítulos y un
apéndice con documentos y anexos. Aceval arribó a
Washington D. C. el 14 de diciembre de 1877 y firmó
la Memoria el 20 de marzo de 1878. Los documentos
anexos fueron presentados en un impreso que no fue
conocido por el plenipotenciario argentino hasta la
notificación del laudo.
16. Capítulo I
En el capítulo I Aceval se excusó por la deficiencia
de la Memoria en razón de no tener preparación
para ello, del tiempo escaso para redactarla, de
la desaparición de documentos del Archivo
Nacional de Asunción durante la guerra, de no
haberse podido enviar comisionados a hurgar en
los archivos de España, y de que a su juicio
Argentina nunca había discutido ni pretendido
oficialmente derechos al Chaco Boreal hasta el
Tratado de laTriple Alianza de 1865. Aceval
expresó que antes de esa fecha solo había
habido opiniones particulares o artículos de
diarios, pero nunca notas oficiales
17. Enumera luego los títulos que a su juicio el Paraguay tenía sobre
el territorio:
1°. En el derecho que emana de la conquista y de su calidad de
primer ocupante, demostrado por sus más antiguas posesiones.
2°. En la posesión no interrumpida, con aprobación del Rey, de
territorios desiertos durante mas de un siglo, después de la
División de 1617.
3. ° En el Real Despacho de 1783, que fija la extensión territorial y
jurisdiccional de la Provincia del Paraguay, estando con toda
evidencia comprendido dentro de ella el territorio del Chaco.
4° En el derecho de usucapión ó prescripción que ha adquirido
según el Derecho de Gentes por su pacífica y continuada
posesión desde la conquista y especialmente desde 1762;
derecho que invoco á su favor.
Sobre el derecho de usucapión se explaya explicando que
quedaban cumplidos sus requisitos al mantener el Paraguay
posesiones en el Chaco ininterrumpidamente desde 1762, al
silencio completo y tácita aprobación de Buenos Aires sobre
ellas, y al tiempo transcurrido, todo lo cual hacía prescribir ante
el Derecho de Gentes los derechos argentinos.
18. La Memoria argentina fue presentada en un manuscrito en idioma
español al secretario de estado de los Estados Unidos, William Evarts, el
25 de marzo de 1878 (2 días antes del plazo máximo) por el Dr. Manuel R.
García, ministro plenipotenciario argentino residente en Washington D.
C.. Había sido preparada por Ángel Justiniano Carranza y completada
por García. El Dr.Vicente Quesada había colaborado buscando
documentos en el Archivo de Indias en Sevilla y en el Depósito
Hidrográfico de Madrid. La Memoria argentina consistía en un alegato
en de 155 folios y otros 314 de documentos. Fueron presentados 7
mapas: 1) del virreinato del Río de la Plata, por Félix deAzara; 2) del
mismo virreinato, por Miguel de Lastarria; 3) del Paraguay, por Amédée
Mouchez; 4) del Chaco y del Paraguay, por Azara; 5) otro del virreinato,
por Lastarria; 6) extracto del mapa de Sudamérica, por Francisco
Requena; 7) extracto del mapa de Sudamérica de Juan de la Cruz Cano y
Olmedillo.García adjuntó los trabajos de Belisario Saravia y de Manuel
RicardoTrelles: Límites del Paraguay y de la República Argentina; la
memoria póstuma de Azara; la memoria del ministro de relaciones
exteriores de Argentina (1874-1876); Our Bolivian Frontier de Juan
Sequizaman; un extracto de los papeles del padre Francisco Aman
González; y una copia de manuscritos de Lastarria.
19. CONCLUSION
En este trabajo de investigación aprendimos la
importancia del arbitraje para solucionar las
controversias que puedan existir son medios jurídicos
de solución de litigios internacionales por medio de una
sentencia obligatoria pronunciada por Jueces electos
especialmente y basadas en Derecho.
El laudo es la decisión o sentencia dictada por el
Tribunal Arbitral con ella termina el Juicio Arbitral y es
definitiva y obligatoria. Es una única instancia. La
sentencia posee dos partes
(Exposición de Motivo y la Dispositiva)
El arbitraje tiene carácter temporal, ya que al dictar el
LAUDO y su posterior notificación a las partes, el
mismo se disuelve .