Se aborda la diferencia entre los conceptos CRECIMIENTO y DESARROLLO. Se presenta el caso de la Universidad Autónoma Chapingo en su devenir histórico y se presenta una propuestas de Estructura Divisional Vertical

1. Dispersión y fragmentación académica como resultado del “Crecimiento Feudal”
Superestructura Feudal altamente demandante de profesores; sus asignaturas son creadas,
revisadas y evaluadas por un solo profesor de acuerdo con su criterio, lo que sabe y maneja.
No hay Academia ya que dicho profesor es “la academia” que elabora y califica los
exámenes extraordinarios y a título. Aun cuando el Reglamente indica tres sinodales, sólo él
sabe la materia, los otros nada saben solo firman. Por ello "faltan profesores"
Superestructura altamente onerosa y poco funcional. La UACh gasta más en “directivos y
funcionarios” que en necesidades académicas; día con día la plantilla se incrementa al
igual que la demanda de profesores.
"CRECIMIENTO CUANTITATIVO SIN DESARROLLO ACADÉMICO"
José Antonio Anaya Roa
Los conceptos
crecimiento y
desarrollo, como
enfoques de
organización,
han estado en
todo momento
interrelacionados
y tratados en un
mismo nivel de
apreciaciones
que pocas veces
se han diferenciado y se acepta, erróneamente, que
son complementarios cuando se dice “…no puede
haber desarrollo si antes no se da el crecimiento”.
Tal apreciación ha sido eslogan de quienes creen
que el crecimiento cuantitativo es síntoma de
progreso y que inexorablemente se llegará al
desarrollo. Con esta lamentable concepción,
numerosos académicos han buscado -y logrado-
espacios de confort y nichos de poder para «su»
desarrollo en la UACh en detrimento del desarrollo y
avance integral «de» la UACh dando cabida a
feudos y caciques que viven a expensas de la
UACh. Tal práctica, heredada de la antigua ENA, se
centra en demandar y exigir de “La Universidad” los
recursos para “poder cumplir” las actividades de
manera cómoda y ad hoc a propósitos personales.
En 1984, el documento “Planteamiento de
Reorganización de la Estructura Académica de la
Universidad” indicaba la necesidad de contar con
una planificación universitaria original, orientada a
lograr una estructura operativa integral que superara
la fuerte tendencia hacia la dispersión, la
fragmentación académica, el exclusivismo, el
dogmatismo e improvisación. Tal planteamiento
trastoca el “poder feudal” (DEIS, Centro, Área,
programa) característico en más de 40 años de
existencia como Universidad, que no ha podido
liberarse del yugo para continuar viviendo a la
sombra de la ENA.
Crecimiento implica “más” mientras que desarrollo
es “mejor”. Crecimiento son cambios de índole
cuantitativo; desarrollo engloba mejoramientos
cualitativos. El desarrollo no es cuestión de cuanto
se tiene sino de lo que se puede hacer con lo que se
tiene; es el despliegue del carácter social y
académico de la UACh en toda su plenitud. El
crecimiento se manifiesta en los estados financieros
(al crear nuevos feudos por “alimentar” los recursos
no alcanzarán… sólo hay una cobija y todos la jalan)
en tanto que el desarrollo se manifiesta en el avance
institucional de la academia universitaria. De
continuar la rebatinga entre feudos y grupos
políticos por el presupuesto, el individualismo y la
creación de nuevos feudos, carreras, programas y
“funcionarios” con bonos, la viabilidad de la UACh se

2. pone en entredicho. Desde esta perspectiva, se
vislumbra dispersión y caos (alta entropía)… un
futuro incierto que si sumamos la política estatal
podrá ser el fin del Modelo Chapingo (similar a la
degradación de reserva de la biósfera (manglares)
por la imprudencia humana…
os medios y recursos disponibles universitarios
deben destinarse al cumplimiento de necesidades
académicas y no a posturas políticas de ejercicio del
poder. Poder que se finca en la “captura de
alumnos” ya que cuantos más se tengan, más
prosperidad logrará. Por ello, cada DEIS-Feudo
elabora “sus” planes de estudios al margen de otros
para ofertar “sus carreras”, “captar sus alumnos” y
justificar incrementos financieros. El esquema feudal
demanda más estructuras y fomenta fragmentación,
dispersión académica, duplicidad de funciones,
burocracia, simulación y cuantiosos sobregiros
presupuestales. Pero sobre todo, estimula en los
estudiantes segregación, discriminación,
estereotipos y baja cohesión social.
A más de 40 años del cambio Escuela a Universidad
¿Qué somos? ¿Qué hemos hecho? Continuamos
siendo ENA con la misma estructura sólo que
aumentada. Las carreras y posgrados no son de la
Universidad, son de los Feudos. Somos un
conglomerado de polis-feudales. Tenemos las
mismas estructuras de gobierno-poder pero con
mayor corrupción. Cada Consejo Departamental se
preocupa sólo por su Departamento, jamás por el
desarrollo integral universitario conjunto. Tenemos
luchas constantes entre Feudos por el crecimiento
cuantitativo explosivo muy desigual, sin planificación
alguna y que se define por la influencia del poder...
El reparto de recursos financieros, materiales y
humanos es inequitativo en función de servilismo,
alianzas, corruptelas que frena el trabajo de
academia: interdisciplina, formación integral del
estudiante, flexibilidad, movilidad de profesores y el
avance universitario institucional, integral y
sustentable solapando una desarticulada,
disfuncional, corrompida y onerosa “burocracia
directiva” con costo superior a 3.6 millones de pesos
al mes.
Hoy “La Universidad” se padece otra “idea
maravillosa”: el “Crecimiento Nacional” surgida no
del seno de la Universidad sino de gobiernos y
diputados estatales quienes prometieron donación
de terrenos, becas para formar profesionales de la
agricultura en la cercanía de sus propias
comunidades, es decir, ellos impulsaron la creación
de Unidades Regionales . La cruda realidad en el
ámbito nacional e internacional ha comprobado que
la masificación educativa sin planeación y ligada
populismos con fines económicos o partidistas
electoreros sólo es un deterioro en la calidad
académica. Al aceptar esta iniciativa de diputados y
gobernadores estatales, el ex-rector Dr. Peña
Lomelí y el HCU, “embarcaron a la Universidad” en
un viaje al garete. Hoy la han dejado sola en esta
aventura: “una expansión nacional sin precedente”.
Ante el afán por lograr la cuota de poder feudal
negada por años, los Centros Regionales (CR) se
transforman en DEIS (caso Huatusco) o Unidades
Regionales; incrementan la matrícula de alumnos (y
profesores) con secundaria para cursar lo que se
denomina de manera equivocada “preparatoria
agrícola” violando por completo La Ley, El Estatuto y
los principios sociales establecido por Decreto
(misión) de ser vínculo entre la Universidad y las
comunidades rurales y campesinas. En términos
reales, los CR menosprecian su función de servicio
y de investigación y la relegan ante el afán de lograr
cotos de poder dando clases a nivel preparatoria (es
una lástima).
Artículo 18º (Ley y Estatuto)+.- Los Centros Regionales
son entidades de investigación y servicio para el apoyo
académico, que se establecerán atendiendo a
peculiaridades ecológicas y/o agrosociales.
Un proyecto de esta envergadura debe derivar de un
verdadero proceso de planificación académica
universitaria integral y de una consulta amplia,
oportuna y abierta a toda la universidad. Su
aprobación, al parecer, fue un acto de autoridad a
ultranza en el que la imposición se convirtió en el
método elegido; en el HCU se “levantó la mano” por
compadrazgos, amiguismo, contubernios o actitud
pusilánime e irresponsable, sin criterio, sin
planificación ni análisis verdaderamente universitario
aprobado tal propuesta, que ha resultado con serias
consecuencias de orden académico, presupuestal,
organizativo y de gobierno (eso que los CR no
quieren o no desean ver y reconocer). Tal afirmación
se corrobora con la falta de salones, profesores y la
improvisación como método empleado. El
crecimiento de la UACh implica un acto de
recreación institucional donde queda en juego la
integralidad y sistematización académica sin
violentar la filosofía y el modelo social educativo y
cultural dado por Decreto. Para percibir esto,
bastará con intenten responder a la siguiente serie
de preguntas, mismas que se formularon al
momento de su creación:
1. ¿Puede la Universidad, en estos momentos, suponer que
tendrá un incremento presupuestal suficiente como para
solventar el crecimiento de la manera en que plantea el
proyecto (replicando estructuras administrativas,
incrementando contrataciones e incrementando
sustancialmente el número de becas?
2. Suponiendo que pudiese iniciar el arranque, ¿habrá
posibilidades de garantizar la viabilidad de la unidad
regional?

3. Propuesta de Modelo Curricular Vertical propio para la UACh (único, no es una copia ni
adaptación de otros centros universitarios UNAM, IPN, UVM, etc. Se fundamenta en el
"encargo social", en los Modelos Educativo, Académico y Estructural establecido por Ley
“… la importancia vital que encierra el campo, como base principal
de sustentación del hombre y como punto de partida de todo
desarrollo social. La experiencia demuestra que la desatención y
abandono del medio rural o la explotación irrazonada e
inconveniente de los recursos que aporta, ocasionan el
despoblamiento de dichas áreas y conducen a la dependencia por
el camino de una producción agrícola insuficiente y deficitaria”
(Dictamen de creación de la UACh emitido la Cámara de Diputaos
para crear la UACh el 11 de diciembre de 1974)
3. ¿Es factible suponer que la SHCP aprobará la creación de
nuevas plazas?
4. ¿Puede pensarse en la permanencia de la categoría de
alumnos “becados externos regionales” (que continúen allá
la lcencatura) con recursos de organismos externos a la
UACh tal y como fue aprobada?
5. ¿Existe la planificación financiara universitaria que
contemple tal “crecimiento nacional” integral e interactivo?
6. ¿Se contempló su forma interna de gobierno, su filosofía,
sus políticas de ingreso o los planes y programas que
implementará? Hoysus actividades yfunciones se realizan
al margen de la Preparatoria Agrícola.
A manera de propuestas ante este panorama.
Es urgente “Repensar la Universidad” de manera
integral, holística, con visión de futuro compartido en
toda su amplia dimensión social del contexto
nacional. por ello debe rescatar Los principios que
dieron origen a la Universidad:
1) El encargo social (lo que hoy le dicen misión):
Ser una Universidad Agrícola para atender la
multiplicidad de factores que inciden en el desarrollo
de las comunidades rurales, orientada a la
conservación, mejoramiento y óptimo
aprovechamiento de los recursos del medio
mexicano con el definido propósito de lograr el
mejoramiento de la familia campesina...
2) El modelo educativo: Una formación profesional
en ciencias agrícolas con ingreso con secundaria en
un plan de siete años que le permita al estudiante
una visión más amplia del campo de actividad
profesional y sus interrelaciones con otras
especialidades, facilitando la organización de
programas de estudio de carácter interdisciplinario,
cuyos contenidos curriculares deberán considerar
tres aspectos fundamentales:
 Bloque Básico Profesional: Materias obligatorias
propias para el ejercicio de cualquier profesión
universitaria.Integran campos disciplinares de Ciencias
Formales, Ciencias Factuales Naturales, Ciencias
Factuales Humanas.Contenidos básicos con enfoque
y aplicación a las ciencias agronómicas y contenidos
profesionales soportes de las Ciencias Agronómicas.
Disminuyen con el perfil de egreso.
 Bloque Esencial Agronómico: Materias obligatorias
para una formación agronómica. Actividades propias
de la agricultura tradicional, esencialmente prácticas y
en un contexto socio-cultural (sociología
contemporánea Vigotskiy) Actividades
interdisciplinarias teórico-prácticas en sistemas de
producción agropecuaria, estructurados en el
agroecosistema con enfoque al abastecimiento y
soberanía nacional de alimentos. Disminuyen con el
perfil de egreso.
 Bloque Especialización (Electivas): Materias
concernientes a los diferentes campos y esferas de
actuación profesional de las ciencias agrícolas.
Asignaturas de carrea para un perfil de egreso
disciplinar (actual) o integral (holístico de amplio
espectro) de acuerdo al campo profesional de
preferencia del estudiante. El estudiante elige una
modalidad de egreso cursando asignaturas electivas
con base en una seriación de materias en determinada
en línea curricular de carrera. Aumentan con el perfil de
egreso como componentes de ALTA FLEXIBILIDAD.
Se incluyen componentes curriculares integradores
(transdisciplinarias y holísticas) en CENTROS
REGIONALES (*) relativos a problemas reales del
campo laboral. Pueden incluir asignaturas ofertadas
por otras Universidades, con base en la normatividad
de colaboración interinstitucional correspondiente.
 ( *) El proyecto da realce y significancia de los CENTROS
REGIONALES que se establece por Ley: Ya que posibilita:
a) Establecer módulos curriculares semestrales
correspondientes a las esferas y campos de actuación
profesional de su región, en el último años de las carreras
que se ofrecen el la UACH. b) La creación de una carrera
con base en las peculiaridades del campo profesional de su
competencia y región.
c) El modelo de estructura académica en
divisiones.
“...Un sistema educativo en una estructura flexible
y moderna de la nueva Universidad, que fundará
en su integración en Divisiones y Departamentos.
Cada División reunirá un conjunto de
Departamentos Académicos. El Departamento será
la unidad básica académica y estará constituido por
una comunidad de profesores e investigadores
responsable de la docencia y de la investigación de
un campo especializado del conocimiento. Los
Departamentos impartirán las asignaturas que se
establecen en los planes de estudios de las distintas
carreras. La organización departamental otorgará
gran flexibilidad a la integración de carreras, ya que
se pueden constituir nuevas carreras y carreras
interdisciplinarias, seleccionando asignaturas de

4. La estructura Divisional-Matricial evita la proliferación de feudos, fortalece la
interdisciplina, la libertad del alumnos de elegir materias de diferentes carreras, optimiza
recursos materiales y financieros (un ahorro considerable a la actual estructura feudal) y
favorece la movilidad de profesores disminuyendo considerablemente la “falta de
profesores”
Vale la pena considerar las bondades que ofrece la “Estructura
Divisional Matricial” con una “Estructura Curricular Vertical” ad hoc
a la misión y visión institucional
varios Departamentos. Esto permite que
profesionales con formación en diferentes
disciplinas trabajen juntos, enfrentando la solución
de problemas comunes en un ambiente de amplia
comunicación de conocimientos, procedimientos y
culturas…” (Dictamen de creación de la UACh
emitido la Cámara de Diputaos para crear la UACh
el 11 de diciembre de 1974)
Para ello es de vital importancia establecer una
planificación universitaria verdaderamente
Institucional orientada hacia el logro de una
estructura divisional realmente operativa e integral
que superara la fuerte tendencia a la creación y el
fortalecimiento de estructuras feudales. Establecer
fases de planeación e implementación progresiva.
Evaluación interna y externa del rendimiento
académico, como requisito para la toma de
decisiones. Formalización de un programa para el
seguimiento de las trayectorias académicas de los
estudiantes. Reglamentación y generación de
normas como condición previa a la implementación.
Es impostergable realizar el Congreso Académico
Universitario con carácter resolutivo y con un
compromiso verdaderamente institucional. El reto es
vencer oposiciones perniciosas y un cambio en
actitud. Es un trabajo arduo y comprometido para
hacer de nuestra casa de estudio un modelo
educativo que trascienda, se fortifique y prevalezca
a través del tiempo para las generaciones futuras.
1.- Impulsemos el cambio a divisiones como lo
establece la ley y el estatuto”
2.- Dejemos de ser ena y seamos una verdadera
universidad agrícola.
3.- Acabemos con el poder de caciques y vividores
que desde el consejo universitario ejercen para su
beneficio en detrimento del avance integral de la
Universidad