El documento habla sobre el proceso integral del manejo de cuencas. Explica que este enfoque se basa en entender la dinámica de las cuencas y sus componentes, así como en la participación de los actores involucrados. El manejo apropiado de una cuenca brinda beneficios a la sociedad a través de los servicios ecosistémicos. Los planes de manejo de cuencas buscan ordenar las acciones requeridas para lograr un uso sostenible de los recursos. El proceso incluye la caracterización, diagnóstico, lí

1. EL PROCESO INTEGRADO DEL
MANEJO DE CUENCAS
Dra. Sinatra Salazar

2. Actualmente, las acciones sobre la administración de cuencas están
enfocadas hacia el manejo integral de las mismas.
Se basa en el entendimiento de la dinámica de éstas y de cada uno de
sus componentes, así como en el conocimiento, gestión y participación
de los actores que intervienen en el territorio y las actividades e intereses
de las comunidades en ella habitan e interactúan.
El manejo apropiado de una cuenca brinda beneficios a la sociedad, que
se originan de una amplia gama de bienes y servicios ecosistémicos que
parten de mantener las funciones ecológicas, sociales y económicas de la
propia cuenca a partir del manejo participativo, adaptativo, sistemático y
con visión a largo plazo del territorio

3. LOS PLANES DE MANEJO DE CUENCAS en el contexto
global, se conceptualizan como "INSTRUMENTOS
DIRECTRICES PARA ORDENAR LAS ACCIONES QUE REQUIERE UNA
CUENCA HIDROGRÁFICA, PARA LOGRAR UN USO SOSTENIBLE DE
SUS RECURSOS NATURALES".
El diseño del plan de manejo de cuencas, requiere de
formulación técnica, enfoque, definir el modelo que le
corresponde y finalmente el proceso técnico y social
definir las actividades.

4. LA FORMULACIÓN TÉCNICA consiste en desarrollar el paso de un modelo de
estado al modelo de soluciones, este paso es estratégico y orienta las decisiones
técnicas del planificador, considerando:
• Gestión administrativa, bajo una eficiente organización que permita el
ordenamiento territorial e institucional para apoyar las acciones del plan.
• Visión integral, involucrando a todos los sectores y actores.
• El plan debe ser único, no habrá duplicidad ni competencia.
• Carácter dinámico y continuo.
• Proyectivo, para establecer logros en plazos diferentes.
• Horizonte definido en función de demanda, oferta, tiempo.
• Modelos típicos; protección, conservación, rehabilitación, uso múltiple,
aprovechamiento

5. EL ENFOQUE de manejo de cuencas hidrográficas es la gestión para
manejar, aprovechar y conservar los recursos naturales en las
hidrográficas en función de las necesidades humanas, buscando un
balance entre equidad, sostenibilidad y desarrollo.
El proceso de manejo de cuencas se compone de los siguientes
elementos:
• CARACTERIZACIÓN
• DIAGNÓSTICO
• LÍNEA BASE
• IMPLEMENTACIÓN
• SEGUIMIENTO MONITOREO
• EVALUACIÓN.

6. LA CARACTERIZACIÓN está dirigida fundamentalmente a cuantificar
las variables que tipifican a la cuenca con el fin de establecer la
vocación, posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y las
condiciones socioeconómicas de las comunidades que la habitan.
La caracterización debe ser interpretativa, en el sentido de identificar
las relaciones que puede darse entre las distintas variables.
Es el primer elemento del proceso de manejo de cuencas
hidrográficas, constituye el componente de base sobre el cual se
empieza a edificar toda la planificación e implementación de este
proceso.
Esta caracterización debe ser integral para poder entender la cuenca
como sistema.

7. LA CARACTERIZACIÓN cumple tres funciones fundamentales:
• Describir y tipificar las características principales de la cuenca.
• Sirve de información básica para definir y cuantificar el conjunto
de indicadores que servirán de línea base para el seguimiento,
monitoreo y evaluación de resultados e impactos de los
programas o proyectos de manejo de cuencas.
• Sirve de base para el diagnóstico, donde se identifican y priorizan
los principales problemas de la cuenca, se identifican sus causas,
consecuencias y soluciones.

8. EL DIAGNÓSTICO es un paso previo al inicio de nuevas actividades o
proyectos, que nos permite conocer los aspectos biofísicos, socioeconómicos
ecológicos que existen en una cuenca y una vez conocidos estos y vista la
cuenca como un sistema que tiene entradas y salidas y dentro de la cual se
relaciones diferentes y dinámicas, analizar e interpretar los resultados de estas
interacciones.
EL DIAGNÓSTICO es la etapa fundamental del proceso de planificación para
el manejo de una cuenca hidrográfica. En esta etapa se identifica la
problemática, sus causas, consecuencias y se plantean posibles soluciones con
el fin de reducir los efectos que estos tienen.
La interpretación e interrelación de los diferentes componentes del sistema de
la subcuenca, permite establecer una priorización de la problemática existente
de esta manera enfocar los esfuerzos para resolver dichos problemas,
maximizando los recursos económicos y técnicos

9. COMPONENTES DEL DIAGNOSTICO: QUE SE QUIERE Y
QUE DEBE CONOCER DE UNA MICROCUENCA
ASPECTOS BIOFÍSICOS
• Suelos: tipo de suelos (pedología), clase de
suelos (agrología), uso actual, conflicto de
uso, pendientes, potencial de erosión,
pedregosidad.
• Sistemas de producción: cultivos
predominantes, rendimientos, principales
problemas de los sistemas.
• Agua: principales ríos, lagos, números de
fuentes de agua, contaminación de fuentes
de agua, porcentaje de familias con acceso a
agua potable.
• Flora: principales especies existente
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
• Salud: Servicios de salud con que cuenta la
microcuenca (unidad, puesto, hospital, etc.),
Programas de salud (preventiva, curativa,
reproductiva, materno-infantil, etc.), personal de
salud con que se cuenta. Indicadores de salud (%
niños vacunados, % de atenciones prenatales, %
de enfermedades diarreicas, % de infecciones
respiratorias agudas).
• Educación: Números de Centros Educativos, años
de escolaridad de cada centro, % de
analfabetismo, etc.
• Vivienda: % con vivienda propia, materiales de la
vivienda, etc.

10. PASOS A SEGUIR PARA LA ELABORACION DE
DIAGNOSTICOS DE SUBCUENCAS/MICROCUENCAS
1. Definir si es necesario realizar el Diagnóstico por Subcuencas y/o Microcuencas
2. Definir los objetivos o propósitos del Diagnóstico.
3. Identificación y/o Selección de la Subcuenca y/o Microcuenca.
4. Reconocimiento cartográfico y de campo de la Subcuenca/microcuenca seleccionada.
5. Diseño o Selección de la Metodología e Instrumentos Metodológicos para desarrollar el Diagnóstico.
6. Identificación y Selección del Equipo Facilitador de los Talleres, Entrevistas, Encuestas, Fichas, etc.
7. Determinación de los Criterios económicos, físicos, ambientales, culturales y sociales que permitan
determinar el número de talleres a realizar por subcuenca y/o microcuenca.
8. Identificación y selección de los actores claves de la subcuenca/microcuenca que participarán en los
eventos
9. Selección del lugar donde se realizarán los eventos (talleres, entrevistas, etc.)
10. Convocatoria a los eventos.
11. Ejecución de los Talleres.
12. Recolección de información a través de Fichas, encuestas y/o entrevistas.
13. Análisis e Interpretación de la información de los Talleres y de las fichas, encuestas, entrevistas.
14. Recopilación de información secundaria.
15. Utilización de información cartográfica o de Sistemas de Información Geográfica, Sistemas de
Información de Tierras o Sistemas de Información Ambiental.
16. Determinación de la Estructura Lógica del Diagnóstico.
17. Devolución y validación de los resultados a los actores de la subcuenca.

11. LINEA DE BASE o línea basal o estudio de base es la primera medición de todos
LOS INDICADORES contemplados en el diseño de un proyecto, por ende,
permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las
planificadas, es decir, establece el 'punto de partida' del proyecto o
Es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar
los impactos y cambios a nivel físico biológico y socioeconómico, relacionados
con la implementación de actividades de un Plan o Proyecto.
En los proyectos de manejo de cuencas ambientales y de recursos naturales, los
cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin embargo es
importante monitorear los procesos, para establecer los ajustes necesarios y
sustentar la intensidad de acciones en determinados componentes con el fin de
asegurar los productos esperados.

12. LOS INDICADORES
Un indicador es un parámetro o conjunto de parámetros y variables
especialmente identificados y diseñados para obtener información específica
respecto al desempeño de una actividad o acción determinada en el Plan de
manejo integral de una cuenca.
Un indicador es una expresión cualitativa o cuantitativa observable y verificable
permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad
a través de la evolución de una variable o de una relación entre variables; que,
comparada con periodos anteriores, permite evaluar el desempeño y su
evolución de las acciones implementadas del plan de manejo en el tiempo.

13. UN BUEN INDICADOR DEBE TENER LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:
• Medible: son válidos, si realmente son capaces de medir y verificar los
cambios que se desea conseguir.
• Simple: claros de fácil entendimiento, e interpretación.
• Práctico: que la información a recopilar requiere de poco esfuerzo y su
procesamiento debe ser de baja complejidad, que muestre información clara
y precisa de fácil entendimiento.
• Confiable: si las conclusiones a los que se llega con ellos son las mismas a las
que llegan otras personas.
• Pertinente: si la información que generan tiene una relación directa con los
objetivos del proyecto o plan.
• Específico: miden una variable o parámetro determinado y definido y la
información que se obtiene se basa en datos disponibles.
• Oportuno: los datos se recaban y procesan para el momento (tiempo)
adecuado de la toma de decisiones.
• De bajo costo: que no requieran de costos que generalmente no se dispone
para su aplicación y procesamiento

14. LA LINEA BASE PERMITIRA:
• Tomar decisiones para realizar reajustes a las diferentes estrategias,
métodos en el Proyecto.
• Sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer a determinados
componentes para asegurar los productos esperados del proyecto.
• Respaldar la continuidad del Proyecto, con base en los umbrales o
indicadores de los primeros años.
• Demostrar los beneficios del Proyecto, la importancia y beneficios
las actividades.
• Proveer criterios e información para la formulación de propuestas
continuidad del Proyecto.
• Lograr la interacción de otros actores e interesados en el Proyecto
• Permite reconocer el éxito, fracaso o avance del Proyecto.

15. • Aunque la línea de base tiene un carácter eminentemente cuantitativo, en su realización, se
recurre a métodos cuantitativos y cualitativos con la finalidad de optimizar la calidad de los
hallazgos.
• En ocasiones, no es necesario realizar un estudio de campo debido a que la información
necesaria para establecer el año cero puede ser obtenida de fuentes secundarias para poder
investigar.
• Entre los métodos más se cuentan la encuesta (es necesario recurrir a una muestra que
garantice la representatividad de la población objetivo del proyecto) y la entrevista, asimismo
los grupos focales y la revisión de documentos (este último, en caso de fuentes secundarias).
• Las entrevistas permiten una aproximación más amplia al tema evaluado pudiendo
proporcionar tanto información cuantitativa como cualitativa, pero su costo en tiempo y
dinero hacen que se suela emplear este método en pocos casos.
• Los grupos focales permiten conocer la opinión y valores colectivos por lo que resultan un
complemento ideal frente a cualquier otro método empleado.
• Otros métodos cualitativos relevantes para una línea de base son la etnografía y la
observación participante, los cuales proporcionan una mirada profunda sobre el modo de
vida de los beneficiarios de un proyecto.

16. MONITOREO es el proceso de recopilar y analizar datos e información de manera
sistemática a fin de detectar señales de cambio en relación con una línea de base.
EVALUACIÓN es el proceso de examinar los datos recopilados del monitoreo para
entender que diferencia ha hecho una intervención y qué lecciones se pueden
aprender. Aunque la evaluación a menudo es vista como una manera de medir el
“éxito” de una intervención, su objetivo fundamental es analizar cualquier tipo de
cambio, ya sea positivo o negativo, deliberado o no deliberado.
EL PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN se define como el instrumento
fundamental de apoyo a la supervisión periódica del plan de manejo de cuencas, a
través de un seguimiento que se orienta primordialmente a dar información acerca
del progreso en logro de las actividades, resultados y efectos/impactos propuestos, y
si fuera el caso, tomar las medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias
identificadas, dificultades, cambios y otros aspectos en la implementación del plan

17. EL MONITOREO Y EVALUACION es vital para entender hasta qué punto, la implementación
del plan de manejo de la cuenca está alcanzando o ha alcanzado sus objetivos. La
información relevante recopilada puede estar relacionada con el proceso y, sobre todo, con
los resultados.
A fin de garantizar que el Monitoreo y Evaluación pueda proporcionar información valiosa
sobre los resultados de una intervención, quienes diseñan un plan de manejo deben
considerar cuidadosamente qué preguntas deben responderse y qué indicadores o datos
pueden contribuir de manera realista a ese fin.
Un plan de Monitoreo y Evaluación bien diseñado debería ser capaz de proporcionar
información sobre cómo y porqué una intervención está alcanzando sus objetivos, así como
cuáles de los cambios detectados ocurrieron debido a la propia intervención y no a otras
actividades y proyectos ajenos en el área, es decir, debería permitir atribución o al menos
contribución.

18. Gracias por su atención…