Visualizando la modernización de las entidades públicas

1. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1272 QUE MODIFICA LA LEY 27444
 Decreto Legislativo Nº 1272, desde la vigencia de dicho decreto legislativo a partir
del 22 de diciembre de 2016.En razón de ello, las entidades públicas han sufrido
cambios significativos y progresivos.
 Por esta razón, la Ley 27444 LPAG tendrá nuevas disposiciones, en consideración
a la derogación de la Ley 29060 (que se aplicaba a la Ley de Silencio Administrativo)
 Algunas modificaciones considerada en dicho decreto legislativo se basa en:
o Derecho de los administrados.
o En la velocidad de la respuesta que realizan las entidades administrativas.
o Los supuestos que eximen de responsabilidad por infracción administrativa,
y
o La incorporación de faltas que pueden ser producirse por parte de los
funcionarios o servidores al atender los procedimientos administrativos.
o En base a las nuevas reglas que han quedado vigente se ordena al Poder
Ejecutivo la elaboración del TUO (Texto único ordenando) de la Ley 27444
en un plazo máximo de 60 días hábiles, contados a partir del 23 de diciembre
de 2016. De esta manera se contará con un cuerpo de normas organizado
para utilizarlo de manera eficiente.
 Ante una norma especial y una norma especial prevalece la especial, y solo de
manera supletoria se aplica la norma general.
1. Se incorpora los nuevos principios administrativos.
a. Principio de Ejerció legítimo del poder:
La actuación del funcionario público de acuerdo a ley, es decir
desempeña tus funciones de acuerdo a ley. Esto es porque las A.D. está
utilizando sus atribuciones en base al poder del Estado y se puede dar el
caso, en que abuses del ejercicio de dicho poder.
Por ende, establece los límites de actuación de la autoridad
administrativa dentro de las facultades que le han sido conferidas por la
ley o por el documento de gestión de la entidad con la finalidad de evitar
el abuso del poder.
¿Dónde están las facultades o potestades quien conduce un órgano o
unidad orgánica de una entidad?
1. Está en Reglamento de organización y funciones (ROF)
¿Dónde está las competencias o potestad del ejercicio de mi cargo?
2. Está en el Manual de Organización y Funciones (MOF)1
b. Principio de la responsabilidad:
1 El Manual de Organización y Funciones es un documento normativo que describe las funciones
específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollándolas a partir de la es tructura orgánica y
las funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones-ROF.

2. Obliga a la administración a responder por los daños que se perjudique
a los administrados, cuando la causa sea:
1. Sea el mal funcionamiento de la autoridad administrativa, o
2. La mala acción de las autoridades.
Ejm.
Quiero apertura un negocio, y en el TUPA se establece un plazo de
5 días y compro las cosas para apertura mis materiales para contar
con los materiales para trabajar, y resulta que la respuesta no mesale
en 5 ni en 10, ni en 30 días, y se malogra mi material.
Entonces he sufrido daños y perjuicios y por ende puedo solicitar la
indemnización por parte del estado.
Y una vez que la entidad del Estado me pague esa entidad tiene la
facultad de ejercitar un PROCESO DE REPETICION contra el
funcionario, que significa al funcionario responsable se le inicia un
proceso de naturaleza civil para efectuar la recuperación del dinero que
ha pagado la entidad.
c. Principio de acceso permanente:
Se basa en que administrado puede acceder a los procedimientos
administrativos que haya participado el administrado y que se estén
contenidos en el expediente.
Busca facilitar al administrado el acceso a la información sobre el estado
de sus trámites y pudiera ponerse en la situación que podría originarse,
como las ilegalidades y los retrasos.
Entonces el expediente que se está tramitando esta expedito para que lo
pueda revisar el administrado o su representante y así decir por qué se
está retrasando, porque se ha emitido este informe y cualquier cosa,
puede ponerse al tanto de cualquiera de las actuaciones que obre en el
expediente, y sobre todo del retraso incensario, en cuyo caso puede
poner sus quejas o reclamaciones.
CONDICIONES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRONICAS:
-Las notificacionesque efectuélasentidades públicashacialosadministradosseránvalidadas
reciéncuandorecibanlasrespuestade recepciónporparte del administradoenunplazode 2
días hábilesde notificadalaresolución.
-Tiene que existirrespuestaporparte del administrado.
- La ley 27444 no dice q tiene que haber acuse de leído sino que debe haber respuesta de
recepción del acto administrado, “señor se ha recibido la notificación tal correo”.

3. Esta respuestaporparte del administrado debe de darse dentrode un plazo de 2 días hábiles,
se tendría que realizar la notificación de forma regular, es decir por medio de la notificación
domiciliaria, caso contrario se tendría que hacer una notificación por publicación en el diario
oficial, si fuera el caso como último recurso.
LA CENTRAL DE RIESGO ADMINISTRADOS
Esto se basa en el caso que los administrados que faltan a la verdad, esta central no es que se
crea recién, ya que se había sido creada anteriormente pero faltaba que no se dictaba las
normas o reglamentos por parte de la PCM para que las entidades puedan inscribir a los
administrados que presentan documentación que no es verdadera.
Los administradosque nopresentendeclaraciónoinformación,ocopiasde documentosfalsos
o fraudulentosseránincluidosenlacentral de riesgoadministrativosque tienecarácterpúblico.
Es deciral poblaciónpuede verdichoregistroperono puede modificarennadaese registroes
solamente de lectura.
Esta relación de la central será actualizada trimestralmente.
Sin perjuicio de otra alguna otra responsabilidad civil o penal atendiendo el principio de
autonomía de responsabilidad.
Es de transcendenteyaque existe procedimientosadministradossensiblealaentidad,ejemplo:
aspectos de economía, seguridad social, salud, etc. En ese caso, el administrado que me
presente copia de documentome preguntaré si ese administradoestará inscrito en la C.R.A o
no estará inscrita.
Y como tengo acceso a dicho registro, ahí encontré, en caso se encuentre inscrita, su nombre
que tipo de información presento falso, ante qué entidad lo presento. De esta manera,
rápidamente e pongo las pilas para efectuar las fiscalizaciones correspondientes.
Para eso sirve la central de riesgo.
Esto se completaconel DL 1246, que hablade la INTERCONECTIVIDAD DE LAS ENTIDADES, por
ejemplo en los procesos de miembros del comité del proceso de selección necesario:
Ejm. Solicito a la RENIEC, registros públicos, etc.
APLICACIÓN DE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN ESTA NORMA
De que los silencios administrativos negativos serán menos. Por lo general cuando el Estado
tiene que dar o hacer por aspectos materiales fundamentalmente se considera aspecto
negativo. Hay que efectuar las calificaciones correspondientes al respecto.

4. ¿Qué pasa si los funcionarios no dan una resolución y solo lo hacen mediante oficio?
Ley 27444, ahora no habla sobre que las entidades deben de emitir una resolución, sino que
hablan de actos administrativos.
Un acto administrativo puede ser una carta, un memorándum u otro documento, o una
resolución, oficio. En que se distingue que es un acto administrativo porque el funcionario
competente quesuscribeel documentoexpresaunposiciónodecisiónsobreel derechode que
vengo solicitando.
Ejm, si me dicen que no procede es un acto administrativo ya que esta relacionando a un
derecho que yo persigo, si me dice que si procede de igual manera es una acto administrativo
porque está relacionado al derecho o interés que yo percibo.
Puede serunoficio,cartaoresolución,etc.nocambiaennadacomose presentelofundamental
es su contenido.
NO MAS PRESENTACION DE DOCUMENTO QUE POSEA LA ENTIDAD
El drecto prohíbe solicitar al administrado la información que ellos mismos administreno que
tenganensupoder,lacual debe de serutilizadocuandose daun procedimientoadministrativo.
Ejm.
Cesoa unaentidadyhe pertenecióaunrégimende pensióndeldecretoley20530, presentomi
solicitud sin otro tipo de qué documento, y la entidad me pide que presente la resolución de
cese, su resolución de reconocimiento de compensación de tiempo de servicio, partida de
nacimiento, copia de DNI, etc., se suponen que ustedes tienen.
Las entidades deben de interconectarse con las entidades.
Esta disposición guarda concordancia con el decreto legislativo 1246 que fuera publicado
anteriormente y que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
RECONOCMIENTO DE NUEVOS DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
Con esta norma se incorpora nuevos derechos de los administrados como son las siguientes:
1) La de no presentar documentos que las entidades tengan prohibido de solicitar, el
Decreto Legislativo1246 señala de manera expresa cuales son esos documentos. Se
debe revisar dicho decreto legislativo.
2) No pagar tasas diferentes a las reguladas en el TUPA o la Ley: Cuando me quieran
cobrar una tasa por al realización de una procedimiento administrativo tengo que
revisar cuanto se ha aprobado, por lo general el TUPA señala un % de la UIT.
Ejm,se modificael TUPA de la municipalidadde comas,el cual esuna variación,ayque
si he fijado el 0.15% de la UIT ya que se actualiza. En cambio sí vario de 0.18% en ese
caso recién el TUPA se está modificando.
Hay procedimientos administrativos estandarizados por las municipalidades.
3) Las renovacionesde laslicenciasopermisosse entenderáncomoprorrogadassiempre
y cuandoel administradolo solicite durante lavigenciaoriginal ymientraslaautoridad

5. instruye el procedimiento de renovación o modifique la decisión definitiva de este
expediente.
Ejm:
 Mi licencia de funcionamiento termina el 31 de marzo de 2017
 Entonces yo solicito mi licencia el 28 de febrero de 2017
 Entonces hay una aprobación automáticamente, desde cuando se renueva
desde el 1 de abril de 2017
Segundo supuesto
En cambiode hastaque el 31 de diciembre de 2017no se haemitidoningúndocumento
en la entidad, y mientras la autoridad instruye el procedimiento de renovación se
aprueba automáticamente del 1 de abril de 2017.
4) Las entidades deben de implementar espacios idóneos para la consulta de
expedientes y documentos pudiendo ser a través de medios telefónicos o a por el
sistema virtual.
SI quiero saber el estado de mi expediente, X persona nos responderá telefónica y te
dirá donde se encuentra y el estado donde se encuentra.
5) Debe abrirse espacio para atención ordenando y cómoda para atender
Ejm. Repartir tickets como bancos.
6) El trato amable por parte de quienes atiende a los administrados
7) La norma establece que las entidades receptores de denuncia contra funcionarios o
servidores públicos en atención del procedimiento administrativo podrán otorgar
medidas de protección a los delincuentes
8) Cumplimientos de los plazos establecidos
Establecidas en el TUPA
9) Las entidades están obligadas a dar respuestas a las solicitudes de información que
presentan los administrados, dentro del plazo que establece la ley y deben ser
respuestas claras y concretas
ATENCION DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISION
 Este recurso solopodráser interpuestoencaso que por la Leyo DerechoLegislativo
se establezcapermanentemente.
 Entoncesel procedimientoadministrativoporlogeneral culminaconlaatencióndel
recursode apelación,cumplimientoasílasegundainstancia.

6. RESPONSABILIDAD SUBJETIVA
 Entre los principios de la potestad sancionadora administrativa, se ha agregado el
principiode culpabilidad,señalandoque laresponsabilidadadministrativaessubjetiva,
a menos que por ley o decreto legislativo se establezca como objetiva.
Se dice que es solo por ley o por decreto legislativo?
Responsabillidad de la